淄博轉(zhuǎn)發(fā)《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》的通知

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　　山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　淄博市財政局文件

　　淄財會〔2013〕9號

　　關于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關于印發(fā)〈山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法〉的通知》的通知

　　各區(qū)(縣)財政局，高新區(qū)財政局：

　　為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，現(xiàn)將省財政廳《關于印發(fā)〈山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法〉的通知》(魯財會〔2013〕26號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，對市和區(qū)(縣)財政部門會計從業(yè)資格管理權限作如下規(guī)定，請遵照執(zhí)行。

　　一、各級國家機關、事業(yè)單位和社會團體的會計從業(yè)人員，分別由本級財政部門會計管理機構負責。

　　二、參照中央和省級會計從業(yè)資格管理權限劃分辦法，駐張店區(qū)、高新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中央、省屬企事業(yè)單位、市屬企業(yè)的會計從業(yè)人員和各高等院校的會計從業(yè)人員;中央、省、市級主管部門直管的各類金融、保險、證券等機構的會計從業(yè)人員，由市級財政部門會計管理機構負責。其它企事業(yè)單位的會計從業(yè)人員，按照行政區(qū)域，由屬地財政部門會計管理機構負責。

　　三、無工作單位的人員，在本市有常住戶口或臨時戶口的，由常住戶口或臨時戶口所在地的區(qū)(縣)財政部門會計管理機構負責;在校大學生由學校所在地的區(qū)(縣)財政部門會計管理機構負責。

　　2013年11月12日

　　淄博市財政局辦公室 2013年11月12日印發(fā)

　　山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　魯財會[2013]26號

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

　　第二條 在山東省行政區(qū)域內(nèi)(不含青島市)及中央駐魯單位會計從業(yè)資格的取得和管理適用本辦法。

　　第三條 在國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)中擔任會計機構負責人(會計主管)的人員，以及從事下列會計工作的人員應當取得會計從業(yè)資格：

　　(一)出納;

　　(二)稽核;

　　(三)資本、基金核算;

　　(四)收入、支出、債權債務核算;

　　(五)職工薪酬、成本費用、財務成果核算;

　　(六)財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;

　　(七)總賬;

　　(八)財務會計報告編制;

　　(九)會計機構內(nèi)會計檔案管理;

　　(十)其他會計工作。

　　第四條 單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、會計專業(yè)技術職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

　　任何單位和個人不得違反有關規(guī)定從事代理記賬工作。

　　第五條 除本辦法另有規(guī)定外，縣級以上地方人民政府財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。

　　第二章 會計從業(yè)資格的取得

　　第六條 國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

　　第七條 符合下列條件的人員，可以申請參加會計從業(yè)資格考試：

　　(一)遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī);

　　(二)具備良好的道德品質(zhì);

　　(三)具備會計專業(yè)基礎知識和計算機基本操作技能。

　　因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年以內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　第八條 會計從業(yè)資格考試實行全省統(tǒng)一網(wǎng)上報名、統(tǒng)一網(wǎng)上繳費、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一公布成績。

　　第九條 會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、會計電算化(或者珠算)。

　　第十條 會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標準由財政部統(tǒng)一制定和公布。

　　會計從業(yè)資格考試科目(含珠算)實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統(tǒng)一組織建設。會計從業(yè)資格考試管理辦法另行制定。

　　第十一條 會計從業(yè)資格各考試科目應當一次性通過。

　　省財政廳于每期考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)在“山東會計信息網(wǎng)”公布考試結(jié)果。考試通過人員在考試結(jié)果公布之日起6個月內(nèi)，通過“山東會計信息網(wǎng)”進行個人信息申報后，到所屬的會計管理機構進行資格審核和證書辦理。如委托他人代辦，應填寫《會計從業(yè)資格證書辦理委托書》(可由“山東會計信息網(wǎng)”下載)，并由代辦人攜帶雙方有效身份證件原件及復印件。逾期不辦者，考試成績作廢。

　　會計從業(yè)資格證書申請按屬地管理，具體為：有工作單位的持有效身份證件原件和復印件、加蓋單位公章的組織機構代碼證和稅務登記證(企業(yè))復印件向工作單位所在地財政部門申請;沒有工作單位的常住人員持有效身份證件、戶口本原件和復印件向戶口所在地財政部門申請;沒有工作單位的暫住人員持有效身份證件、居住證原件和復印件向居住證所在地財政部門申請;在校生可持有效身份證件、學生證原件和復印件向?qū)W校所在地財政部門申請。財政部門會計管理機構應對有關材料進行審核備案。

　　第十二條 省財政廳負責會計從業(yè)資格考試的下列事項：

　　(一)制定會計從業(yè)資格考試考務規(guī)則和管理辦法;

　　(二)組織會計從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設及管理;

　　(三)接收并管理財政部下發(fā)的會計從業(yè)資格無紙化考試題庫;

　　(四)組織開展會計從業(yè)資格考試;

　　(五)監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風、考紀，并依法對違規(guī)違紀行為進行處理處罰。

　　第十三條 各市財政局負責會計從業(yè)資格考試的下列事項：

　　(一)組織、管理本區(qū)域內(nèi)會計從業(yè)資格考試，監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)各考點的日常工作;

　　(二)匯總統(tǒng)計、統(tǒng)籌安排、上報各考點的考試計劃;

　　(三)對考試機構有關變動事項進行初審、監(jiān)督檢查;

　　(四)對各考場考試時間的錄像實時監(jiān)控，并保管錄像資料。

　　(五)考點設在縣(縣級市)的，所在縣(縣級市)財政局協(xié)助市財政局做好考試各項工作。

　　第十四條 會計從業(yè)資格考試收費按照山東省物價局核定的標準執(zhí)行。

　　第十五條 財政部統(tǒng)一規(guī)定會計從業(yè)資格證書樣式，省財政廳負責本行政區(qū)域會計從業(yè)資格證書的印制工作。會計從業(yè)資格檔案號采用本人二代身份證號碼。

　　第十六條 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱持證人員)不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。

　　第三章 會計從業(yè)資格管理

　　第十七條 持證人員應當接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。山東省會計人員繼續(xù)教育管理辦法另行制定。

　　第十八條 會計管理機構應當加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導。單位應當鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

　　第十九條 會計管理機構應當對開展會計人員繼續(xù)教育的培訓機構進行監(jiān)督和指導，規(guī)范培訓市場，確保培訓質(zhì)量。

　　第二十條 全省會計從業(yè)資格實行統(tǒng)一信息化管理，各級會計管理機構和會計人員分別通過內(nèi)網(wǎng)“山東省會計信息管理平臺”和外網(wǎng)“山東會計信息網(wǎng)”辦理更新下列業(yè)務和信息：

　　(一)持證人員的相關基礎信息;

　　(二)持證人員的從事會計工作情況;

　　(三)持證人員的變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;

　　(四)持證人員換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況;

　　(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況;

　　(六)持證人員受到表彰獎勵情況;

　　(七)持證人員發(fā)表論文、專著情況;

　　(八)持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰的情況。

　　第二十一條 持證人員的姓名、身份證號碼、證件照片、學歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術資格、開始從事會計工作時間、繼續(xù)教育情況、工作單位、獎懲、論文專著等基礎信息發(fā)生變化的，應當持相關有效證明和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計管理機構辦理檔案信息變更。會計管理機構審核無誤后應當及時予以辦理。

　　持證人員的聯(lián)系方式、家庭住址、工作簡歷等其他相關信息由持證人員本人通過“山東會計信息網(wǎng)”進行信息變更，持證人員本人對信息的真實性負責。也可以持會計從業(yè)資格證書，到所屬會計管理機構辦理。

　　第二十二條 各級財政部門要加強對會計機構管理人員的管理，制定工作制度，規(guī)范工作流程，明確權限和責任。

　　第二十三條 山東省會計信息管理平臺(以下簡稱管理平臺)設置會計人員誠信管理模塊，系統(tǒng)為每位持證人員建立誠信積累空間。會計人員自取得會計從業(yè)資格到退出會計行業(yè)整個期間的基本信息和職業(yè)道德水平等相關信息，都客觀記入本人的誠信積累空間。

　　第二十四條 管理平臺提供會計人員誠信查詢功能，依托“山東會計信息網(wǎng)”設立“山東省會計人員信息查詢”模塊，可依據(jù)姓名和身份證號碼查詢會計人員相關信息。

　　第二十五條 管理平臺設置人力資源模塊，取得會計從業(yè)資格的人員可以通過“山東會計信息網(wǎng)”參加人才交流活動，享受平臺提供的各項服務，同時遵守人才交流的有關規(guī)定。

　　第二十六條 持證人員所屬會計管理機構發(fā)生變化的，應及時辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

　　在省內(nèi)發(fā)生變化的，應持會計從業(yè)資格證書、工作證明(無工作單位的持戶籍證明或居住證明)，到調(diào)入地所屬會計管理機構辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

　　調(diào)出或調(diào)入本省的，應填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書，到原會計管理機構辦理調(diào)出手續(xù)。持證人員應當自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個月內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和調(diào)入地的工作證明(無工作單位的持戶籍證明或居住證明)，到調(diào)入地會計管理機構辦理調(diào)入手續(xù)。

　　第二十七條 持證人員應當妥善保管會計從業(yè)資格證書。如有遺失，持證人員應當在“山東會計信息網(wǎng)”或所屬市會計信息網(wǎng)站履行公告程序，下載并填寫補發(fā)申請表，持有關證明材料，向所屬會計管理機構申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計管理機構審核無誤后，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

　　如有毀損，持證人員應當下載并填寫補發(fā)申請表，持毀損證原件，向所屬會計管理機構申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計管理機構審核無誤后，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

　　第二十八條 會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。

　　持證人員應當在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內(nèi)，在“山東會計信息網(wǎng)”下載并填寫定期換證登記表，持有效身份證件原件和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計管理機構辦理換證手續(xù)。

　　第二十九條 有下列情形之一的，會計管理機構可以撤銷持證人員的會計從業(yè)資格：

　　(一)會計管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的;

　　(二)超越法定職權或者違反法定程序，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的;

　　(三)對不具備會計從業(yè)資格的人員，作出給予會計從業(yè)資格決定的。

　　持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業(yè)資格的，會計管理機構應當撤銷其會計從業(yè)資格。

　　第三十條 各級會計管理機構應定期檢查、分析本地會計人員情況，對管理平臺的會計人員信息進行清理，確保管理平臺數(shù)據(jù)真實可信。

　　持證人員具有下列情形之一的，應注銷其會計從業(yè)資格：

　　(一)死亡或者喪失行為能力的;

　　(二)會計從業(yè)資格被依法吊銷的。

　　第三十一條 會計管理機構應當將辦理會計從業(yè)資格證書和會計從業(yè)資格證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦理業(yè)務場所公示，并在省級或地方會計信息網(wǎng)站進行公示。相關申請登記表格示范文本應當免費提供，同時通過網(wǎng)站供申請人下載。

　　第三十二條 會計管理機構應當對下列情況實施監(jiān)督檢查：

　　(一)從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書情況;

　　(二)持證人員換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記會計從業(yè)資格證書情況;

　　(三)持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況;

　　(四)持證人員遵守會計職業(yè)道德情況;

　　(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況;

　　(六)持證人員兼職從事會計工作的情況。

　　會計管理機構在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，有關單位應當予以配合。

　　第三十三條 單位和個人有權檢舉違反本辦法規(guī)定的行為，會計管理機構應及時核實舉報信息，進行處理。

　　第三十四條 持證人員對會計管理機構的處理處罰決定，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四章 法律責任

　　第三十五條 會計從業(yè)資格考試人員有舞弊行為的，取消其考試成績，2年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試;持證人員參與會計從業(yè)資格考試舞弊的，撤銷其會計從業(yè)資格，2年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試。

　　第三十六條 持證人員具有下列情形之一的，由會計管理機構責令其限期改正：

　　(一)不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的;

　　(二)未按照本辦法規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的;

　　(三)未按照本辦法規(guī)定進行信息更新的。

　　第三十七條 會計管理機構及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 會計管理機構工作人員違反規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位或個人，或者將應當保密的檢舉信息對外泄露的，由所在單位或者有關單位依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十九條 中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民和外國居民在我省行政區(qū)域內(nèi)取得會計從業(yè)資格及相關管理適用本辦法。

　　第四十條 本辦法施行之日前已被聘任為高級會計師或者從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經(jīng)核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。

　　取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供單位證明等相關材料，會計管理機構核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。

　　第四十一條 凡具備以上兩類免試條件的人員須由本人填寫申請表，向所屬會計管理機構提供相關證明材料。對符合條件的人員，由市級會計管理機構匯總后上報省級。省級會計管理機構復審后在“山東會計信息網(wǎng)”予以公示7日。公示期結(jié)束，對無異議的人員由省級會計管理機構在“山東省會計信息管理平臺”上添加基本信息。然后免試人員通過“山東會計信息網(wǎng)”進行個人信息采集， 6個月內(nèi)到所屬會計管理機構辦理會計從業(yè)資格證書。

　　第四十二條 本辦法自2013年9月1日起施行，有效期至2016年8月31日。《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》(魯財會〔2005〕33號)同時廢止。

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