廈門市地稅局關(guān)于印發(fā)《2012年全市地稅工作要點(diǎn)》的通知

　　各區(qū)地方稅務(wù)局、直征局、外稅分局、稽查局、信息技術(shù)分局，市局機(jī)關(guān)各處室：

　　現(xiàn)將《2012年全市地稅工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)，確保完成今年各項(xiàng)地稅工作任務(wù)。

　　二○一二年二月六日

　　2012年全市地稅工作要點(diǎn)

　　2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年;是國(guó)務(wù)院、省委提出實(shí)現(xiàn)“福建人均GDP接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，地方財(cái)政收入突破千億元大關(guān)”的海西建設(shè)第一階段目標(biāo)的最后一年;也是本屆市委市政府帶領(lǐng)全市人民新一輪文明創(chuàng)建的開局之年。全市地稅系統(tǒng)要明確工作目標(biāo)，凝心聚力，乘勢(shì)而上，扎實(shí)做好新一年地稅工作，圓滿完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為廈門地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

　　一、全力抓好組織收入，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　(一)正確把握收入形勢(shì)。認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化以及國(guó)家政策變化對(duì)稅收工作的影響，準(zhǔn)確把握收入形勢(shì)，扎實(shí)做好組織收入工作，努力完成收入計(jì)劃。

　　(二)加強(qiáng)收入分析和監(jiān)控。在全面開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、征管狀況監(jiān)控分析、政策效應(yīng)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警分析的基礎(chǔ)上，提高分析質(zhì)量，準(zhǔn)確把握收入變化趨勢(shì)，提高稅收預(yù)測(cè)和分析水平。抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控覆蓋面，全面掌握重點(diǎn)稅源變化情況，準(zhǔn)確了解影響收入增減變化的因素，把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。

　　(三)貫徹組織收入原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。加強(qiáng)稅收收入考核，及時(shí)落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行稅收計(jì)劃。繼續(xù)做好清理欠稅工作，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。

　　二、大力推進(jìn)依法行政，營(yíng)造良好稅收法治環(huán)境

　　(四)進(jìn)一步貫徹落實(shí)“無(wú)過(guò)錯(cuò)推定”原則?？偨Y(jié)分析“無(wú)過(guò)錯(cuò)推定”原則推行二年多來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，將這一執(zhí)法理念貫穿到稅收政策的制定與執(zhí)行、日常征收與管理、涉稅服務(wù)與稽查等各環(huán)節(jié)中。把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與“無(wú)過(guò)錯(cuò)推定”原則的推廣應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)執(zhí)法方式，注重運(yùn)用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，預(yù)防和化解涉稅矛盾糾紛。

　　(五)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神，規(guī)范稅收行政執(zhí)法，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。加強(qiáng)稅務(wù)規(guī)范性文件的制定管理，逐步推行稅務(wù)規(guī)范性文件公開征求意見、合法性審查及集體審議、異議處理和有效期管理等制度。抓好行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作，完善相關(guān)制度，做好行政強(qiáng)制法和稅收征管法的銜接，確保行政強(qiáng)制法有關(guān)規(guī)定在稅收工作中得到順利實(shí)施。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，并對(duì)行政處罰實(shí)行電子監(jiān)察。貫徹落實(shí)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》，做好稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴和重大稅務(wù)案件審理工作，運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解矛盾。組織開展稅收?qǐng)?zhí)法自動(dòng)化考核稅收專項(xiàng)執(zhí)法督查，及時(shí)查找和糾正稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對(duì)取消審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。認(rèn)真開展依法行政的試點(diǎn)工作，按上級(jí)下達(dá)的依法行政考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行全面對(duì)照檢查，積極創(chuàng)建依法行政示范單位。

　　(六)整頓和規(guī)范稅收秩序。根據(jù)總局、省局的部署，結(jié)合廈門實(shí)際，組織開展行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，組織開展重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查。完善重大稅收違法案件查處和督辦制度，繼續(xù)下大力氣查處大要案，重點(diǎn)打擊帳外帳、兩套賬、小金庫(kù)、虛假成本列支等重大涉稅違法行為。深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，加大假發(fā)票“買方市場(chǎng)”治理力度，積極配合公安機(jī)關(guān)整治“賣方市場(chǎng)”。認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)，做好稅收違法行為檢舉查處工作。

　　(七)加強(qiáng)稅收宣傳。加強(qiáng)對(duì)稅法和日常稅收社保政策的宣傳，完善政策同步出臺(tái)、同步發(fā)布、同步宣傳“三同步”機(jī)制;加強(qiáng)與廈門新聞媒體的合作，辦好稅收政策宣傳專欄和“在線訪談”對(duì)外宣傳陣地，并有計(jì)劃、有步驟地開展地稅形象宣傳。根據(jù)總局確定的稅收宣傳主題，組織開展第21個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，建立輿情危機(jī)緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　(八)加強(qiáng)稅收科研。做好稅收科研工作，加強(qiáng)對(duì)稅收政策前瞻性研究和貫徹落實(shí)情況的跟蹤調(diào)查，積極提出有針對(duì)性的建議，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

　　三、認(rèn)真落實(shí)稅收惠民，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革

　　(九)全面落實(shí)稅收惠民政策。從改善民生、促進(jìn)發(fā)展的高度，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家新出臺(tái)的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整、個(gè)人所得稅扣除額調(diào)整、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，以及省政府出臺(tái)的緩征2012年度工業(yè)企業(yè)土地使用稅、房產(chǎn)稅政策和市政府出臺(tái)階段性社保費(fèi)減負(fù)政策，關(guān)注并做好增值稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后其他稅種的配套措施，確保各項(xiàng)減稅減費(fèi)惠民落到實(shí)處。繼續(xù)用好用活高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)外包、對(duì)臺(tái)“三通”、促進(jìn)再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收政策激勵(lì)效應(yīng)，促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特區(qū)建設(shè)。

　　(十)做好稅收新法實(shí)施和稅改跟蹤調(diào)研工作。認(rèn)真落實(shí)好2012年1月起實(shí)施的車船稅法及其實(shí)施條例，加強(qiáng)部門配合，構(gòu)建好車船稅協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，保證新車船稅政策落實(shí)到位。密切關(guān)注國(guó)家稅制改革動(dòng)向，跟蹤“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)改革進(jìn)展，認(rèn)真評(píng)估“營(yíng)改增”對(duì)地方稅收收入以及地方稅收征管的影響;同時(shí)，要密切關(guān)注總局房地產(chǎn)稅制改革、資源稅改革、環(huán)境稅立法、城建稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革的進(jìn)度，加強(qiáng)稅改對(duì)我市稅源建設(shè)和地方財(cái)政收入影響的分析評(píng)估，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　(十一)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的改革。按照總局稅源專業(yè)化管理改革的基本思路，建立以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)、以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以納稅評(píng)估為重點(diǎn)、以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)、以信息管稅為依托、以完善制度機(jī)制為保障的稅源專業(yè)化管理新體系。根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，運(yùn)用“無(wú)過(guò)錯(cuò)推定”原理，簡(jiǎn)化辦稅流程，將審批事項(xiàng)壓縮前置到辦稅服務(wù)廳;通過(guò)對(duì)征管業(yè)務(wù)的梳理，逐步實(shí)現(xiàn)管戶向管事的工作流程轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化納稅評(píng)估，抓好建立完善行業(yè)評(píng)估模型和深化評(píng)估成果應(yīng)用工作;以稅源與征管狀況監(jiān)控作為輔助決策工具，積極探索征管信息系統(tǒng)對(duì)改革的支持配套，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)征管資源的優(yōu)化配置。

　　(十二)推進(jìn)房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作?？偨Y(jié)海滄區(qū)應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在海滄區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，抓緊做好其他行政區(qū)房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，完善與擴(kuò)容已有存量房交易稅收征管模塊，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，廣泛取得支持配合，確保于2012年7月1日起在全市全面推廣評(píng)估技術(shù)應(yīng)用工作。

　　四、著力強(qiáng)化稅收征管，提高稅收征管質(zhì)量和效率

　　(十三)加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作。開展非正常戶注銷，夯實(shí)非正常戶數(shù)據(jù);完善稅務(wù)登記管理，加強(qiáng)國(guó)、地稅之間稅源管理協(xié)作和信息交流。繼續(xù)在全市較大規(guī)模的餐飲、娛樂(lè)納稅戶中推廣使用通用機(jī)打票，加大對(duì)納稅戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)控;在代開發(fā)票同城通辦的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)通用電腦發(fā)票同城銷售工作。結(jié)合新的政策調(diào)整和征收方式的改變，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定期定額戶的征收管理。貫徹執(zhí)行總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程，加強(qiáng)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)成員單位的日常管理與服務(wù)。推進(jìn)稅源和征管狀況監(jiān)控工作，完善稅收監(jiān)控分析平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋各項(xiàng)稅收征管指標(biāo)的稅源和征管狀況監(jiān)控一體化體系。

　　(十四)加強(qiáng)各稅種管理。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)管理、貨運(yùn)營(yíng)業(yè)稅管理，完善差額征稅管理辦法和營(yíng)業(yè)稅減免稅管理辦法，探索房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅網(wǎng)絡(luò)化管理途徑。落實(shí)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理要求，深化企業(yè)所得稅稅基管理和分類管理，利用電子臺(tái)帳系統(tǒng)等信息化手段，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。認(rèn)真組織兩項(xiàng)所得稅匯算清繳工作，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)鑒證報(bào)告，強(qiáng)化匯繳后續(xù)管理，提高匯算清繳質(zhì)量。做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作。加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管，力爭(zhēng)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管方面取得新突破。落實(shí)國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，繼續(xù)加強(qiáng)土地增值稅清算和管理，提高清算質(zhì)量和效率。密切部門協(xié)作，做好房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源管理、“兩稅”信息比對(duì)、耕契兩稅收入核算銜接等工作。

　　(十五)加強(qiáng)國(guó)際(涉外)稅收管理。推進(jìn)反避稅工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)整和反避稅可比分析指引。推行非居民專業(yè)化管理，加強(qiáng)非居民付匯稅收源泉扣繳，開展非居民稅收調(diào)查。繼續(xù)做好情報(bào)收集交換、稅收協(xié)定執(zhí)行以及對(duì)“走出去”企業(yè)的管理服務(wù)工作。

　　(十六)加強(qiáng)社保費(fèi)征繳。貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》，堅(jiān)持“稅費(fèi)并舉”，推進(jìn)社保費(fèi)規(guī)范管理，持續(xù)做大社保收入規(guī)模。繼續(xù)推行參保擴(kuò)面，開展對(duì)“合并參保戶”和“暫不參保戶”認(rèn)定情況的檢查，提高社保登記率、參保率和覆蓋率;加強(qiáng)欠費(fèi)催報(bào)催繳，降低社保費(fèi)欠費(fèi)。改進(jìn)優(yōu)化社保退費(fèi)、個(gè)人辦費(fèi)、學(xué)生參保、預(yù)警提醒四項(xiàng)服務(wù)，合理簡(jiǎn)并工作流程和工作環(huán)節(jié)，提升繳費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。

　　五、不斷深化信息管稅，提升稅收信息化水平

　　(十七)提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。進(jìn)一步實(shí)施主機(jī)服務(wù)器的升級(jí)整合工程。整合數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)資源，建設(shè)NAS存儲(chǔ)中心，擴(kuò)容虛擬帶庫(kù)備份系統(tǒng)。優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)和數(shù)據(jù)架構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)操作型數(shù)據(jù)中心(ODS)。實(shí)施核心數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)工程，提升系統(tǒng)的整體性能。

　　(十八)完善和深化信息化應(yīng)用。適應(yīng)稅制改革、政策調(diào)整和征管創(chuàng)新的需要，圍繞優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)減負(fù)”的要求，不斷完善各應(yīng)用系統(tǒng)功能。針對(duì)稅源專業(yè)化管理的新要求，調(diào)整征管應(yīng)用模塊，強(qiáng)化信息化對(duì)專業(yè)化的支撐。整合征管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)的功能，建設(shè)統(tǒng)一的納稅人發(fā)票管理系統(tǒng)。研究建設(shè)征管資料影像管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)征管“無(wú)紙化”新突破。不斷完善對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化納稅人的操作。推廣自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)，豐富自助辦稅的功能。完善自然人涉稅服務(wù)網(wǎng)，拓展面向自然人的服務(wù)項(xiàng)目。搭建移動(dòng)辦公門戶系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展移動(dòng)終端應(yīng)用功能。密切關(guān)注總局“金稅三期”和省局大集中工程的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)與其順利銜接。

　　(十九)推進(jìn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。落實(shí)信息管稅的思路，依托稅收輔助決策支持系統(tǒng)，不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)分析利用工作。完善監(jiān)控指標(biāo)，推進(jìn)稅源與征管狀況監(jiān)控工作。開發(fā)納稅人行業(yè)分析模型，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。針對(duì)不同業(yè)務(wù)系列的需要，加強(qiáng)專業(yè)化和個(gè)性化的數(shù)據(jù)分析。加強(qiáng)納稅人稅收數(shù)據(jù)比對(duì)分析和數(shù)據(jù)審計(jì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性。

　　(二十)加強(qiáng)安全體系和運(yùn)維體系建設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)的信息安全建設(shè)，堵塞安全漏洞。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，改造異地?cái)?shù)據(jù)容災(zāi)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份。完善信息安全制度，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急演練常態(tài)機(jī)制。構(gòu)建信息系統(tǒng)運(yùn)維體系，制定運(yùn)維工作規(guī)程，建立定期監(jiān)控分析報(bào)告制度，完成IT運(yùn)維平臺(tái)(一期)工程建設(shè)。整合運(yùn)維信息資源，完善“納稅人技術(shù)服務(wù)網(wǎng)”，建設(shè)內(nèi)部運(yùn)維網(wǎng)站。

　　六、持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧融洽征納關(guān)系

　　(二十一)健全納稅服務(wù)組織機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)納稅服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu);按照辦稅服務(wù)廳建設(shè)的新要求，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳(室)，充實(shí)納稅服務(wù)人員，加強(qiáng)納稅服務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步明確各部門、各崗位的納稅服務(wù)職能，健全各項(xiàng)納稅服務(wù)制度，建立納稅服務(wù)工作規(guī)范，確立納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，將納稅服務(wù)貫穿于稅收工作各環(huán)節(jié)。落實(shí)國(guó)、地稅局合作工作制度，加強(qiáng)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅及國(guó)地稅信息數(shù)據(jù)交換，推進(jìn)國(guó)稅局、地稅局共建辦稅服務(wù)廳、互設(shè)辦稅服務(wù)窗口、共享辦稅服務(wù)資源，為納稅人提供更為方便快捷的服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)和完善由行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方社會(huì)力量牽頭、稅務(wù)機(jī)關(guān)提供支持的納稅人權(quán)益保護(hù)組織的建設(shè)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　　(二十二)完善納稅服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，推行辦稅服務(wù)廳管理和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)及完善各項(xiàng)管理制度，提高辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)納稅咨詢質(zhì)量?？偨Y(jié)同安區(qū)局試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善和推廣辦稅服務(wù)廳公共管理監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，開展辦稅服務(wù)廳應(yīng)急預(yù)案演練。完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)，搭建“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，實(shí)現(xiàn)宣傳咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理等服務(wù)功能。整合咨詢服務(wù)資源，建立及完善12366知識(shí)庫(kù)信息技術(shù)系統(tǒng)及其運(yùn)維方案，推進(jìn)12366熱線專業(yè)化咨詢服務(wù)。

　　(二十三)改進(jìn)納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。科學(xué)簡(jiǎn)并稅收征管業(yè)務(wù)流程及環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)窗口即到即辦和提速辦理。進(jìn)一步縮短辦稅服務(wù)承諾時(shí)間，擴(kuò)大即到即辦事項(xiàng)范圍，推行免填單服務(wù)和“一站式”服務(wù)。結(jié)合稅收征管模式轉(zhuǎn)換及稅源專業(yè)化管理改革，細(xì)化梳理日常征管事務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)前移辦稅服務(wù)廳。創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，大力倡導(dǎo)人性化服務(wù)。擴(kuò)大自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)使用范圍。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”范圍。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所監(jiān)管，開發(fā)建設(shè)“涉稅鑒證業(yè)務(wù)報(bào)備”模塊，建立注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控機(jī)制，開展注稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，優(yōu)化涉稅中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　七、全面加強(qiáng)地稅隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)

　　(二十四)加強(qiáng)班子建設(shè)和干部管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，抓好各級(jí)主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理等制度的落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)推行稽查和稅收管理員能級(jí)制度，做好兩年一次的能級(jí)考核和晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)工作。完善人才庫(kù)日常維護(hù)和動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)因公因私出國(guó)(境)和因公出省管理。認(rèn)真落實(shí)老干部政治和生活待遇，做好老干部工作。

　　(二十五)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員的政治理論學(xué)習(xí)，提升黨員干部思想政治素質(zhì)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，豐富“黨員示范崗”載體的活動(dòng)內(nèi)容，全面推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開展。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開。繼續(xù)開展黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以黨建帶“三建”，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的作用。

　　(二十六)做好機(jī)構(gòu)改革和干部提任交流工作。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，做好干部提任交流工作。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，配強(qiáng)、配齊基層領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu);加強(qiáng)后備干部和年輕干部培養(yǎng)工作，加大關(guān)健崗位干部的交流力度。

　　(二十七)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的目標(biāo)，科學(xué)制定干部培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。抓好以提升領(lǐng)導(dǎo)能力為著力點(diǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、以提升崗位勝任能力為著力點(diǎn)的基層一線人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以提升專門業(yè)務(wù)能力為著力點(diǎn)的專業(yè)化骨干人才培訓(xùn)。

　　(二十八)加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)以廣大地稅干部參與為主體的，體現(xiàn)廈門地稅特色的地稅文化。進(jìn)一步創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，結(jié)合機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、學(xué)習(xí)廈航精神等活動(dòng)，大力加強(qiáng)地稅文化建設(shè);開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)“崇法尚德、服務(wù)至善、求是創(chuàng)新、和諧興稅”的福建地稅精神;廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，開展以經(jīng)典誦讀為主要內(nèi)容的讀書活動(dòng)，開展四年一度以經(jīng)典誦讀為主要內(nèi)容的文藝匯演，營(yíng)造良好的文化氛圍。

　　(二十九)開展新一輪文明創(chuàng)建活動(dòng)。立足于“全國(guó)文明單位”三連冠的新起點(diǎn)，進(jìn)一步完善新一輪文明創(chuàng)建工作機(jī)制，以提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)品質(zhì)的“兩個(gè)提升”為新一輪文明創(chuàng)建的主題，增強(qiáng)地稅文明創(chuàng)建實(shí)效，持久深入地開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國(guó)文明單位。

　　八、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造勤政廉潔地稅機(jī)關(guān)

　　(三十)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，加強(qiáng)檢查考核和責(zé)任追究。2012年是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)“2008-2012”五年工作規(guī)劃的最后一年，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)梳理項(xiàng)目完成和進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查和工作落實(shí)，確保懲防體系建設(shè)取得階段性成效。

　　(三十一)深化廉政教育。開展示范警示教育和以廉潔守紀(jì)、恪守職業(yè)道德為主題的反腐倡廉教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。深化崗位廉政教育，實(shí)現(xiàn)崗位廉政教育與業(yè)務(wù)建設(shè)和預(yù)防腐敗緊密結(jié)合，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　(三十二)健全完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。依托科技手段，深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察，建立透明高效可控的監(jiān)督制約機(jī)制。利用網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加大對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督。穩(wěn)步實(shí)施崗位風(fēng)險(xiǎn)防范電子監(jiān)察工作，抓好稽查局、海滄區(qū)局的試點(diǎn)，并在全市地稅系統(tǒng)全面推廣運(yùn)行，建立制度加科技的監(jiān)督模式;擴(kuò)大行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)控范圍，將涉及行政管理權(quán)運(yùn)行關(guān)鍵部位和敏感環(huán)節(jié)納入崗位風(fēng)險(xiǎn)防范電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的全覆蓋和對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行全過(guò)程的有效監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)電子監(jiān)察管理辦法，對(duì)不依法、不正確履行行政權(quán)力的行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

　　(三十三)加強(qiáng)廉潔從政和糾風(fēng)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，落實(shí)民主生活會(huì)、述廉評(píng)廉等制度，保持領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的廉潔性。做好信訪件和案件查辦工作，依紀(jì)依法辦理違紀(jì)案件。認(rèn)真開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，抓好基層辦稅服務(wù)廳、基層稅務(wù)分局(所)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。完善績(jī)效評(píng)估方式和指標(biāo)體系，提升績(jī)效管理水平。

　　九、切實(shí)加強(qiáng)行政管理，提高機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平

　　(三十四)加強(qiáng)行政管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)管理，做好信訪、政務(wù)信息、政府信息公開等工作，提高辦文、辦會(huì)、辦事工作質(zhì)量，確保機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院將出臺(tái)的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作。嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支管理，抓好內(nèi)審督查;加強(qiáng)固定資產(chǎn)和政府采購(gòu)管理，提高資金使用效益;厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān);加強(qiáng)車輛管理和安全保衛(wèi)，防止各類安全事故發(fā)生。

　　(三十五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹省、市政府關(guān)于提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的工作意見，繼續(xù)開展治庸治懶活動(dòng)，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、作風(fēng)散漫、工作拖拉、效率低下等不良風(fēng)氣;認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)九項(xiàng)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層困難和問(wèn)題。

　　(三十六)做好基建工作。嚴(yán)格按基建審批程序，做好基建項(xiàng)目的送審報(bào)批和招投標(biāo)工作，抓緊推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)力度。加強(qiáng)基本建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)督，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。重點(diǎn)做好湖里區(qū)局辦公綜合樓主體工程竣工驗(yàn)收和裝修、集美區(qū)局辦公綜合樓立項(xiàng)開工、稅保大廈國(guó)稅地稅辦公場(chǎng)所置換后續(xù)審批和裝修方案等項(xiàng)目，逐步改善我市地稅系統(tǒng)的辦公條件。