廣電總局關(guān)于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知
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2011年10月11日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廣播電視局，中央三臺、中國教育電視臺，電影頻道節(jié)目中心發(fā)出《關(guān)于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知》，通知說，《廣播電視廣告播出管理辦法》(廣電總局令第61號)實施一年多來，執(zhí)行情況總體良好，社會各界普遍認可。但近來一些違規(guī)問題出現(xiàn)反彈，主要表現(xiàn)在：一是影視劇片頭、片尾插播廣告;二是超時插播廣告;三是一些傳輸轉(zhuǎn)播機構(gòu)在傳送轉(zhuǎn)播節(jié)目時插播游動字幕廣告;四是一些廣告夸張宣傳;五是一些時政新聞類節(jié)目商業(yè)冠名等。為堅決糾正這些問題，切實規(guī)范廣告播出秩序，現(xiàn)就進一步加強廣播電視廣告播出管理工作，通知如下：
一、必須始終堅持把社會效益放在第一位。廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的組成部分。廣播電視播出機構(gòu)要始終堅持把社會效益放在首位，牢牢把握廣告內(nèi)容的正確導(dǎo)向，認真履行對廣告的依法審查職責(zé)，堅決抵制虛假違法廣告，堅決抵制內(nèi)容低俗的不良廣告，嚴格依法經(jīng)營和播出廣告。
二、規(guī)范影視劇中間插播廣告行為。電視臺在影視劇中間插播廣告時，必須嚴格遵守總局61號令規(guī)定：非黃金時間每集(以45分鐘計)中可以插播2次商業(yè)廣告，每次時長不得超過1分30秒;黃金時間(19:00至21:00)每集中可以插播1次商業(yè)廣告，時長不得超過1分鐘;插播廣告時，應(yīng)當(dāng)對廣告時長進行提示。同時要做到：(1)禁止在片頭之后、劇情開始之前，以及劇情結(jié)束之后、片尾之前插播任何廣告;(2)在非黃金時間影視劇持續(xù)播出時間不少于15分鐘、黃金時間影視劇持續(xù)播出時間不少于25分鐘后，方可依據(jù)61號令規(guī)定插播商業(yè)廣告;(3)播出片尾畫面以及演職人員表等內(nèi)容時，禁止播出任何形式的廣告。
三、規(guī)范新聞節(jié)目中插播廣告行為。新聞節(jié)目中插播廣告時，應(yīng)當(dāng)安排在不同版塊之間的自然間歇段內(nèi)，不得在整點新聞的整點之后，以及新聞內(nèi)容結(jié)束之后、工作人員字幕前插播廣告。時政新聞類節(jié)目不得以企業(yè)或者產(chǎn)品名稱等冠名。不得使用新聞報道及其素材，或以新聞采訪形式作商業(yè)廣告。新聞節(jié)目主持人不得為商業(yè)廣告作形象代言。
四、清理違規(guī)電視購物短片廣告。根據(jù)《廣電總局關(guān)于加強電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》(廣發(fā)〔2009〕71號)和《廣電總局關(guān)于進一步加強廣播電視廣告審查和監(jiān)管工作的通知》(廣發(fā)〔2010〕21號)，廣播電視播出機構(gòu)必須嚴格審驗電視購物短片廣告投放企業(yè)資質(zhì)，必須嚴格審查電視購物短片廣告內(nèi)容。對不符合條件的企業(yè)投放的短片廣告，或者內(nèi)容違反規(guī)定的短片廣告，一律不得播出。對違規(guī)播出電視購物短片廣告的播出機構(gòu)，廣播影視行政部門要依法依規(guī)查處。對在廣播電視播出機構(gòu)投放虛假違法電視購物短片廣告的企業(yè)，總局將通報全系統(tǒng)禁止接受其投放的任何廣告。
五、整頓虛假違法健康資訊廣告。廣播電視播出機構(gòu)要嚴格審驗醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等健康資訊廣告的資質(zhì)、證明等法定材料。要嚴格把握健康資訊廣告的內(nèi)容導(dǎo)向和格調(diào)，堅決禁止播出涉性廣告。要規(guī)范健康資訊廣告形式，不得以健康資訊專題節(jié)目形式變相發(fā)布廣告。健康資訊專題節(jié)目應(yīng)當(dāng)側(cè)重介紹疾病預(yù)防、控制和治療等科學(xué)知識，不得含有宣傳醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告內(nèi)容，不得以患者和醫(yī)生、藥師、老師等名義作證明。
六、堅決禁止在轉(zhuǎn)播節(jié)目時插播各類廣告。廣播電視播出機構(gòu)、轉(zhuǎn)播臺(站)、發(fā)射臺(站)和有線電視網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，在轉(zhuǎn)播傳送節(jié)目時，必須保證被轉(zhuǎn)播節(jié)目的完整性，不得以游動字幕、疊加字幕、掛角廣告、貼片廣告等任何形式插播廣告;不得以自行組織的商業(yè)廣告替換被轉(zhuǎn)播節(jié)目中的正常廣告。
七、嚴格按規(guī)定要求播出公益廣告。廣播電視播出機構(gòu)要切實履行媒體的社會責(zé)任，認真執(zhí)行每套節(jié)目每日黃金時段公益廣告播出數(shù)量不得少于4條(次)、全天公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告總量3%的規(guī)定。因公共利益需要等特殊情況，廣播影視行政部門可要求廣播電視播出機構(gòu)在指定時段播出特定內(nèi)容的公益廣告，各播出機構(gòu)必須按要求播出。
八、從嚴查處各類廣告違規(guī)行為。廣播電視播出機構(gòu)和轉(zhuǎn)播機構(gòu)要對照本《通知》要求，立即開展全面自查自糾，主動清理違規(guī)問題。省級以上廣播影視行政部門要對自查不力、仍存在違規(guī)問題的，給予其警告、通報批評、暫停商業(yè)廣告播出等處理，并追究違規(guī)機構(gòu)主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對被給予通報批評、暫停商業(yè)廣告播出等處理的機構(gòu)，取消其參加當(dāng)年廣播影視系統(tǒng)任何“評優(yōu)評先”資格。省級廣播影視行政部門在對違規(guī)行為作出處理決定后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理情況報總局傳媒機構(gòu)管理司備案。近期，總局將組織檢查小組，對重點地區(qū)、重點播出機構(gòu)進行抽查。
請接到本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)機構(gòu)，并督促切實貫徹落實，確保廣播電視廣告播出秩序繼續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。
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