2014年公路造價(jià)師《技術(shù)與計(jì)量》輔導(dǎo)資料(5)

　　項(xiàng)目投資控制中應(yīng)重視和樹立“大財(cái)務(wù)”管理理念

　　公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是立足于公路建設(shè)期間有關(guān)資金籌集和使用的管理，與一般意義上的財(cái)務(wù)管理或企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有著顯著不同的特點(diǎn)，應(yīng)隸屬于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理范疇并構(gòu)成一個分支。

　　公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變一個歷史形成的觀念，而應(yīng)提出“大財(cái)務(wù)”理念。對于公路工程項(xiàng)目來說，財(cái)務(wù)管理的視野與范圍遠(yuǎn)大于一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理。作為一般企業(yè)，財(cái)務(wù)管理與控制的職能主要由財(cái)務(wù)部門來行使，財(cái)權(quán)相對集中于財(cái)務(wù)部門。而對于公路工程項(xiàng)目來說，真正財(cái)務(wù)部門的職能是有限的而且多屬于事后的管理與監(jiān)督。由于整個項(xiàng)目的施工既要委托監(jiān)理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與控制，業(yè)主作為項(xiàng)目建設(shè)單位一方面必須緊抓對監(jiān)理工作的監(jiān)督，另一方面也要放寬財(cái)務(wù)管理視野，將工程前期的成本預(yù)測與控制、資金的籌集與運(yùn)用的效率、工程實(shí)施中的合同簽署、工程計(jì)量支付的審核、變更的控制與審核、材料采購與價(jià)格控制、甚至項(xiàng)目后評估等都納入財(cái)務(wù)管理的范圍。財(cái)務(wù)管理的職能己分別由計(jì)劃、工程、綜合、財(cái)務(wù)等部門行使(實(shí)際上監(jiān)理的行為更是公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理職能的延伸)。財(cái)務(wù)部門只是財(cái)務(wù)管理的軸心機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門必須發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理并進(jìn)行科學(xué)預(yù)決策的職能，才能確保公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理完整職能作用的發(fā)揮?！　∶鞔_了“大財(cái)務(wù)”理念，再來定位公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就更簡明易懂。

　　公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)在于按照最低資金成本原則合理有效地籌集資金，并在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益的前提下確保項(xiàng)目費(fèi)用支出最低。公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是特指公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施至竣工驗(yàn)收并交付使用期間的資金管理活動。該階段只投入不產(chǎn)出，籌資任務(wù)很大，如何在確保公路既定質(zhì)量的前提下，合理籌集和使用資金，并使籌資成本、使用成本等各項(xiàng)資金成本最低，應(yīng)成為公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核心目標(biāo)。公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以歸納為：確保既定工程質(zhì)量前提下的建設(shè)成本最低化。

　　公路工程項(xiàng)目的各項(xiàng)活動都必須以此為中心，包括資本金的籌集、銀行信貸的利用、公路工程項(xiàng)目款的支付與結(jié)算、材料與設(shè)備的購置、招投標(biāo)、征地拆遷款項(xiàng)的撥付等。公路工程預(yù)算與決算的編制及相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析也應(yīng)圍繞此展開。采集者退散

　　綜上所述，公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理完整內(nèi)涵可以概括為：

　　公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是公路建設(shè)管理單位為確保建成預(yù)定質(zhì)量的公路而對建設(shè)過程中的資金籌集、使用及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施管理以期每公里成本最低化為目標(biāo)的管理活動。它貫穿于公路項(xiàng)目工程建設(shè)管理的始終。

　　編制工程量清單應(yīng)遵循的原則

　　(1)遵守有關(guān)的法律法規(guī)。

　　(2)遵照“三照一”的規(guī)定。

　　(3)遵守招標(biāo)文件的相關(guān)要求。

　　(4)清單的編制依據(jù)應(yīng)齊全。

　　(5)編制力求準(zhǔn)確合理

　　控制公路建設(shè)項(xiàng)目總投資的對策及措施

　　項(xiàng)目總投資的有效控制從總體概念來講應(yīng)該是立足于全方位、全過程主動控制，以事先控制為主，事中跟蹤控制，事后控制為輔;從項(xiàng)目投資程序和階段性來講包括項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段的控制;從貫穿項(xiàng)目全過程、各階段的投資控制理念來講應(yīng)該是人人都應(yīng)該樹立項(xiàng)目“大財(cái)務(wù)” 管理理念。項(xiàng)目從立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付使用所涉及到的部門、單位等主要包括：政府的項(xiàng)目決策和管理部門、資金管理部門、審計(jì)部門、造價(jià)管理部門、質(zhì)監(jiān)管理部門、項(xiàng)目法人、建設(shè)單位、老師咨詢部門、設(shè)計(jì)單位、審查單位、招投標(biāo)單位、監(jiān)理單位、施工單位、公路管理單位等，所以說項(xiàng)目總投資的有效控制體現(xiàn)在和項(xiàng)目有關(guān)的所有部門和單位的工作中，也貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、交付使用的各個階段。項(xiàng)目投資控制的主要因素有：⑴建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定;⑵建設(shè)地點(diǎn)或路線走向;⑶建設(shè)規(guī)模、投資額度;⑷施工難易程度;⑸設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量;⑹交通、能源、環(huán)保等方面的要求帶來的變化;⑺原材料價(jià)格變化、通貨膨脹帶來的連鎖反映;⑻工資及福利方面的變化;⑼氣候帶來的自然災(zāi)害;⑽工程管理水平;⑾可能發(fā)生的工程索賠、反索賠事件等。下面主要從項(xiàng)目決策階段到項(xiàng)目竣工階段以及如何重視項(xiàng)目“大財(cái)務(wù)”管理理念談一些應(yīng)采取的主要對策和措施。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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