2013年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)稅》預(yù)習(xí)：財(cái)政資源配置職能

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2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收預(yù)習(xí)講義(2)

　　第二節(jié)　財(cái)政的職能

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能可以概括為：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。

一、財(cái)政資源配置職能

　　考試內(nèi)容：掌握財(cái)政資源配置職能的概念，財(cái)政資源配置的方式;熟悉財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容

　　(一)財(cái)政資源配置職能的含義

　　資源配置是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的方式是不同的。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃配置在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)配置。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置，主要原因：(1)許多社會(huì)公共需要和公共產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供和滿足;(2)市場(chǎng)配置有一定的盲目性。

　　【例題1 單選題】(2005年)財(cái)政資源配置的主體是(　)

　　A.政府

　　B.市場(chǎng)

　　C.國(guó)有企業(yè)

　　D.計(jì)劃

　　【答案】A

　　【例題2 單選題】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在資源配置中起主導(dǎo)作用的是(　)

　　A.計(jì)劃

　　B.市場(chǎng)

　　C.企業(yè)

　　D.政府

　　【答案】B

　　【例題3 多選題】(2005年)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置資源的原因主要是(　)

　　A.市場(chǎng)不能提供公共產(chǎn)品

　　B.市場(chǎng)的盲目性

　　C.市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性

　　D.市場(chǎng)的效率低下

　　E.市場(chǎng)的無(wú)序性

　　【答案】AB

　　(二)財(cái)政資源配置方式

　　財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種政治程序。

　　財(cái)政分配決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排。

　　公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。提高公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問(wèn)題。

　　【例題1 多選題】公共產(chǎn)品的效率由(　)組成。

　　A.資源配置效率

　　B.收入分配效率

　　C.供給效率

　　D.生產(chǎn)效率

　　E.社會(huì)公平效率

　　【答案】AD

　　【例題2 單選題】(2005年)公共產(chǎn)品的效率由(　)組成。

　　A.生產(chǎn)效率和供給效率

　　B.社會(huì)公平效率和生產(chǎn)效率

　　C.資源配置效率和供求效率

　　D.資源配置效率和生產(chǎn)效率

　　【答案】D

　　(三)公共產(chǎn)品效率供給的難點(diǎn)

　　第一，公共產(chǎn)品偏好表達(dá)的困難。

　　第二，公共產(chǎn)品效率供給的困難。

　　(四)解決公共產(chǎn)品效率問(wèn)題的基本途徑

　　1.實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制。包括：(1)決策者(領(lǐng)導(dǎo)層)的選拔制度;(2)文官晉升制度;(3)決策信息的收集傳送制度;(4)公共產(chǎn)品的效率評(píng)估制度;(5)政府的收入和支出制度;(6)審計(jì)監(jiān)督制度

　　2.實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是完善公共部門的組織制度和激勵(lì)約束制度。

　　【例題1 單選題】(2008年)實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是(　)。

　　A.完善公共部門的組織制度

　　B.完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策機(jī)制

　　C.完善所得稅制度

　　D.完善事業(yè)單位撥款制度

　　【答案】B

　　【例題2 多選題】實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善科學(xué)、民主的財(cái)政決策體制，具體包括(　)。

　　A.決策者的選拔制度

　　B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度

　　D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵(lì)約束制度

　　【答案】ABC

　　【例題3 多選題】(2004年)實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑包括(　)

　　A.決策者的選拔制度

　　B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度

　　D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵(lì)約束制度

　　【答案】DE

　　(五)財(cái)政資源配置的范圍

　　財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，以及間接為生產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)的法律設(shè)施等。

　　1.公共產(chǎn)品：國(guó)防、法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究

　　2.準(zhǔn)公共產(chǎn)品：教育、醫(yī)療;

　　3.天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品

　　政府提供的勞務(wù)可以分為兩類：一類是直接滿足人們消費(fèi)需求的公共勞務(wù);另一類是為市場(chǎng)機(jī)制和非市場(chǎng)機(jī)制間接服務(wù)的勞務(wù)。

　　【例題1 多選題】以下屬于公共產(chǎn)品的有(　)。

　　A.國(guó)防

　　B.法律設(shè)施

　　C.環(huán)境保護(hù)

　　D.高等教育

　　E.醫(yī)療

　　【答案】ABC

　　【例題2 多選題】以下屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有(　)。

　　A.國(guó)防

　　B.法律設(shè)施

　　C.環(huán)境保護(hù)

　　D.高等教育

　　E.醫(yī)療

　　【答案】DE

　　【例題3 多選題】屬于直接滿足人們消費(fèi)需要的公共勞務(wù)是(　)。

　　A.安全

　　B.司法

　　C.反壟斷

　　D.造幣

　　E.衛(wèi)生

　　【答案】AE

　　(六)財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容

　　1.調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置，主要是通過(guò)稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)

　　2.調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑：

　　(1)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

　　一是調(diào)整國(guó)家預(yù)算支出中的直接投資

　　二是利用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向

　　(2)改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向，即調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)

　　原來(lái)：關(guān)、停、并、轉(zhuǎn);今后：兼并和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

　　3.調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置--財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重

　　【例題1 多選題】調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑有(　)

　　A.調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

　　B.調(diào)整價(jià)格體系

　　C.調(diào)整分配結(jié)構(gòu)

　　D.改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向

　　E.調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)

　　【答案】AD

2013年經(jīng)濟(jì)師考試報(bào)名時(shí)間匯總（全國(guó)）

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