南京市消防管理辦法【失效】

　　編輯注：根據(jù)《南京市消防管理辦法》（2011年2月25日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議制定 2011年3月24日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準），本法規(guī)廢止。

（一九九三年七月二十九日南京市第十一屆人大常委會第三次會議制定 一九九三年十月三十日江蘇省第八屆人大常委會第四次會議批準）

目 錄

第一章 總 則

第二章 消防安全組織

第三章 消防設(shè)施建設(shè)及維護

第四章 防火安全管理

第五章 易燃易爆化學(xué)危險物品安全管理

第六章 獎勵與處罰

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強消防管理工作，防止和減少火災(zāi)的危害，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 消防工作實行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持“誰主管誰負責”的原則。

第四條 南京市公安局是本市消防管理的主管部門。市公安局消防支隊，區(qū)公安分局和縣公安局的肖防科（股）等公安消防監(jiān)督機構(gòu)，分級負責本辦法的組織實施和監(jiān)督。

城建、建工、規(guī)劃、交通、市政公用、勞動、供電等部門，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助公安機關(guān)做好消防管理工作。

第五條 公安、宣傳、文化部門及新聞、保險等單位，應(yīng)當加強消防法規(guī)和消防常識的宣傳工作。

第二章 消防安全組織

第六條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立防火安全委員會，各級人民政府的負責人兼任主任，負責領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的消防工作。各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)為本級防火安全委員會的辦事機構(gòu)。

第七條 單位實行防火責任制度，其主要行政負責人應(yīng)當與公安消防監(jiān)督機構(gòu)和內(nèi)部所屬部門分別簽訂《防火安全責任書》。單位主要行政負責人變動后，繼任負責人應(yīng)當重簽《防火安全責任書》。

第八條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和需要建立專職消防隊，其下屬生產(chǎn)組織應(yīng)當設(shè)立義務(wù)消防隊（組）。

產(chǎn)值超過億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以根據(jù)需要建立專職消防隊。

專職消防隊可以由一個單位建立，也可以由幾個單位聯(lián)合建立。

不設(shè)專職消防的單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，可以建立自防自救消防組織。

第九條 下列單位應(yīng)當配備專職或者職消防管理人員：

（一）生產(chǎn)、運輸易燃易爆化學(xué)危險物品的單位；

（二）職工在一千人以上的企業(yè)；

（三）易燃易爆物資專儲倉庫（場、站）和儲存物資價值一千萬元以上的倉庫；

（四）年營業(yè)額在億元以上的商店；

（五）大專院校、科研單位和市級以上醫(yī)院；

（六）涉外賓館、飯店；

（七）文物保護單位。

第十條 專職或者兼職消防管理人員應(yīng)當保持穩(wěn)定，接受公安消防監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。單位在任免、調(diào)支專職或者兼職消防管理人員時，應(yīng)當報公安消防監(jiān)督機構(gòu)備案。

第三章 消防設(shè)施建設(shè)及維護

第十一條 城市消防規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)會同城市規(guī)劃部門及其他有關(guān)部門共同編制。

城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防通道、消防通訊、水上消防和消防指揮系統(tǒng)工程等公共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。

第十二條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)負責實施。

城鎮(zhèn)消防供水、消防通道、消防通訊及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)及維護，分別由市政公用、郵電等部門負責實施，公共消防監(jiān)督機構(gòu)負責驗收使用。

水上公共消防設(shè)施建設(shè)及維護，由航運、港務(wù)部門及其沿線受益單位負責實施，公安消防監(jiān)督機構(gòu)負責驗收使用。

城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)不足或者不符合設(shè)計要求，公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當督促有關(guān)單位整改。

第十三條 機關(guān)、企事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)備和設(shè)施，并負責維護和管理。

第十四條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護所需的經(jīng)費，除地方財政撥款外，其余部門按照有關(guān)規(guī)定從基本建設(shè)投資中征收。

保險機構(gòu)應(yīng)當從財產(chǎn)保險費收益中，每年繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費。

第十五條 城鎮(zhèn)街道及其他消防通道應(yīng)當保障消防車通行，任何單位或個人均不得設(shè)置妨礙消防車輛通告的障礙物。集貿(mào)市場和營業(yè)攤點的設(shè)置，不得堵塞消防通道和妨礙消火栓的使用。

第四章 防火安全管理

第十六條 工程設(shè)計單位和設(shè)計人員，在新建、改建、擴建的工程設(shè)計中，必須執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范，對工程的防火設(shè)計負責。

工程設(shè)計單位必須建立健全防火設(shè)計崗位責任制和防火設(shè)計逐級審核責任制。

防火設(shè)計應(yīng)當采用先進的消防技術(shù)，必須選用合格的消防設(shè)備和產(chǎn)品。

第十七條 新建、改建、擴建工程項目在可行性論證、方案設(shè)計或者初步設(shè)計過程中，應(yīng)當征求公安消防監(jiān)督機構(gòu)的意見。重點建設(shè)工程和甲、乙類危險性工業(yè)工程項目在選址時，公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當派員參加。

第十八條 新建、改建、擴建工程以及室內(nèi)裝飾（居民住宅裝飾除外，下同）工程的防火設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)分公安消防監(jiān)督機構(gòu)核準。公安消防監(jiān)督機構(gòu)接到申報后，對重點工程的防火設(shè)計應(yīng)當于三十日內(nèi)，一般工程的防火設(shè)計應(yīng)當于二十日內(nèi)審核完畢，并填發(fā)《建筑設(shè)計防火

審核意見書》。建設(shè)單位持《建筑設(shè)計防火審核意見書》，向規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

施工單位必須按照公安消防監(jiān)督機構(gòu)核準的設(shè)計圖紙和設(shè)計修改意見進行施工，不得擅自更改。

第十九條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時，應(yīng)當同時簽訂工地防火安全責任書。施工單位負責建筑工地的防火安全工作，建設(shè)單位應(yīng)當予以配合。

第二十條 室內(nèi)裝飾工程應(yīng)當選用非燃或者難燃材料，并符合裝飾工程設(shè)計防火管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 工程竣工時，公安消防監(jiān)督機構(gòu)參加驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原防火設(shè)計。消防設(shè)備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài)。

已經(jīng)建成使用的建筑物，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當限期進行整改。

第二十二條 電焊、氣焊（割）作業(yè)必須嚴格遵守動火制度。作業(yè)人員必須持證上崗。作業(yè)地點應(yīng)當符合安全要求，并采取可靠的防范措施。

第二十三條 公共場所和高層建筑的通道、安全門、安全梯等應(yīng)當有明顯的標志，并須保持暢通。

第二十四條 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。

第二十五條 公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依法進行防火安全檢查，督促落實防火安全措施。

公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將火災(zāi)危險性大，發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位，列為消防重點保衛(wèi)單位。

消防重點保衛(wèi)單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定的消防安全標準，落實各項消防安全措施。

第五章 易燃易爆化學(xué)危險物品安全管理

第二十六條 凡生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營、運輸易燃易爆化學(xué)危險品的單位和個人，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

第二十七條 從事易燃易爆化學(xué)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、裝卸以及在易燃易爆危險場所作業(yè)的人員，必須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，領(lǐng)取安全培訓(xùn)合格證后，方可上崗。

第二十八條 任何單位和個人不得自行銷毀易燃易爆化學(xué)危險物品。必須銷毀的，應(yīng)當將其物品的種類、品名、數(shù)量、銷毀方法及地點，報公安消防監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門核準。

第二十九條 經(jīng)營、灌裝新型燃料和液化石油氣單位的選址和防火安全措施，應(yīng)當報經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)核準。

嚴禁任何單位和個人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣。

裝運易燃易爆化學(xué)危險品的車輛，應(yīng)當按照公安機關(guān)規(guī)定的行車路線和時間行駛，中途不得隨意停放。

第三十一條 凡在本市生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸、使用爆炸物品的單位和個人，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品的管理法規(guī)的技術(shù)規(guī)范。

第三十二條 承擔拆除爆破任務(wù)的單位，必須按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《拆除爆破許可證》。爆破的方案必須經(jīng)本市公安機關(guān)審核，并按國家《拆除爆破安全規(guī)程》申請批準。

第三十三條 嚴禁非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹和私自加工黑火藥。

嚴禁任何單位、個人非法持有、收購爆炸物品。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 在消防工作中有下列情形之一的單位和個人，由公安機關(guān)、上級主管部門或者單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵：

（一）普及消防安全宣傳教育，落實消防安全措施，健全消防組織、制度，改善消防設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)消除火險隱患，預(yù)防火災(zāi)事故成績突出的；

（二）及時撲滅火災(zāi)或者積極支援鄰近單位和村、居民撲救火災(zāi)，避免重大損失，有顯著貢獻的；

（三）模范遵守消防法規(guī)，制止違反消防法規(guī)的行為，事跡突出的；

（四）對查明火災(zāi)原因有突出貢獻的；

（五）開展消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新，取得優(yōu)秀成果的；

（六）在消防工作的其他方面有突出貢獻的。

第三十五條 違反消防管理規(guī)定的，應(yīng)當依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國消防條例》以及《中華人民共和國消防條例實施細則》和本辦法的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 對違反防火安全管理規(guī)定的單位，依照下列規(guī)定處罰：

（一）工程項目未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核擅自施工的，責令其停工補辦手續(xù)，并對建設(shè)單位處以五萬元以下罰款；

（二）施工單位擅自變更防火設(shè)計的，責令其限其整改，并處以二萬元以下罰款；

（三）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)驗收而交付使用的工程項目，從使用之日起至驗收合格止，對建設(shè)單位按每日每平方米零點一元處以罰款；

（四）電氣線路鋪設(shè)和電器設(shè)備安裝不符合防火安全技術(shù)規(guī)定造成火險隱患的，責令其限期整改。逾期不改的，處以一萬元以下罰款。

第三十七條 對有下列違反防火安全管理行為之一的單位負責人及直接責任人員，處以五百元以下罰款：

（一）經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)提出修改意見后及不按建筑防火規(guī)范進行設(shè)計的；

（二）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)核準擅自進行建筑施工、室內(nèi)裝飾的；

（三）不按公安消防監(jiān)督機構(gòu)核準的圖紙進行施工的；

（四）擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)、用途造成火險隱患的；

（五）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)批準，停用或者關(guān)閉消防設(shè)施的；

（六）堵塞公共場所和高層建筑安全出口的；

（七）電焊、氣焊（割）作業(yè)人員違反規(guī)定動火作業(yè)的。

第三十八條 違反本辦法第二十一條第三款、第二十九條、第三十二條、第三十三條第二款規(guī)定的，對單位處以一萬元以下罰款，對個人處以五百元以下罰款。

第三十九條 以違反消防管理規(guī)定，發(fā)生重大、特大火災(zāi)事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上火災(zāi)事故的單位，處以二萬元以下罰款。

第四十條 本辦法規(guī)定的處罰，均由公安機關(guān)執(zhí)行。公安機關(guān)作出處罰，應(yīng)當制作處罰決定書。處以罰款的，應(yīng)當出具財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。罰款收入一律上交國庫。

第四十一條 當事人對公安機關(guān)依照本辦法作出的處罰決定不服的，在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，可以向作出處罰決定機關(guān)的上一級公安機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院

起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的公安機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第四十二條 違反消防管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的責任人員，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十三條 公安消防監(jiān)督人員在消防監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條 人民解放軍在本市行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施的消防工作，不適用本辦法。

第四十五條 本辦法具體應(yīng)用的問題由南京市公安局負責解釋。

第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

1993年10月30日