廣東省中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則

　　各市、縣(區(qū))、自治縣物價局，省直、中央駐穗各有關(guān)單位：

　　根據(jù)省物價局、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、糾風(fēng)辦《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委等六部門關(guān)于印發(fā)中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》(粵價[2001]23號)中有關(guān)“《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，由省物價局會同有關(guān)部門另行制定”的規(guī)定，特制定《廣東省中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　廣東省中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條  為規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、監(jiān)察部、審計署、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)布的《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)提供中介服務(wù)的收費(fèi)行為。

　　第三條  實(shí)施收費(fèi)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法辦理法人注冊登記，具有相應(yīng)的中介服務(wù)經(jīng)營范圍;或根據(jù)法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定，經(jīng)政府有關(guān)部門或中介協(xié)會批準(zhǔn)，具有相應(yīng)的中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格，取得相關(guān)市場淮入資格。

　　個體經(jīng)紀(jì)人從事中介服務(wù)參照中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

　　第四條  中介服務(wù)收費(fèi)應(yīng)遵循公開、公正、誠實(shí)信用的原則。有國家規(guī)定或行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)遵循國家規(guī)定和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);無行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)遵循雙方簽訂的中介服務(wù)合同或行業(yè)通行的慣例。

　　第五條  中介服務(wù)收費(fèi)根據(jù)市場競爭狀況分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。具有法律、法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件，不納入行政許可范圍的中介服務(wù)項目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

　　政府指導(dǎo)價和政府定價收費(fèi)項目以國家和省的定價目錄為依據(jù)。

　　第二章 收費(fèi)管理權(quán)限

　　第六條  省人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家有關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)管理的方針政策，負(fù)責(zé)制定省中介服務(wù)收費(fèi)定價目錄，經(jīng)省人目政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后實(shí)施。制定分工管理的政府指導(dǎo)價或政府定價的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條  市、縣(區(qū))價格主管部門根據(jù)國家和省的定價目錄制定本行政區(qū)域內(nèi)分工管理的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理、監(jiān)督檢查。其他行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助價格主管部門做好中介服務(wù)收費(fèi)管理工作。

　　第八條 對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費(fèi)，政府價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)側(cè)，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)做好定價工作，維護(hù)價格秩序、促進(jìn)價格競爭。

　　第九條 對于定價目錄以外的中介服務(wù)收費(fèi)項目，如需要納入省中介服務(wù)定價目錄的，應(yīng)按規(guī)定逐級上報省價格主管部門審定辦理。

　　第三章 收費(fèi)行為規(guī)范

　　第十條 中介機(jī)構(gòu)實(shí)施收費(fèi)享有下列權(quán)利：

　　(一)自主制定或調(diào)整屬于市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)對實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的收費(fèi)項目、范圍及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整建議;

　　(四)對行政機(jī)關(guān)以及行業(yè)協(xié)會侵犯其合法收費(fèi)權(quán)利的行為提出申訴;

　　(五)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

　　第十條 中介機(jī)構(gòu)實(shí)施收費(fèi)應(yīng)履行以下義務(wù)

　　(一)遵守價格法律、法規(guī)

　　(二)執(zhí)行依法制定的政府定價、政府指導(dǎo)價，接受價格主管部門及其行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理;

　　(三)執(zhí)行政府的價格宏觀調(diào)控措施;

　　(四)提供有關(guān)經(jīng)營成本、收費(fèi)的真實(shí)資料;

　　(五)提供收費(fèi)的合法憑證;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十二條  中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)實(shí)施收費(fèi)不得拒絕與委托人簽訂委托合同。委托合同應(yīng)包括委托事項、簽約雙方的義務(wù)和責(zé)任、收費(fèi)的方式、收費(fèi)金額、付款時間、爭議的解決等內(nèi)容。

　　第十二條  中介機(jī)構(gòu)向委托人收取中介服務(wù)費(fèi)，可在簽訂合同時收取定金，中介機(jī)構(gòu)或委托人要求中止或變更委托內(nèi)容的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償事宜依據(jù)《合同法》解決。

　　第十五條  中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公布服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量規(guī)范。屬市場調(diào)節(jié)價的應(yīng)標(biāo)明為市場調(diào)節(jié)價;屬政府定價、政府指導(dǎo)價的應(yīng)公布價格主管部門的批準(zhǔn)文件，應(yīng)申頓《收費(fèi)許可證》并實(shí)行亮證收費(fèi)。

　　第十五條  在同等條件的服務(wù)上，中介機(jī)構(gòu)不得對不同的委托人和當(dāng)事人實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);服務(wù)未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范的，不得全額收取相應(yīng)的費(fèi)用。

　　中介機(jī)構(gòu)不得提供虛假服務(wù)實(shí)施收費(fèi)。

　　第十六條 中介機(jī)構(gòu)必須以機(jī)構(gòu)名義收費(fèi)，辦事人員不得私下收取任何費(fèi)用。

　　第十七條 國家行政機(jī)關(guān)不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，將其職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償服務(wù)收費(fèi)。

　　中介機(jī)構(gòu)不得借助國家機(jī)關(guān)的行政職能，強(qiáng)行或變相強(qiáng)制委托人和當(dāng)事人接受服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)。

　　第十八條行業(yè)協(xié)會在政府價格主管部門指導(dǎo)下，可以協(xié)調(diào)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，處理本行業(yè)的價格爭議。但不得以協(xié)調(diào)為理由制定限制行業(yè)價格競爭的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或辦法，固定或操縱價格，損害委托人的利益和中介機(jī)構(gòu)的自主定價權(quán)利，也不得任意修改行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件或規(guī)定，限制行業(yè)競爭。

　　第十九條  行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)助價格主管部門對中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為加強(qiáng)監(jiān)管，對中介機(jī)構(gòu)違反價格法規(guī)政策的應(yīng)及時報告價格主管部門，價格主管部門對中介機(jī)構(gòu)的違法收費(fèi)行為實(shí)施處罰時，應(yīng)予配合。

　　第四章 政府定價程序

　　第二十條 列入價格定價目錄的服務(wù)項目需制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向價格主管部門申報收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并提交下列材科：

　　(一)《營業(yè)執(zhí)照》或機(jī)構(gòu)成立批準(zhǔn)文件;

　　(二)經(jīng)法定代表人簽署的申請收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報告;

　　(三)成本資料、尚未開展服務(wù)的收費(fèi)項目應(yīng)提交成本測算資料;

　　(四)收費(fèi)項目的收入測算材料，并附計算辦法和依據(jù);

　　(五)調(diào)整收費(fèi)的須附調(diào)整理由并提交上年度經(jīng)審計的財務(wù)報告。

　　實(shí)施政府定價、政府指導(dǎo)價的中介機(jī)構(gòu)必須每年4月30日前將上年度的財務(wù)報告及成本資料、收入狀況報價格主管部門備案。

　　第二十一條  價格主管部門制定和調(diào)整中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的社會平均成本為基礎(chǔ)，加法定稅金和合理利潤，并考慮市場供求情況。此前可委托行業(yè)協(xié)會提出前期論證意見。

　　第二十二條 實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的收費(fèi)項目，價格主管部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)成本監(jiān)測，建立并完善成本資料庫。

　　價格主管部門可以公布中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)平均成本，接受社會監(jiān)督。

　　第二十三條 政府定價、政府指導(dǎo)價的收費(fèi)項目，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并提交下列材料：

　　(一)經(jīng)法定代表人簽署的《收費(fèi)許可證申請表》;

　　(二)批準(zhǔn)收費(fèi)的法規(guī)依據(jù)或有效文件;

　　(三)中介機(jī)構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》或中介機(jī)構(gòu)登記證復(fù)印件。

　　第二十四條 列入《價格聽證目錄》的中介收費(fèi)項目，制定和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)要按《政府價格決策聽證暫行辦法》的規(guī)定實(shí)行聽證，未實(shí)行所證的不得實(shí)施。

　　第二十五條 審批中介收費(fèi)必須公開審批程序、審批內(nèi)容、審批時限，批準(zhǔn)后應(yīng)及時向社會公布。

　　第五章 法津責(zé)任

　　第二十六條  各級價格主管部門對政府定價、政府指導(dǎo)價的收費(fèi)項目管理權(quán)跟，應(yīng)按國家和省定價目錄執(zhí)行，不得擅自越權(quán)制定和調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　市、縣(區(qū))價格主管部門違反本規(guī)定的，由上一級價格主管部門予以糾正。

　　國家行政機(jī)關(guān)違反法律法規(guī)規(guī)定，將其職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交由中介機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)收費(fèi)的，由價格主管部門提請同級人民政府予以糾正。

　　第二十七條 違反本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，按《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十八條  中介機(jī)構(gòu)與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，可申請所在地價格主管部門、行業(yè)主管部門行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)處理，也可依據(jù)《合同法》，申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 本辦法由省價格主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。