2013年公路造價師考試管理相關(guān)知識講義(10)

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　2).固定資產(chǎn)投資體制

　　(1)投資體制的定義和組成

　　投資體制是指組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理社會投資活動的基本制度和主要方式、方法。。

　　從系統(tǒng)論的角度來看，投資體制主要由投資決策系統(tǒng)、投資調(diào)控系統(tǒng)、投資動力系統(tǒng)、投資信息系統(tǒng)四大子系統(tǒng)組成，投資體制是四者的統(tǒng)一體。

　　從管理組織情況看，投資體制主要由投資主體的決策層次與結(jié)構(gòu)、投資運行機制、投資領(lǐng)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)實體之間的關(guān)系三要素組成。投資體制的核心要素是投資決策主體

　　從管理職能來看，投資體制的組成主要包括投資計劃管理體制、投資資金管理體制和投資經(jīng)營管理體制。

　　從管理對象來看，投資體制的組成主要包括投資項目管理體制、設(shè)計體制、施工管理體制等。

　　(2)投資體制的模式

　　根據(jù)投資決策的集權(quán)程度不同，可以把投資體制劃分為三種典型的模式。

　　高度集權(quán)型投資體制模式

　　分散型投資體制模式

　　綜合型投資體制模式

　　綜合型投資體制模式具有集權(quán)型投資模式所沒有的優(yōu)點，同時在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據(jù)目前情況，我國應(yīng)該采用的投資體制模式。

　　二、固定資產(chǎn)投資管理體制改革

　　1深化投資管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　深化投資管理體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　深化投資管理體制改革的目標(biāo)是：通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資管理體制。

　　2深化投資管理體制改革的內(nèi)容

　　(1)轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位

　　①改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。

　?、谝?guī)范政府核準(zhǔn)制。

　　③健全備案制。

　　④擴大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)。

　　⑤鼓勵社會投資。

　?、捱M(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道。

　?、咭?guī)范企業(yè)投資行為。

　　(2)完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為

　?、俸侠斫缍ㄕ顿Y范圍。

　?、诮∪顿Y項目決策機制。

　?、垡?guī)范政府投資資金管理。

　?、芎喕鸵?guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。

　?、菁訌娬顿Y項目管理，改進(jìn)建設(shè)實施方式。

　?、抟耸袌鰴C制，充分發(fā)揮政府投資的效益

　　(3)加強和改善投資的宏觀調(diào)控

　　①完善投資宏觀調(diào)控體系

　?、诟倪M(jìn)投資宏觀調(diào)控方式。

　?、蹍f(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。

　　④加強和改進(jìn)投資信息、統(tǒng)計工作。

　　(4)加強和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理

　　通過深化投資體制改革，最終形成宏觀、中觀、微觀投資管理相結(jié)合，多層次的投資管理體制。

　　宏觀投資管理是整個國民經(jīng)濟(jì)的投資管理，其管理主體是國家。宏觀投資管理的原則是：固定資產(chǎn)投資率一般不宜超過20%，積累率不宜超過30%，固定資產(chǎn)投資增長的幅度不宜超過國民收人的增長幅度;

　　中觀投資管理是指地區(qū)和行業(yè)的投資管理。

　　微觀投資管理是指對企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團(tuán)體、個人投資的管理;微觀投資管理包含了國家對政府投資項目的管理和投資者對自己投資的管理兩個方面。

　　固定資產(chǎn)投資的微觀決策也稱為工程項目評價，微觀決策的方法有兩種，即靜態(tài)分析方法和動態(tài)分析方法。

　　靜態(tài)分析方法可分為投資回收期法、追加投資回收期法、循環(huán)比較法、折算費用法和決i樹法等。

　　動態(tài)分析方法具體又可分為終值法、現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值比較法、年等值比法、收益率比較法等。

　　例題：按投資作用不同，工程建設(shè)項目可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目兩大類。下列項目中屬于非生產(chǎn)性建設(shè)項目的是()。

　　A.郵電、通信業(yè)建設(shè)項目

　　B.漁業(yè)建設(shè)項目

　　C.綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)建設(shè)項目

　　D.咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項目

　　答案：D

　　解析：分析：咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項目屬于非生產(chǎn)性建設(shè)項目。

　　我國目前采用的投資體制的模式是()：

　　A高度集權(quán)型投資體制模式

　　B分散型投資體制模式

　　C綜合型投資體制模式

　　D計劃型的投資模式

　　答案：C

　　解析：綜合型投資體制模式具有集權(quán)型投資模式所沒有的優(yōu)點，同時在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據(jù)目前情況，我國應(yīng)該采用的投資體制模式。

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