稅務(wù)局關(guān)于進一步加強商業(yè)預(yù)付卡稅收管理的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知》(國辦發(fā)[2011]25號)精神,加強發(fā)票管理,堵塞征管漏洞,防范腐敗風(fēng)險,現(xiàn)就進一步加強商業(yè)預(yù)付卡稅收管理工作通知如下:
一、加強商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)票管理
?。ㄒ唬┘訌姲l(fā)票的日常管理,嚴(yán)格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》(國稅發(fā)[2008]80號)文件相關(guān)規(guī)定,實施“機具開票,逐筆開具;有獎發(fā)票,鼓勵索票;查詢辨?zhèn)危蓝录倨?;票表比對,以票控稅”的管理模式,切實加強普通發(fā)票的日常管理,有效遏止制售假發(fā)票和非法代kai發(fā)票行為的蔓延,維護國家正常的經(jīng)濟秩序。
?。ǘ┓e極推廣使用網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)開具發(fā)票。努力擴大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點范圍,逐步實行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票制度,及時掌握開票單位和個人的發(fā)票領(lǐng)用存情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況,把運用信息技術(shù)監(jiān)控發(fā)票管理各環(huán)節(jié),作為從制度上堵塞發(fā)票管理漏洞的發(fā)展方向,著力構(gòu)建發(fā)票管理長效機制。
?。ㄈ┘訌妼ι虡I(yè)預(yù)付卡發(fā)票開具情況的監(jiān)督,嚴(yán)格要求發(fā)卡人和銷貨方如實開具發(fā)票,一旦發(fā)現(xiàn)開具虛假發(fā)票的情況,要依法對開票方進行處理,確保商業(yè)預(yù)付卡發(fā)票開具的真實性。
二、嚴(yán)格購卡單位稅前扣除憑證的審核管理
?。ㄒ唬﹫詻Q依法查處商業(yè)預(yù)付卡購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出等行為,加強稅前扣除憑證的審核和管理,虛假發(fā)票不得作為稅前扣除的憑據(jù);對與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出,不管是否開具發(fā)票,均不得予以稅前扣除。
?。ǘ┘訌娚虡I(yè)預(yù)付卡購卡單位所得稅的納稅評估工作,通過納稅評估,審核企業(yè)稅前扣除的費用是否與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān),發(fā)現(xiàn)費用扣除數(shù)額異常的,要通過約談等方式予以核實。
三、強化對商業(yè)預(yù)付卡發(fā)購卡企業(yè)的稅收稽查
(一)結(jié)合全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作,加強對商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡單位和購卡單位的稅務(wù)檢查,將商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡單位未按照規(guī)定開具發(fā)票、開具假發(fā)票或虛假發(fā)票的行為、購卡單位稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出和使用虛假發(fā)票的行為列入重點檢查項目,依法查處各類涉稅違法行為。
?。ǘ┻M一步核查日常檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假發(fā)票,凡虛假發(fā)票,一律不得用于稅前扣除、抵扣稅款、辦理出口退稅和財務(wù)報銷。
四、加強監(jiān)督、防治腐敗
各地稅務(wù)機關(guān)要抓緊落實工作要求,加強與人民銀行、監(jiān)察、商務(wù)等部門的配合,對商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行、銷售、使用過程中涉稅事項進行監(jiān)督,適時開展專項檢查,對涉及偷漏稅款的行為要加大處罰力度,嚴(yán)禁為違法行為開綠燈;同時,嚴(yán)禁公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中收受任何形式的商業(yè)預(yù)付卡,凡收受商業(yè)預(yù)付卡又不按規(guī)定及時上交的,以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處,對涉嫌受賄的,依法嚴(yán)肅查處,從源頭上防止利用商業(yè)預(yù)付卡偷漏稅款、行賄受賄等行為。
二O一一年七月二十八日
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