2014年公路造價(jià)師《技術(shù)與計(jì)量》輔導(dǎo)資料(6)

　　項(xiàng)目決策階段的投資控制

　　決策項(xiàng)目投資必須符合科學(xué)的發(fā)展觀，提高決策的民主化和科學(xué)化。增強(qiáng)交通發(fā)展的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、科學(xué)化、預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。嚴(yán)格審批程序，對(duì)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址(線)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資額、設(shè)計(jì)等實(shí)行集體決策制、老師咨詢制和老師論證制。加大投資效能的控制監(jiān)督，重投資效率、效益和成果。改變政府投資重微觀輕宏觀、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重政績(jī)輕效益片全面追求數(shù)量、速度和規(guī)模的現(xiàn)象。

　　要注重工程可行性研究的深度控制。可行性研究各階段的深度是投資控制有效性的關(guān)鍵。要使可行性研究能真正起到建設(shè)前期投資控制的作用，應(yīng)將控制可行性研究的工作質(zhì)量和成果作為該階段投資控制的主要手段，通過(guò)對(duì)工作質(zhì)量和成果質(zhì)量的控制來(lái)達(dá)到投資控制的目的。

　　嚴(yán)格投資估算的審查。對(duì)項(xiàng)目投資估算進(jìn)行嚴(yán)格審查是保證項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性和估算質(zhì)量的基本方法，也是進(jìn)行有效的投資控制的基礎(chǔ)。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的投資控制

　　工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的投資控制主要包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案及對(duì)設(shè)計(jì)概算文件的審查和設(shè)計(jì)投資控制。

　　首先，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中要充分體現(xiàn)安全、節(jié)約、功能、耐久、美觀的設(shè)計(jì)理念，項(xiàng)目法人與咨詢單位要主動(dòng)參與勘察設(shè)計(jì)及技術(shù)設(shè)計(jì)方案論證，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和完善，對(duì)重大問(wèn)題要進(jìn)行深入研究，為高質(zhì)量完成設(shè)計(jì)、控制投資打下基礎(chǔ)。

　　其次，審查部門(mén)(由審查單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目辦、造價(jià)部門(mén)、有關(guān)老師等組成)要嚴(yán)格對(duì)設(shè)計(jì)概算文件的審查。一方面嚴(yán)格審查初設(shè)圖紙和設(shè)計(jì)方案，多赴現(xiàn)場(chǎng)勘察線路走向、規(guī)模、水文、地質(zhì)、料場(chǎng)分布等的準(zhǔn)確性。另一方面嚴(yán)格審查編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、投資額。審查設(shè)計(jì)概算有利于合理分配投資資金，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，促進(jìn)概預(yù)算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口，打足投資，避免故意壓低概算投資，搞釣魚(yú)項(xiàng)目，最后導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)大幅度地突破概算的現(xiàn)象。

　　第三，加強(qiáng)對(duì)總概算的審查。審核概算的編制是否符合國(guó)家的有關(guān)方針、政策，是否實(shí)事求是，不允許任意擴(kuò)大投資額或留有缺口。國(guó)家交通部在 2005年2月份以交公便字[2005]37號(hào)文已下發(fā)“關(guān)于征求《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知”，這是在 2004年交通部《關(guān)于對(duì)公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算編制辦法開(kāi)展調(diào)研的函》征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上再次征求意見(jiàn)，從新的補(bǔ)充規(guī)定的征求意見(jiàn)看，對(duì)概預(yù)算本身存在的問(wèn)題基本上都重新給予了規(guī)定，比較貼近實(shí)際，在科學(xué)、合理、全面上更進(jìn)了一步，盼望能早日頒布實(shí)施。

　　招標(biāo)發(fā)包階段的投資控制

　　一是這一階段首先要明確建安工程投資控制目標(biāo)。這一階段的主要責(zé)任部門(mén)是項(xiàng)目法人、建設(shè)單位。項(xiàng)目法人、建設(shè)單位做為項(xiàng)目的建設(shè)管理者，應(yīng)明確所要達(dá)到的投資控制計(jì)劃目標(biāo)。按照我省公路建設(shè)項(xiàng)目投資來(lái)源情況，一般應(yīng)控制在可研投資或概算投資的70%以內(nèi)。因各項(xiàng)目本身存在的地域差別，要達(dá)到這一控制目標(biāo)，建設(shè)單位就應(yīng)從項(xiàng)目的招投標(biāo)階段做好預(yù)測(cè)控制。

施工組織：房建，市政，道橋，水利，巖土，隧道

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