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《河北省中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金使用管理暫行辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市、直管縣財(cái)政局、林業(yè)局，省林業(yè)局駐石外直屬單位：
根據(jù)《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[2010]546)，省財(cái)政廳、省林業(yè)局對(duì)《河北省中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法》(冀財(cái)農(nóng)[2010]140號(hào))進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年一月九日
河北省中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金使用管理，切實(shí)提高補(bǔ)貼資金使用效益，根據(jù)《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[2010]546)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金(以下稱森林撫育補(bǔ)貼)，是指中央財(cái)政為提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而設(shè)立的專項(xiàng)用于中幼林撫育補(bǔ)貼的資金。
第三條 森林撫育補(bǔ)貼包括直接費(fèi)用補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。直接費(fèi)用是指用于間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運(yùn)輸、簡(jiǎn)易作業(yè)道路修建等中幼林撫育生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油費(fèi)用等;間接費(fèi)用是指用于中幼林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、檔案管理、成效監(jiān)測(cè)等方面的費(fèi)用。
第二章 補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第四條 國(guó)有林場(chǎng)的撫育對(duì)象為國(guó)有林(包括公益林和商品林);集體林權(quán)制度改革縣的撫育對(duì)象為集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林中的人工林。
第五條 森林撫育直接費(fèi)用補(bǔ)貼對(duì)象為按合同規(guī)定承擔(dān)森林撫育作業(yè)的國(guó)有林場(chǎng)職工和集體林所有者;間接費(fèi)用補(bǔ)貼主要用于承擔(dān)中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育專項(xiàng)任務(wù)的項(xiàng)目縣。
第六條 森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。森林撫育補(bǔ)貼的間接費(fèi)用補(bǔ)貼不超過(guò)補(bǔ)貼資金的5%.
第三章 資金申報(bào)管理
第七條 中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
(一)相對(duì)集中原則。森林撫育任務(wù)安排要相對(duì)集中連片，具備一定規(guī)模，便于撫育設(shè)計(jì)、施工和檢查驗(yàn)收。
(二)促進(jìn)就業(yè)原則。國(guó)有林撫育任務(wù)應(yīng)交由林業(yè)職工承擔(dān)，重點(diǎn)幫助富余林業(yè)職工解決就業(yè)和生活困難等問(wèn)題。集體林撫育任務(wù)原則上由村集體或農(nóng)民自己完成，以保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。
(三)自愿和公開原則。充分尊重村集體和農(nóng)民意愿，在其自愿的前提下安排撫育任務(wù)。各項(xiàng)目縣和具體承擔(dān)撫育任務(wù)的施工作業(yè)單位(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、林場(chǎng)，下同)要對(duì)撫育補(bǔ)貼政策、任務(wù)和資金安排及撫育人員等公開公示，主動(dòng)接受職工和農(nóng)民群眾監(jiān)督。
(四)“四到縣”原則。中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目工作的目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目縣。
第八條 項(xiàng)目資金申報(bào)采取逐級(jí)上報(bào)方式。各設(shè)區(qū)市、直管縣財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月10日前聯(lián)合向省財(cái)政廳報(bào)送中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目資金申請(qǐng)，同時(shí)抄報(bào)省林業(yè)局。省林業(yè)局駐石外直屬單位項(xiàng)目資金申請(qǐng)由省林業(yè)局向省財(cái)政廳報(bào)送。省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)局按要求及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送全省森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目資金申請(qǐng)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家林業(yè)局。
森林撫育補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：所轄區(qū)中幼林現(xiàn)狀、上年度森林撫育項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)、當(dāng)年擬開展森林撫育面積及申請(qǐng)補(bǔ)貼資金情況等。
第九條 省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的森林撫育補(bǔ)貼規(guī)模、全省森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目資金申請(qǐng)以及上年度項(xiàng)目實(shí)施考評(píng)情況，確定當(dāng)年森林撫育補(bǔ)貼資金分配方案。
第四章 資金撥付與管理
第十條 全省森林撫育補(bǔ)貼資金分配方案確定后，省財(cái)政廳及時(shí)下?lián)苌謸嵊a(bǔ)貼資金。
第十一條 森林撫育補(bǔ)貼的直接費(fèi)用補(bǔ)貼由省財(cái)政廳商省林業(yè)局分兩次撥付：批復(fù)試點(diǎn)單位森林撫育試點(diǎn)方案后，撥付40%的補(bǔ)貼資金;省級(jí)林業(yè)局組織核查驗(yàn)收后，再撥付60%的補(bǔ)貼資金。省林業(yè)局駐石外直屬單位比照此本條上述規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 森林撫育補(bǔ)貼的直接費(fèi)用補(bǔ)貼落實(shí)到承擔(dān)森林撫育任務(wù)的作業(yè)單位，并依據(jù)撫育施工合同的規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給開展撫育作業(yè)的國(guó)有林場(chǎng)職工和集體林所有者。
第十三條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理;未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，資金由縣級(jí)財(cái)政部門采取報(bào)賬制方式撥付，其中將應(yīng)發(fā)放給集體林所有者的直接費(fèi)用補(bǔ)貼由縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼 “一卡通”發(fā)放，應(yīng)發(fā)放給國(guó)有林場(chǎng)職工的直接費(fèi)用補(bǔ)貼也要通過(guò)銀行卡或存折形式發(fā)放。
承擔(dān)撫育任務(wù)的試點(diǎn)單位和作業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。試點(diǎn)單位要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，將有關(guān)責(zé)任書、公示有關(guān)文件及資料、撫育作業(yè)合同、資金兌付情況及檢查材料納入森林撫育檔案管理。
第十四條 省林業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)全省補(bǔ)貼森林撫育面積、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時(shí)組織抽查及核實(shí)驗(yàn)收，并對(duì)所有項(xiàng)目縣實(shí)行績(jī)效考評(píng)，抽查和績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下年度安排項(xiàng)目資金的重要參考因素。
第十五條 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理和會(huì)計(jì)核算工作，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，對(duì)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金或變相克扣直接費(fèi)用補(bǔ)貼資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章 附 則
第十六條 本辦法由河北省財(cái)政廳會(huì)同河北省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2012年1月31日起執(zhí)行，有效期5年。《河北省中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[2010]140號(hào))同時(shí)廢止。
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