關(guān)于做好上海市2012年元旦、春節(jié)及春運(yùn)期間交通港航行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

　　各區(qū)縣交通主管部門、各局屬單位：

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于切實(shí)做好元旦、春節(jié)及春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》(交安委明電[2011]12號(hào))和《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于加強(qiáng)2012年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理工作意見(jiàn)的通知》(滬府辦發(fā)[2011]59號(hào))要求，為進(jìn)一步做好元旦春節(jié)及春運(yùn)期間本市交通港航行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保元旦春節(jié)及春運(yùn)期間交通運(yùn)輸?shù)陌踩行颍F(xiàn)將有關(guān)工作要求如下：

　　一、思想重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2012年元旦、春節(jié)(簡(jiǎn)稱“兩節(jié)”)將至，將迎來(lái)公眾出行高峰。此段時(shí)期是本市交通運(yùn)輸?shù)姆泵ζ?，也是各類行業(yè)安全事故的多發(fā)季節(jié)，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好“兩節(jié)”及春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻吸取“9.14”、“9.27”事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，針對(duì)春運(yùn)期間出現(xiàn)的學(xué)生流、民工流、探親流以及物流運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸特點(diǎn)，全面落實(shí)和扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾安全出行。各級(jí)交通主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，并督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是“一把手”要進(jìn)一步加大組織指揮、督促檢查的力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的層層落實(shí)，督促行業(yè)企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)到每一天、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人。

　　二、加強(qiáng)預(yù)控，開展隱患排治

　　各級(jí)交通主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、市政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照市交通港口局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市交通港航行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，開展“兩節(jié)”及春運(yùn)期間開展本市交通港航行業(yè)檢查(見(jiàn)附件)，落實(shí)工作要求，提升行業(yè)安全水平。

　　各級(jí)交通主管部門要按照工作方案，細(xì)化實(shí)施計(jì)劃，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。要督促企業(yè)開展全面的安全隱患自查，并對(duì)查出的安全隱患立即整改，不能及時(shí)整改的，應(yīng)掛牌督辦限期整改。要結(jié)合今年7月份以來(lái)開展的各項(xiàng)交通運(yùn)輸安全隱患排查治理工作，檢查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全隱患治理情況;重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)軌道交通、省際客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)以及內(nèi)河水域、客船、渡船、旅游船的隱患排查治理，凡是不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和運(yùn)輸工具一律不得從事“兩節(jié)”及春運(yùn)期間的運(yùn)輸生產(chǎn)。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)，要進(jìn)行切實(shí)而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患和問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的防范措施，限期整改、跟蹤落實(shí)，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，無(wú)法整改且不能保證安全的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管

　　各級(jí)交通主管部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、市政府關(guān)于安全方面的文件精神，進(jìn)一步健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。重點(diǎn)做好：

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全監(jiān)管。以省際客運(yùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)安全源頭防范，強(qiáng)化客運(yùn)站的安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定，同時(shí)按照省際客運(yùn)安檢操作規(guī)范，配齊安檢儀和安檢人員(安檢人員必須持證上崗)。對(duì)乘客攜帶和托運(yùn)的貨物全部進(jìn)行安全檢查，確保危險(xiǎn)品不上車。出站客車逢車必檢，堅(jiān)決杜絕站內(nèi)超員發(fā)車現(xiàn)象。積極推行長(zhǎng)途客車駕駛員強(qiáng)制休息制度，嚴(yán)禁疲勞駕駛。要嚴(yán)格按照市交通港口局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省際客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安全監(jiān)控管理工作的通知》(滬交安[2011]708號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)省際客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，督促省際客運(yùn)企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求，對(duì)每一輛車輛實(shí)施嚴(yán)格的實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超速、疲勞駕駛等違規(guī)情況要立刻予以制止，并落實(shí)相應(yīng)的整改措施。凡不符合要求的，一律停業(yè)整頓。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)旅游包車牌證、旅游客票或者旅游合同以及包車票和包車合同的檢查，嚴(yán)厲查處擅自改變線路、非法經(jīng)營(yíng)等不法行為。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)軌道交通營(yíng)運(yùn)安全監(jiān)管。要深刻吸取“9.27”事故教訓(xùn)，舉一反三，督促城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位做好“兩節(jié)”及春運(yùn)期間運(yùn)輸安全保障，密切關(guān)注客流變化，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所監(jiān)控和安全檢查，嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏、火災(zāi)等事故，加強(qiáng)運(yùn)行期間車輛、線路的檢修養(yǎng)護(hù)和調(diào)度管理，落實(shí)各種應(yīng)急保障措施，嚴(yán)防發(fā)生行車事故。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。要嚴(yán)格核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸單位、車輛的資質(zhì)證書和駕駛員、押運(yùn)員的資格證書，并督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)擅自從事煙花爆竹運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等非法行為，確保運(yùn)輸工具安全技術(shù)狀況以及有關(guān)安全警示標(biāo)識(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行載運(yùn)，并切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹碼頭作業(yè)的安全管理。要積極配合公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)陸路和水上道口的檢查，特別是要加強(qiáng)對(duì)無(wú)名道路、水路和碼頭的檢查，從源頭上阻止非法煙花爆竹進(jìn)入本市。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)水路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)客船、客滾船、渡船、旅游船等客運(yùn)船舶和渡口的安全檢查，對(duì)旅游船舶和渡口渡船進(jìn)行全面排查，嚴(yán)禁檢查不合格、存在缺陷的船舶投入營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)決取締未經(jīng)審批渡口和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的渡船。各客運(yùn)碼頭要加強(qiáng)碼頭安全和安保工作。要重點(diǎn)加大危險(xiǎn)化學(xué)品船舶安全隱患排查治理力度，嚴(yán)禁滾裝運(yùn)輸船舶非法夾帶危險(xiǎn)品。要重點(diǎn)開展內(nèi)河橋梁建筑物等重點(diǎn)通航水域的安全排查，加強(qiáng)助航設(shè)施的設(shè)置和船舶航行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁船舶在能見(jiàn)度不良的情況下冒險(xiǎn)航行，嚴(yán)防發(fā)生碰撞事故，確保重點(diǎn)設(shè)施安全和水路交通的暢通。

　　(五)切實(shí)加強(qiáng)港口水運(yùn)建設(shè)施工的安全監(jiān)管。要以“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)成效，強(qiáng)化安全監(jiān)管，大力推進(jìn)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)決杜絕無(wú)視工程安全和質(zhì)量而趕工期的行為，深入開展預(yù)防安全事故發(fā)生的隱患排查治理活動(dòng)，督促施工企業(yè)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理，切實(shí)采取有效措施，保障安全施工。

　　四、加強(qiáng)值守，提高應(yīng)急能力

　　各級(jí)交通主管部門要切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)期間的值班工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，值班人員要認(rèn)真履行值班職責(zé)。一是各單位要切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)”及春運(yùn)期間的假期值班和應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度;二是各單位要完善相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，針對(duì)有關(guān)惡劣天氣，制定交通保障方案，及消防救生方案，要保持救助應(yīng)急車船處于良好狀態(tài)。三是一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險(xiǎn)情，要依據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置，并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)主管部門報(bào)告信息，決不允許出現(xiàn)謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。如發(fā)生此類現(xiàn)象，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　上海市交通運(yùn)輸和港口管理局

　　二○一一年十二月三十一日

　　上海市交通港航行業(yè)元旦、春節(jié)及春運(yùn)期間安全生產(chǎn)檢查方案1級(jí)欄目分組上海市交通港航行業(yè)元旦、春節(jié)及春運(yùn)期間安全生產(chǎn)

　　檢查方案

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于切實(shí)做好元旦、春節(jié)及春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》(交安委明電〔2011〕12號(hào))和《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于加強(qiáng)2012年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管理工作意見(jiàn)的通知》(滬府辦發(fā)〔2011〕59號(hào))要求，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部、市政府有關(guān)工作部署，從交通運(yùn)輸行業(yè)安全工作和維護(hù)社會(huì)公共安全出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作措施，以企業(yè)自查自改、行業(yè)督促檢查為主要手段，認(rèn)真組織開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任，進(jìn)一步提升行業(yè)安全水平，有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)及春運(yùn)期間本市交通港航行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)受控。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)重點(diǎn)范圍

　　重點(diǎn)范圍：主要包括省際客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、軌道交通等行業(yè)。

　　(二)檢查內(nèi)容

　　1、綜合內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹情況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)與規(guī)章制度落實(shí)情況、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況、安全整治工作開展情況、安全生產(chǎn)事故處理與責(zé)任追究情況、應(yīng)急預(yù)案制訂落實(shí)情況等。

　　2、行業(yè)內(nèi)容：

　　(1)省際客運(yùn)行業(yè)：超速駕駛;違章變道;站外帶客;企業(yè)是否建立監(jiān)控制度、設(shè)立監(jiān)控崗位，并做好監(jiān)控基礎(chǔ)臺(tái)賬;車廂圖像監(jiān)控等設(shè)施的配備及運(yùn)轉(zhuǎn)情況;客運(yùn)站“三不進(jìn)站、五不出站”落實(shí)情況等。

　　(2)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)：企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否符合條件;車輛、槽罐等設(shè)施設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、維修、檢測(cè)是否符合行業(yè)規(guī)定;衛(wèi)星定位儀是否按規(guī)定安裝、使用;駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗;從業(yè)人員安全教育情況;車輛是否按規(guī)定停放等。

　　(3)軌道交通行業(yè)：車輛、通信、信號(hào)、供電、消防等設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，日常檢查、保養(yǎng)、維修、檢測(cè)等制度能否真正落實(shí);應(yīng)急救援點(diǎn)設(shè)置情況;從業(yè)人員培訓(xùn)教育;消防安全和防臺(tái)防汛、安全保護(hù)區(qū)作業(yè)管理等。

　　(4)內(nèi)河水上交通：安全設(shè)備配置情況、內(nèi)河轄區(qū)船舶適航、船員適任和航行安全以及危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸安全情況、防止船舶違章超載運(yùn)輸?shù)拇胧┘奥鋵?shí)情況等。

　　(5)危險(xiǎn)貨物港口裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)安全：取得港口經(jīng)營(yíng)許可、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)許可的情況;作業(yè)人員取得資質(zhì)、持證上崗情況;危險(xiǎn)貨物堆存地點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求等。

　　三、工作職責(zé)

　　市交通港口局安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市交通港航行業(yè)“兩節(jié)”及春運(yùn)期間安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，局安委辦負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。局安委辦會(huì)同局相關(guān)處室和相關(guān)局屬事業(yè)單位，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域中重點(diǎn)企業(yè)開展檢查。各級(jí)交通主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前季節(jié)特點(diǎn)，督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查活動(dòng)，并對(duì)存在問(wèn)題采取有力、有效的整改措施，確保安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。

　　區(qū)縣交通主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照檢查方案要求組織開展檢查。

　　對(duì)于未列入本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)范圍的其他道路運(yùn)輸行業(yè)，相關(guān)交通主管部門不能放松安全生產(chǎn)監(jiān)管，應(yīng)結(jié)合今年政治形勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)，督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查活動(dòng)，并對(duì)存在問(wèn)題采取有力、有效的整改措施，確保安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。

　　四、時(shí)間安排

　　時(shí)間安排：元旦、春節(jié)及春運(yùn)期間。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各級(jí)交通主管部門要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)、基層和現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)管轄范圍的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車船的監(jiān)督檢查，督促交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保各項(xiàng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí)到位。

　　(二)落實(shí)責(zé)任，提高效能。各級(jí)交通主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)制訂工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任等舉措，將工作細(xì)化，責(zé)任落實(shí)，確保安全大檢查工作取得實(shí)效。

　　(三)嚴(yán)查隱患，狠抓整改。各級(jí)交通主管部門要督促企業(yè)認(rèn)真搞好自查自糾工作，及時(shí)治理各類隱患，確保專項(xiàng)行動(dòng)效果。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查自改工作的督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋督查意見(jiàn)，并采取限期整改、行政處罰等有效措施，確保整改到位。

　　(四)加強(qiáng)值守，暢通信息。各級(jí)交通主管部門要切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)”及春運(yùn)期間的值班和應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度;要保持救助值守車船處于良好狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險(xiǎn)情，要依據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置，并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。