青海省《預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》【失效】

　　根據(jù)《青海省非稅收入管理?xiàng)l例》青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第8號(hào)該法規(guī)于自2010年1月1日起失效　

（1997年7月25日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 1997年7月25日公布 1997年10月1日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)預(yù)算外資金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和具有行政管理職能的企業(yè)主管部門(mén)及政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)和單位），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。其范圍主要

　　包括：

　　（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入；

　　（二）國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政、物價(jià)部門(mén)共同審批的行政事業(yè)性收費(fèi)；

　?。ㄈ﹪?guó)務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入；

　　（四）主管部門(mén)從所屬單位集中的上繳資金；

　?。ㄎ澹┯糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

　?。┢渌醇{入財(cái)政管理的財(cái)政性資金。

　　社會(huì)保障基金暫按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第三條 預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政性資金，必須納入財(cái)政管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理和收支兩條線(xiàn)的原則。

　　第四條 預(yù)算外資金的征收和提取必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何部門(mén)和單位不得擅自設(shè)立項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 預(yù)算外資金的會(huì)計(jì)制度和收支科目按財(cái)政部統(tǒng)一頒發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 預(yù)算外資金項(xiàng)目的設(shè)立和審批

　　第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。

　　第七條 省人民政府各部門(mén)、中央駐青各單位、省級(jí)以下各級(jí)人民政府和單位設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)審批；確定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由省物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批；重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)整，須經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)共同審核后，報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院審批。

　　第八條 設(shè)立政府性基金，應(yīng)以法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，由省人民政府報(bào)財(cái)政部審批，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第三章 預(yù)算外資金的收支管理

　　第九條 預(yù)算外資金必須定期存入財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金專(zhuān)用帳戶(hù)，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。

　　存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金按照國(guó)家規(guī)定計(jì)付利息。

　　第十條 有預(yù)算外資金收入的部門(mén)和單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，應(yīng)在指定銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金收入過(guò)渡性帳戶(hù)。

　　部門(mén)和單位應(yīng)將當(dāng)月收取存入過(guò)渡性帳戶(hù)中的預(yù)算外資金在下月的15日前足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；逾期未繳入的，由銀行從部門(mén)或單位的預(yù)算外資金收入過(guò)渡帳戶(hù)中直接劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

　　第十?條 收取預(yù)算外資金必須按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證，并向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，亮證收費(fèi)。

　　第十二條 收取預(yù)算外資金，必須使用財(cái)政部或省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。使用不符合規(guī)定票據(jù)收費(fèi)的，被征收單位和個(gè)人有權(quán)拒付，也不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證。

　　第十三條 部門(mén)和單位必須按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并按時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，對(duì)預(yù)算內(nèi)撥款和預(yù)算外收入統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核部門(mén)和單位報(bào)送的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在審批部門(mén)和單位預(yù)算外資金收支決算后，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支決算，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

　　第十六條 部門(mén)和單位用存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定編制用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，合理安排使用。

　　第十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)符合規(guī)定用途的用款計(jì)劃必須在10日內(nèi)予以批復(fù)，并辦理?yè)芸钍掷m(xù)，不得貽誤財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存的部門(mén)和單位使用資金。

　　開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)依據(jù)財(cái)政部門(mén)的撥款憑證，及時(shí)撥付資金，不得借故壓票。

　　第十八條 部門(mén)和單位對(duì)預(yù)算外資金，必須由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一帳戶(hù)，不得帳外設(shè)帳，私設(shè)小金庫(kù)，公款私存，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、坐支和挪用。

　　第十九條 部門(mén)和單位用預(yù)算外資金進(jìn)行自籌基本建設(shè)，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得列入基本建設(shè)計(jì)劃。

　　第二十條 部門(mén)和單位用預(yù)算外資金購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)控商品的，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理控購(gòu)審批手續(xù)。

　　第二十?條 部門(mén)和單位用預(yù)算外資金發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利等，必須按財(cái)政部門(mén)核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十二條 禁止用預(yù)算外資金搞房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資，從事股票、期貨等交易活動(dòng)以及各種形式的高消費(fèi)。

　　第二十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)在保證存款單位正常用款的前提下，可以有償調(diào)劑使用財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存的預(yù)算外間歇資金，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展。

　　第二十四條 預(yù)算外資金結(jié)余，除專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用外，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)特殊需要調(diào)用本級(jí)部分預(yù)算外資金，并報(bào)上?級(jí)人民政府和財(cái)政部門(mén)備案。

　　第四章 預(yù)算外資金的監(jiān)督管理

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，每一年度定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)預(yù)算外資金收支和管理的情況，并接受監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金的年度收支計(jì)劃和決算報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是預(yù)算外資金管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貙?shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）審核、匯總、編報(bào)預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃、執(zhí)行情況和決算；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查預(yù)算外資金收支活動(dòng)；

　?。ㄋ模┮婪ú樘庍`反預(yù)算外資金管理法律、法規(guī)的行為。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下一級(jí)政府預(yù)算外資金的管理依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　監(jiān)察、物價(jià)等部門(mén)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，做好預(yù)算外資金的監(jiān)督管理工作。

　　第二十八條 預(yù)算外資金收支單位主管部門(mén)的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ū静块T(mén)和所屬單位的預(yù)算外資金具體管理辦法；

　?。ǘ徍恕R總、編報(bào)本部門(mén)和所屬單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；

　　（三）管理并監(jiān)督檢查所屬單位的預(yù)算外資金收支活動(dòng)；

　　（四）按照職責(zé)分工，查處所屬單位的預(yù)算外資金管理的違法行為，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本例條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)分別情況予以警告或者通報(bào)批評(píng)，并按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，在銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金收入過(guò)渡帳戶(hù)或未按規(guī)定將預(yù)算外資金繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的，處以違法金額5一10％的罰款；

　?。ǘ┥米栽O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍的，責(zé)令取消收費(fèi)項(xiàng)目，糾正收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1一3倍的罰款；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定辦理收費(fèi)許可證或未使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)的，沒(méi)收其違法所得，并處以違法金額10一20％的罰款。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定、有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，追回資金，沒(méi)收違法所得，并處以違法金額10一20％的罰款：

　　（一）擅自用預(yù)算外資金進(jìn)行自籌基本建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)控商品的；

　?。ǘ┥米杂妙A(yù)算外資金發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利或不按財(cái)政部門(mén)核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的；

　?。ㄈ┯妙A(yù)算外資金搞房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資，從事股票、期貨等交易活動(dòng)以及各種形式的高消費(fèi)的；

　　（四）將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，帳外設(shè)帳，私設(shè)小金庫(kù)和公款私存的；

　　（五）隱瞞、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用預(yù)算外資金的。

　　第三十?條 部門(mén)和單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)其處以500?1000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 財(cái)政部門(mén)和開(kāi)戶(hù)銀行違反本條例規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由拖延撥款、借故壓票造成用款單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并由上級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)人民政府對(duì)直接責(zé)任人員處以500?1000元的罰款。

　　第三十三條 對(duì)預(yù)算外資金收支單位違反本條例的罰款，從財(cái)政核定的單位經(jīng)費(fèi)中支出；對(duì)個(gè)人的罰款，從個(gè)人收入中支付，不得由單位報(bào)銷(xiāo)。

　　財(cái)政部門(mén)對(duì)違反本條例規(guī)定的部門(mén)和單位實(shí)施追回資金和沒(méi)收違法所得時(shí)，可以根據(jù)情況抵扣其預(yù)算撥款。

　　第三十四條 財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的工作人員，在預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本條例自1997年10月1日起施行。

　　1997年7月25日