安徽2013年會計證考試《財經法規(guī)》第四章：預算組織程序
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五、預算組織程序
四個環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調整
(一)預算的編制
1.預算年度――公歷1月1日～12月31日
2.預算草案的編制依據
預算草案是各級政府、各部門、各單位編制的那些尚未經過法定程序審查和批準的預算收支計劃。
(1)各級政府編制年度預算草案的依據：
?、俜?、法規(guī);
?、趪窠洕蜕鐣l(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策;
?、郾炯壵念A算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍;
?、苌弦荒甓阮A算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素;
?、萆霞壵畬幹票灸甓阮A算草案的指示和要求。
(2)各部門、各單位編制年度預算草案的依據：
?、俜?、法規(guī);
?、诒炯壵闹甘竞鸵笠约氨炯壵斦块T的部署;
③本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃;
④本部門、本單位的定員定額標準;
⑤本部門、本單位上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素。
3.預算草案的編制內容
(1)中央預算的編制內容：
?、俦炯夘A算收入和支出;
?、谏弦荒甓冉Y余用于本年度安排的支出;
?、鄯颠€或者補助地方的支出;
?、艿胤缴辖獾氖杖?。
中央財政本年度舉借的國內外債務和還本付息數(shù)額應當在本級預算中單獨列示。
(2)地方各級政府預算的編制內容：
①本級預算收入和支出;
?、谏弦荒甓冉Y余用于本年度安排的支出;
③上級返還或者補助的收入;
?、芊颠€或者補助下級的支出;
⑤上解上級的支出;
?、尴录壣辖獾氖杖搿?/P>
(二)預算的審批
1.初審
國務院下達編制下一年度預算草案的指示，提出編制預算草案的原則和要求。
財政部根據國務院編制下一年度預算草案的指示，部署編制預算草案的具體事項。
2.審查和批準
中央預算――全國人民代表大會
地方各級政府預算――本級人民代表大會
(三)預算的執(zhí)行
各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由各級政府財政部門負責。
預算執(zhí)行的幾個環(huán)節(jié)：
1.預算收入的征繳
各部門必須依法、及時、足額征收應征的預算收入。
2.預算支出資金的撥付
各級政府財政部門必須依法、及時、足額撥付預算支出資金，并加強管理和監(jiān)督。
各單位支出必須按照預算執(zhí)行。
3.負責預算執(zhí)行的機構――財政部國庫司
國庫分為中央國庫和地方國庫。
(1)中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經理。
(2)地方國庫業(yè)務由中國人民銀行分支機構經理。
(3)各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。
(4)各級政府應當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督。
(四)預算的調整
預算調整是指經過全國人民代表大會批準的中央預算和經過地方人民代表大會批準的本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準的收支平衡的預算總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。
不屬于預算調整的范圍：
在預算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬于預算調整。
預算調整的方法：
各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案，并必須提請各級人民代表大會常務委員會審查和批準，未經批準不得調整預算。
【注意】鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。
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