北京市財(cái)政局、中醫(yī)管理局關(guān)于印發(fā)《北京市中藥研發(fā)資金管理辦法》的通知

　　各區(qū)(縣)財(cái)政局、衛(wèi)生局，各有關(guān)單位：

　　為促進(jìn)北京地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中藥科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中藥研究開發(fā)保護(hù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和北京市人民政府《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》(京政發(fā)[2008]50號(hào))，北京市財(cái)政局、北京市中醫(yī)管理局共同研究制定了《北京市中藥研發(fā)資金管理辦法》，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　　北京市財(cái)政局

　　北京市中醫(yī)管理局

　　二○一一年九月二十三日

　　附件：

　　北京市中藥研發(fā)資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條  為推動(dòng)北京地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中藥科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中藥研究開發(fā)保護(hù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱北京市中藥研發(fā)資金(以下簡稱研發(fā)資金)，是用于支持北京地區(qū)中藥研發(fā)的專項(xiàng)資金。資金來源包括以中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易收入、中藥研發(fā)資金再投入形成的成果利用及轉(zhuǎn)化收入，社會(huì)各界對(duì)研發(fā)資金的捐贈(zèng)收入。

　　第三條 研發(fā)資金的使用和管理嚴(yán)格遵守國家和北京市有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

　　第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第四條 研發(fā)資金由北京市財(cái)政局和北京市中醫(yī)管理局共同管理。

　　第五條 北京市財(cái)政局是研發(fā)資金的監(jiān)督管理部門。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)資金用途的審核、評(píng)審，對(duì)研發(fā)資金運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，實(shí)施績效評(píng)價(jià)。

　　第六條  北京市中醫(yī)管理局是研發(fā)資金項(xiàng)目的組織管理部門。設(shè)立研發(fā)資金績效目標(biāo)，負(fù)責(zé)受理研發(fā)資金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行評(píng)估，論證項(xiàng)目必要性、可行性和資金投入規(guī)模、成本效益，提出項(xiàng)目投入的具體意見，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行綜合管理。

　　第七條  北京市中藥研究所是研發(fā)資金項(xiàng)目的具體實(shí)施部門。負(fù)責(zé)研發(fā)資金項(xiàng)目的申報(bào)、老中醫(yī)藥老師名方驗(yàn)方收集、與中藥研發(fā)企業(yè)簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，匯總、整理、報(bào)送中藥研發(fā)企業(yè)申請(qǐng)研發(fā)資金的各種資料，并全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體運(yùn)作。

　　第八條  中藥研發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)提供相關(guān)材料，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金，保證項(xiàng)目按時(shí)完成;對(duì)研發(fā)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，保證?？顚Ｓ貌⒔邮苡嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。同時(shí)需要與北京市中藥研究所簽訂有關(guān)協(xié)議。

　　第三章 資金使用范圍與支持方式

　　第九條研發(fā)資金的使用范圍包括：(一)中藥創(chuàng)新藥物研究與開發(fā);(二)北京中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和中藥自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展;(三)中藥現(xiàn)代化新技術(shù)、新工藝、新制劑、新劑型等技術(shù)研究與引進(jìn);(四)老中醫(yī)藥老師名方驗(yàn)方、名院名藥(制劑)的收集及成果轉(zhuǎn)化;(五)培養(yǎng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品及其它與中藥研發(fā)有關(guān)的項(xiàng)目;(六)中醫(yī)藥高技術(shù)人才短期服務(wù)和勞務(wù)支出;(七)經(jīng)北京市財(cái)政局和北京市中醫(yī)管理局批準(zhǔn)的其他支出。

　　第十條  研發(fā)資金的支持方式包括：直接資助和貸款貼息兩種方式。直接資助主要用于中藥研發(fā)單位新產(chǎn)品研究開發(fā)、老中醫(yī)藥老師名方驗(yàn)方、名院名藥(制劑)的收集及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;在中藥新產(chǎn)品研發(fā)過程中投資規(guī)模較大、周期較長的項(xiàng)目可對(duì)其就該項(xiàng)目向銀行申請(qǐng)的貸款提供貸款貼息。

　　第四章 資金的管理運(yùn)行

　　第十一條  申請(qǐng)研發(fā)資金的中藥研發(fā)企業(yè)按照項(xiàng)目申報(bào)要求向北京市中藥研究所報(bào)送研發(fā)資金申請(qǐng)。北京市中藥研究所根據(jù)報(bào)送項(xiàng)目情況進(jìn)行初步審核后，提出書面意見，與中藥研發(fā)企業(yè)資金申請(qǐng)共同報(bào)送北京市中醫(yī)管理局。

　　第十二條  北京市中醫(yī)管理局接到研發(fā)資金項(xiàng)目申請(qǐng)后，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或聘請(qǐng)有關(guān)方面的老師對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、示范性及發(fā)展方向是否符合北京發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策要求等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。

　　第十三條 通過研發(fā)資金評(píng)審的項(xiàng)目，由北京市中藥研究所報(bào)經(jīng)北京市中醫(yī)管理局和北京市財(cái)政局審批同意后辦理撥款手續(xù)。

　　第十四條 北京市中藥研究所對(duì)研發(fā)資金實(shí)施專戶管理。

　　第十五條  研發(fā)資金撥付中藥研發(fā)企業(yè)前，中藥研發(fā)企業(yè)需要與北京市中藥研究所簽訂協(xié)議，確定藥品研發(fā)成功進(jìn)行市場轉(zhuǎn)讓獲利后，向研發(fā)資金上繳的資金比例和規(guī)模。

　　第十六條  經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)審確有開發(fā)價(jià)值的老中醫(yī)藥老師名方驗(yàn)方、名院名藥(制劑)等，中藥研發(fā)企業(yè)可以采取一次性購買、收益分成等方式鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位或個(gè)人參與，具體方案報(bào)北京市中藥研究所初步審核后，由北京市中藥研究所報(bào)北京市中醫(yī)管理局批準(zhǔn)。

　　第十七條  申請(qǐng)到研發(fā)資金直接資助或貸款貼息的中藥研發(fā)企業(yè)，必須保證研發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施和按期完成。必須確保研發(fā)資金專款專用、專賬核算。研發(fā)資金不得用于購買股票和債券、投資房地產(chǎn)、贊助、捐款以及償債等支出。

　　第十八條  中藥研發(fā)企業(yè)每年末必須按時(shí)向北京市中藥研究所報(bào)送研發(fā)項(xiàng)目年度進(jìn)展情況;項(xiàng)目完成后，須及時(shí)向北京市中藥研究所報(bào)送支出決算和使用效果的書面報(bào)告。北京市中藥研究所及時(shí)匯總報(bào)送北京市中醫(yī)管理局和北京市財(cái)政局。

　　第十九條  獲得研發(fā)資金支持的項(xiàng)目，中藥研發(fā)企業(yè)不得自行調(diào)整資金用途。因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更等因素確需調(diào)整預(yù)算的，由中藥研發(fā)企業(yè)按照原申請(qǐng)程序報(bào)批。項(xiàng)目單位要按照所適用財(cái)務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)格資金管理。

　　第二十條  中藥研發(fā)企業(yè)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益要依法納稅，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，并按照與北京市中藥研究所簽訂協(xié)議及時(shí)、足額上繳中藥研發(fā)資金。

　　第五章 監(jiān)督和檢查

　　第二十一條  北京市中醫(yī)管理局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收，并按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施績效考評(píng)工作，并將項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況書面報(bào)送北京市財(cái)政局。北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。

　　第二十二條 北京市中醫(yī)管理局委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)資金的使用情況進(jìn)行年度審計(jì)，審計(jì)報(bào)告書面報(bào)送北京市財(cái)政局。

　　第二十三條  對(duì)在研發(fā)資金申報(bào)和使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 本管理辦法由北京市財(cái)政局、北京市中醫(yī)管理局按照各自工作職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。