關(guān)于征求《湖南省稅收保障辦法[草案。征求意見稿]》意見的通知

　　為了貫徹科學(xué)立法、民主立法精神，增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將湖南省人民政府法制辦公室報(bào)送省政府審議的《湖南省稅收保障辦法（征求意見稿）》全文公布。歡迎社會各界人士于2011年8月10日前通過信函、傳真或者電子郵件方式向湖南省人民政府法制辦公室提出寶貴意見。

　　地 址：長沙市湘府西路8號 郵編：410004

　　傳 真：0731-89990712

　　聯(lián)系人：彭 茗

　　電子郵箱：qiqi_peng@sina.com

二一一年七月二十八日

湖南省稅收保障辦法（草案）

（征求意見稿）

　　第一條　立法目的

　　為了保障國家稅收收入，規(guī)范稅收征管行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　適用范圍

　　本省行政區(qū)域內(nèi)的稅收管理、協(xié)稅護(hù)稅等活動，適用本辦法。

　　第三條　稅收保障原則

　　稅收保障工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、社會參與的原則。

　　第四條　稅收保障體制

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，將稅收保障工作納入政府績效考核范圍。

　　縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)稅收保障的具體工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、公安、審計(jì)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅收保障工作。

　　第五條　稅收義務(wù)

　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法提供納稅、代扣代繳、代收代繳等涉稅信息。

　　第六條　稅收保障獎勵(lì)

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立稅收保障獎勵(lì)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎勵(lì)資金，獎勵(lì)為稅收保障工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

　　單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)稅收違法行為。對舉報(bào)的涉稅案件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵(lì)。

　　第七條　稅收收入規(guī)劃

　　縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際預(yù)測稅收目標(biāo)，制定稅收收入規(guī)劃。稅收收入規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)與稅源相適應(yīng)。

　　稅收收入規(guī)劃為財(cái)政預(yù)算的組成部分，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。

　　第八條　禁止性規(guī)定

　　縣級以上人民政府及其部門不得違反稅收法律法規(guī)制定減稅、免稅、退稅、稅收返還的規(guī)定，不得作出引稅買稅、預(yù)征稅收等違反稅收征管的決定。

　　第九條　稅收優(yōu)惠資格審核

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法審核稅收優(yōu)惠對象的條件，對不符合稅收優(yōu)惠條件或者弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)取消稅收優(yōu)惠資格，并告知本級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十條　涉稅信息交換制度

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉稅信息交換制度，加強(qiáng)稅收保障信息化建設(shè)，依托政府信息網(wǎng)絡(luò)，建立稅收保障信息平臺，組織有關(guān)部門、單位實(shí)現(xiàn)涉稅信息交換和共享。

　　第十一條　涉稅信息交換方式

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照行政程序規(guī)定要求，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅。

　　稅收保障信息交換方式，由稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門協(xié)商確定。

　　第十二條　涉稅信息事項(xiàng)

　　因下列事項(xiàng)產(chǎn)生的涉稅信息，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行涉稅行政協(xié)助義務(wù)，按照與同級稅務(wù)機(jī)關(guān)約定的時(shí)間和方式予以提供：

　?。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目計(jì)劃、投資項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；

　?。ǘ┢髽I(yè)兼并改制、技術(shù)改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　?。ㄈ└咝录夹g(shù)企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)定；

　?。ㄋ模┘{稅人身份證明、特種行業(yè)經(jīng)營、流動人口房屋租賃、車輛上牌；

　?。ㄎ澹└＠髽I(yè)、非盈利性組織、社會團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)的登記、變更、注銷和年檢；

　?。┒c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店醫(yī)保收入，服務(wù)型企業(yè)、勞服企業(yè)認(rèn)定，再就業(yè)優(yōu)惠、境外人員就業(yè)審批，勞動技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立，勞動工資標(biāo)準(zhǔn)，社會保險(xiǎn)費(fèi)登記、變更、注銷、簡易申報(bào)；

　?。ㄆ撸┩恋厥褂米C登記、變更，土地出讓、轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)資源開采；

　?。ò耍┓康禺a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、房地產(chǎn)預(yù)售和房屋產(chǎn)權(quán)登記、變更；

　?。ň牛┽t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、變更、注銷和非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和單位社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳；

　　（十）規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

　?。ㄊ唬┑怯洝⒆兏?、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　（十二）組織機(jī)構(gòu)代碼證登記、變更、注銷及年檢；

　?。ㄊ┕嫘允召M(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和行政事業(yè)性收費(fèi)許可辦理；

　　（十四）出口企業(yè)登記、進(jìn)出口貿(mào)易、海關(guān)完稅；

　?。ㄊ澹┒悇?wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他涉稅信息。

　　第十三條　不動產(chǎn)稅收征管

　　申請辦理不動產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)提交法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；未提交的，不予辦理。

　　第十四條　商務(wù)稅收征管

　　舉辦演出、會展、商貿(mào)交流等商務(wù)活動的，活動主辦單位應(yīng)當(dāng)在每次活動前，將活動安排、合同和收入分配方案等材料報(bào)送活動舉辦地的稅務(wù)機(jī)關(guān)，并按規(guī)定代扣代繳各項(xiàng)稅收。

　　第十五條　金融機(jī)構(gòu)協(xié)稅

　　稅務(wù)部門對納稅人、扣繳義務(wù)人依法實(shí)施帳戶查詢、凍結(jié)以及款項(xiàng)劃繳等征管措施，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合。

　　第十六條　委托代征

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，可以依法對零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督被委托代征單位代征稅收。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額撥付委托代征手續(xù)費(fèi)。

　　第十七條　憑證管理

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告及其他會計(jì)資料的監(jiān)督，督促有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，使用合法、有效憑證記賬和核算，對涉稅違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知同級稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十八條　發(fā)票管理

　　從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開具發(fā)票；取得發(fā)票方有權(quán)拒收不符合規(guī)定的發(fā)票。鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票。

　　不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為財(cái)務(wù)支出、報(bào)銷和扣稅的憑證，不得在繳納企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅時(shí)稅前扣除。

　　第十九條　涉稅信息管理

　　縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)不得將有關(guān)部門提供的涉稅信息用于與稅收征管無關(guān)的事項(xiàng)。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得公開納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第二十條　涉稅違法查處

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為，應(yīng)當(dāng)依法移送或者告知同級稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)有關(guān)部門。

　　第二十一條　稅款優(yōu)先

　　納稅人資金不足以支付稅款、行政罰款和追繳違法所得的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保證稅款入庫。

　　第二十二條　法律責(zé)任

　　協(xié)助稅收的有關(guān)部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　施行日期

　　本辦法自 年 月 日起實(shí)施。