北京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市地方教育附加經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的通知

　　各區(qū)(縣)財(cái)政局、教委：

　　根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于同意北京市開征地方教育附加的復(fù)函》(財(cái)綜函[2011]57號(hào))和市政府《關(guān)于印發(fā)北京市地方教育附加征收使用管理辦法的通知》(京政發(fā)[2011]72號(hào))有關(guān)要求，本市自2012年1月1日起征收地方教育附加。為規(guī)范本市地方教育附加支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，市財(cái)政局、市教委研究制定了《北京市地方教育附加經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：北京市地方教育附加經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

　　二○一一年十二月三十日

　　附件：

　　北京市地方教育附加經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)國家和本市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，規(guī)范和加強(qiáng)地方教育附加經(jīng)費(fèi)的使用管理，加快本市教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于同意北京市開征地方教育附加的復(fù)函》(財(cái)綜函[2011]57號(hào))和北京市人民政府《關(guān)于印發(fā)北京市地方教育附加征收使用管理辦法的通知》(京政發(fā)[2011]72號(hào))要求，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《北京市預(yù)算監(jiān)督條例》、《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(京財(cái)預(yù)[2010]1956號(hào))和《市對(duì)區(qū)縣教育專項(xiàng)資金管理辦法》(京財(cái)文[2006]2305號(hào))要求，結(jié)合北京市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 地方教育附加經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府性基金預(yù)算管理，按照“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t進(jìn)行使用和管理。

　　第三條 地方教育附加經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于各級(jí)各類教育改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)用于改善基礎(chǔ)教育階段辦學(xué)條件。并對(duì)本市不同時(shí)期教育改革發(fā)展的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作予以優(yōu)先安排和重點(diǎn)保障，努力實(shí)現(xiàn)首都公共教育均等化目標(biāo)。

　　第四條 地方教育附加經(jīng)費(fèi)的使用和管理，應(yīng)接受各級(jí)財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　第二章 預(yù)算的申報(bào)與執(zhí)行

　　第五條 市財(cái)政局、市教委于每年9月根據(jù)全市基礎(chǔ)教育整體規(guī)劃和市政府重點(diǎn)工作及市級(jí)部門預(yù)算編制總體要求，發(fā)布下一年度市對(duì)區(qū)(縣)教育專項(xiàng)資金支持方向指南。

　　第六條 區(qū)(縣)教委根據(jù)市級(jí)投入方向指南，結(jié)合本區(qū)(縣)教育發(fā)展規(guī)劃，編制申請(qǐng)市級(jí)教育專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，并按照市財(cái)政局制定的統(tǒng)一文本格式，報(bào)區(qū)(縣)財(cái)政局審核。

　　第七條 區(qū)(縣)財(cái)政局結(jié)合本地區(qū)財(cái)力，審核、確定區(qū)(縣)教委申請(qǐng)項(xiàng)目。區(qū)(縣)財(cái)政局、教委共同商定項(xiàng)目的排序后，申報(bào)項(xiàng)目納入基礎(chǔ)教育項(xiàng)目庫，于每年10月底前將有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)情況報(bào)送市教委。

　　第八條 區(qū)(縣)財(cái)政局、教委應(yīng)在加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和論證的基礎(chǔ)上，按照預(yù)算管理要求，加強(qiáng)地方教育附加經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)管理。申請(qǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，要符合以下要求：

　　(一)北京市市委、市政府確定的年度重點(diǎn)實(shí)事工程、折子工程以及其他當(dāng)年急需解決的重點(diǎn)工作。

　　(二)全市教育發(fā)展規(guī)劃，區(qū)(縣)年度教育發(fā)展中重點(diǎn)、急需解決的問題。

　　(三)地方教育附加經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金支持方向。

　　(四)完成區(qū)(縣)評(píng)審流程并審定的教育項(xiàng)目。

　　第九條 地方教育附加經(jīng)費(fèi)預(yù)算由市教委根據(jù)市委、市政府確定的工作重點(diǎn)、年度投入方向，按照項(xiàng)目管理原則，對(duì)區(qū)(縣)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并向市財(cái)政局提出下達(dá)預(yù)算申請(qǐng)。市財(cái)政局結(jié)合財(cái)力情況，提出預(yù)算安排意見，按照預(yù)算管理要求下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

　　第十條 經(jīng)市財(cái)政局正式批復(fù)下達(dá)的地方教育附加經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算不得隨意進(jìn)行調(diào)整。在執(zhí)行過程中，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)按照原經(jīng)費(fèi)批復(fù)程序報(bào)市教委審核，市教委根據(jù)審核情況向市財(cái)政局提出項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)市財(cái)政局審批。

　　第十一條 項(xiàng)目庫實(shí)行滾動(dòng)管理，項(xiàng)目單位可同時(shí)申報(bào)當(dāng)年項(xiàng)目和下年度項(xiàng)目。當(dāng)年年終未能下達(dá)的備選項(xiàng)目以及延續(xù)性項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)(縣)財(cái)政局、教委確認(rèn)，作為下年度項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理。

　　第三章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第十二條 地方教育附加經(jīng)費(fèi)的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，支出時(shí)按規(guī)定填列《政府收支分類科目》205類“教育”10款“地方教育附加安排的支出”。

　　第十三條 地方教育附加經(jīng)費(fèi)要按照規(guī)定用途使用，確保?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T和單位不得擅自擴(kuò)大使用范圍，不得擠占、截留或挪用到其他單位、其他項(xiàng)目上。地方教育附加經(jīng)費(fèi)支出不得用于行政辦公經(jīng)費(fèi)或發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利和基本建設(shè)項(xiàng)目，不得用于修繕教師住宅、償還債務(wù)等。

　　第十四條 已享受市政府其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，地方教育附加經(jīng)費(fèi)在同一年度內(nèi)原則上不再予以支持。

　　第十五條 地方教育附加經(jīng)費(fèi)支出形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，各單位要加強(qiáng)管理，防止國有資產(chǎn)流失。市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政和教育部門要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，加快區(qū)域內(nèi)教育資源共享，提高資源的使用效益。資產(chǎn)的處置按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部第36號(hào)令)、市和區(qū)(縣)相關(guān)資產(chǎn)管理政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 地方教育附加經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目符合條件的，要嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購。

　　第十七條 地方教育附加經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目結(jié)余資金要按照有關(guān)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，及時(shí)撥付資金，提高資金使用效益。市、區(qū)(縣)兩級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)地方教育附加經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，確保?？顚Ｓ?。

　　第十九條 地方教育附加經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目要建立科學(xué)合理的績效考評(píng)制度，區(qū)(縣)財(cái)政局要做好項(xiàng)目的績效考評(píng)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行追蹤問效，逐步把績效目標(biāo)與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來。項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政部門、教育主管部門應(yīng)對(duì)地方教育附加經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、區(qū)(縣)兩級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)地方教育附加經(jīng)費(fèi)的征收使用進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察。

　　第二十一條 對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占地方教育附加經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號(hào))等法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本辦法由市財(cái)政局、市教委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2012年1月1日?qǐng)?zhí)行。