社會保障卡加載金融功能的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局；中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各國有商業(yè)銀行，各股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司：

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，推行社會保障一卡通，加快社會保障卡發(fā)放進(jìn)度，擴(kuò)展社會保障卡應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)金融服務(wù)民生，方便人民群眾享受社會保障待遇和金融服務(wù)?，F(xiàn)就社會保障卡加載金融功能有關(guān)事宜，提出如下意見。

　　一、重要意義

　　社會保障卡加載金融功能，是社會保障精確管理和金融服務(wù)深化提升的新要求，是創(chuàng)新人力資源社會保障管理模式和金融服務(wù)模式的重要舉措，有利于參保人員便捷地享受社會保障待遇和金融服務(wù)，有利于提升人力資源社會保障管理服務(wù)水平和金融服務(wù)能力，有利于人民群眾更好地享受政府提供的各項公共服務(wù)，從而實現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)。

　　各地人力資源社會保障部門、人民銀行分支行、商業(yè)銀行等相關(guān)單位要樹立全局觀念，充分認(rèn)識到社會保障卡加載金融功能的重要意義，增強(qiáng)工作緊迫感，切實做好社會保障卡加載金融功能相關(guān)工作。

　　二、功能定位

　　社會保障卡加載金融功能主要通過在社會保障卡上加載銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用實現(xiàn)。加載金融功能后的社會保障卡（以下簡稱為具有金融功能的社會保障卡），作為持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社會保障卡基本功能的同時，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。

　　具有金融功能的社會保障卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，暫不支持貸記功能，其使用范圍限定在中華人民共和國境內(nèi)。

　　具有金融功能的社會保障卡卡片介質(zhì)為接觸式芯片卡，可以用芯片加隱蔽磁條復(fù)合卡的形式暫時過渡，芯片中應(yīng)同時包含人力資源社會保障應(yīng)用（以下簡稱社保應(yīng)用）和金融應(yīng)用。

　　三、實施原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，整體部署。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、上下協(xié)調(diào)的基本原則，在人力資源社會保障部與人民銀行的總體部署下，由各省、市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況組織建設(shè)和實施。

　?。ǘ┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全實用。按照全國統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用具有安全性、可靠性和實用性的技術(shù)，確保社會保障卡在加載金融功能后能夠滿足業(yè)務(wù)工作的需要，促進(jìn)“一卡多用、全國通用”目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　（三）以人為本，服務(wù)群眾。從方便群眾使用社會保障卡辦理社會保障以及各類公共服務(wù)業(yè)務(wù)出發(fā)，開展社會保障卡加載金融功能工作，充分體現(xiàn)便民、利民的宗旨。

　?。ㄋ模┯行蛲七M(jìn)，平穩(wěn)過渡。按照社會保障卡建設(shè)總體部署，結(jié)合金融IC 卡整體推進(jìn)安排，有計劃、有步驟，平穩(wěn)有序地開展實施工作。

　　四、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┣袑嵓涌彀l(fā)行具有金融功能的社會保障卡。尚未發(fā)行社會保障卡的地區(qū)，應(yīng)加快發(fā)卡相關(guān)準(zhǔn)備工作，并積極聯(lián)合商業(yè)銀行，在發(fā)卡伊始即加載金融功能；已經(jīng)發(fā)卡但尚未加載金融功能的地區(qū)，要創(chuàng)造條件，適時在新發(fā)的卡中加載金融功能；對已經(jīng)發(fā)出的未加載金融功能的社會保障卡，應(yīng)積極探索，通過適當(dāng)?shù)慕鹑趹?yīng)用方式為持卡人提供便利。各地力爭用5年左右的時間，基本實現(xiàn)社會保障卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)具有金融功能社會保障卡的應(yīng)用。社會保障卡加載金融功能后，各地人力資源社會保障部門要積極推動其在社會保險費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步將靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)參保居民、農(nóng)村參保人員等人群社會保險費(fèi)的繳納，各項社會保險待遇以及面向個人的各類就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取，醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)算后的費(fèi)用支付、非即時結(jié)算后報銷費(fèi)用的返還等業(yè)務(wù)，都集成到社會保障卡加載的銀行賬戶中辦理，實現(xiàn)集約化管理和服務(wù)。參與發(fā)行社會保障卡的商業(yè)銀行（以下簡稱合作銀行）應(yīng)為上述業(yè)務(wù)開展提供便利條件，合理分擔(dān)發(fā)卡成本，并積極研究相關(guān)惠民措施。

　?。ㄈ┡?gòu)建適合具有金融功能社會保障卡的管理機(jī)制。發(fā)卡地區(qū)人力資源社會保障部門、合作銀行應(yīng)建立健全管理機(jī)制，本著職責(zé)明晰、方便群眾的原則，按照各自的業(yè)務(wù)職責(zé)，分別承擔(dān)起具有金融功能的社會保障卡中社保應(yīng)用與金融應(yīng)用的管理責(zé)任。同時，雙方應(yīng)建立起管理溝通機(jī)制，通過業(yè)務(wù)授權(quán)、管理系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換等方式，促進(jìn)服務(wù)體系的銜接，力爭實現(xiàn)管理服務(wù)各個環(huán)節(jié)的聯(lián)動，共同為持卡人提供便捷的服務(wù)。人民銀行分支行應(yīng)按照屬地管轄的原則，做好本地區(qū)協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作。

　　五、推廣安排

　　社會保障卡加載金融功能，以單一芯片同時支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用為最終模式。2011年至2012年為試點階段，人力資源社會保障部與人民銀行共同制定社會保障卡加載金融功能的總體方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確定應(yīng)用模式和管理機(jī)制，并在具備條件的地區(qū)進(jìn)行單芯片卡應(yīng)用試點。2013年起開始全面推廣，所有地區(qū)新發(fā)卡均采用單一芯片卡。單一芯片卡全面推廣后，對于已處于使用中的復(fù)合卡，采用自然淘汰的方式進(jìn)行更換。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。人力資源社會保障部和人民銀行將共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，促進(jìn)該項工作的開展。各級人力資源社會保障部門、人民銀行各分支行要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)組織。發(fā)卡地區(qū)人力資源社會保障部門、參與建設(shè)的商業(yè)銀行要高度重視，通力合作，及時、妥善解決工作中遇到的問題，確保社會保障卡金融功能發(fā)揮出實效。

　?。ǘ﹪?yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。各地發(fā)行具有金融功能的社會保障卡要按照《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》（人社部發(fā)[2011]47號）、《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)商業(yè)銀行銀行卡發(fā)卡技術(shù)管理工作的通知》（銀發(fā)[2011]47號）及《中國人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡的意見》（銀發(fā)[2011]64號）等文件有關(guān)要求組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于人民幣個人存款賬戶實名制等相關(guān)規(guī)定，并遵照人力資源社會保障部、人民銀行頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保社會保障卡加載金融功能工作規(guī)范有序。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)防范，確保安全。各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)卡片制作、發(fā)放、掛失、解掛、補(bǔ)換、銷戶、銷卡等環(huán)節(jié)的規(guī)范操作和安全管理，切實保障社會保障卡使用安全。發(fā)卡地區(qū)人力資源社會保障部門與合作銀行要建立健全密鑰管理制度，分別承擔(dān)起具有金融功能的社會保障卡中社保應(yīng)用與金融應(yīng)用的安全管理職責(zé)，確保密鑰安全。采用外包方式進(jìn)行卡片個人化的地區(qū)，人力資源社會保障部門與合作銀行要明確與外包單位的合作與分工關(guān)系，加強(qiáng)對外包單位的監(jiān)督，采取有效措施，確保信息安全。

　　人力資源社會保障部將會同人民銀行組成巡查組，對社會保障卡加載金融功能工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

　　請人民銀行副省級中心支行以上分支機(jī)構(gòu)將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　附件：社會保障卡加載金融功能總體方案

人力資源社會保障部
中國人民銀行
二一一年七月二十六日

　　附件

社會保障卡加載金融功能總體方案

　　為推動社會保障卡加載金融功能工作，規(guī)范具有金融功能的社會保障卡的發(fā)行和管理，促進(jìn)具有金融功能的社會保障卡的應(yīng)用，編制本方案。

　　本方案確定了具有金融功能的社會保障卡的技術(shù)實現(xiàn)方式、應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)行管理模式。各地人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）聯(lián)合商業(yè)銀行等相關(guān)單位，按照人力資源社會保障部和人民銀行的總體部署，在本方案確定的框架內(nèi)，開展社會保障卡加載金融功能工作。

　　一、技術(shù)實現(xiàn)方式

　　具有金融功能的社會保障卡采用單一芯片接觸式CPU卡，社保應(yīng)用與金融應(yīng)用共置于同一個芯片之中，應(yīng)用分設(shè)，密鑰管理體系相互獨立，支持各自功能的實現(xiàn)。

　　（一）卡片技術(shù)實現(xiàn)

　　1.芯片。依據(jù)社保應(yīng)用和金融應(yīng)用需求，芯片存儲介質(zhì)采用高可靠性的EEPROM，具有接觸式接口，支持《社會保障（個人）卡規(guī)范》和《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》（JR/T 0025?2010）定義的加密算法。

　　2.卡片操作系統(tǒng)（COS）。采用單COS雙應(yīng)用的架構(gòu)，采用硬掩膜技術(shù)，同時支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用。通過COS內(nèi)部防火墻機(jī)制，確保社保應(yīng)用和金融應(yīng)用從安全、文件系統(tǒng)、命令等各方面進(jìn)行獨立管理，互不影響。

　　3.文件結(jié)構(gòu)?？ㄆ⑸绫?yīng)用系統(tǒng)環(huán)境（SSSE）和金融支付系統(tǒng)環(huán)境（PSE）。社保、金融的數(shù)據(jù)文件和密鑰文件分別建立在各自環(huán)境下。終端通過選擇SSSE進(jìn)入社保應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境，選擇PSE進(jìn)入金融支付系統(tǒng)環(huán)境，此后依據(jù)《社會保障（個人）卡規(guī)范》和《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》（JR/T 0025?2010）定義的交易流程對卡片進(jìn)行操作。

　　4.卡片架構(gòu)。本方案定義的卡片采用單一芯片，通過硬件驅(qū)動層支持卡片操作系統(tǒng)（COS）?？ㄆ珻OS同時支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用，兩種應(yīng)用分別具有獨立的命令管理模塊、文件管理模塊和安全管理模塊，通過防火墻機(jī)制相互獨立，互不影響?？ㄆ軜?gòu)圖見附圖1.

　　（二）讀寫終端技術(shù)實現(xiàn)

　　讀寫終端可采用POS、PC+Reader、ATM等方式，從功能上分為社保業(yè)務(wù)功能終端、金融業(yè)務(wù)功能終端和全業(yè)務(wù)功能終端三種模式。

　　1.社保業(yè)務(wù)功能終端。與現(xiàn)行社會保障卡受理終端采用相同的技術(shù)要求，即配有顯示器、IC卡接口設(shè)備、鍵盤、密碼鍵盤、安全存取模塊、存儲設(shè)備等硬件設(shè)備，具備讀取社保應(yīng)用環(huán)境、應(yīng)用初始化、有效性檢查、聯(lián)機(jī)處理等功能?？墒芾砦醇虞d金融功能的社會保障卡，以及具有金融功能的社會保障卡中的社保應(yīng)用。

　　2.金融業(yè)務(wù)功能終端。符合《銀行卡銷售點（POS）終端規(guī)范》（JR/T 0001?2009）、《銀行卡自動柜員機(jī)（ATM）終端規(guī)范》（JR/T 0002?2009）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行符合《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》（JR/T 0025?2010）的金融IC卡受理終端采用相同的技術(shù)要求?？墒芾斫鹑贗C卡，以及具有金融功能的社會保障卡中的金融應(yīng)用。

　　3.全業(yè)務(wù)功能終端。同時符合以上兩種技術(shù)要求和功能要求。

　　（三）應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)

　　人社部門應(yīng)按照人力資源社會保障部相關(guān)要求，建立社會保障卡管理系統(tǒng)，形成個人基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)對社會保障卡的制卡、密鑰、應(yīng)用、黑名單等的規(guī)范管理，并與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接，保證社會保障卡在人力資源和社會保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有效應(yīng)用。

　　商業(yè)銀行應(yīng)建立基于借記卡的IC卡發(fā)卡、密鑰管理、授權(quán)和清算等系統(tǒng)，或?qū)ο嚓P(guān)系統(tǒng)做出適當(dāng)改造，確保社會保障卡金融功能的有效應(yīng)用。中國銀聯(lián)應(yīng)做好金融IC卡相關(guān)系統(tǒng)和受理環(huán)境改造，確保社會保障卡金融功能跨行轉(zhuǎn)接與清算順利進(jìn)行。

　　（四）安全體系技術(shù)實現(xiàn)

　　具有金融功能的社會保障卡設(shè)置卡片主控密鑰?？ㄆ骺孛荑€用于創(chuàng)建SSSE和PSE，并裝載上述兩個系統(tǒng)環(huán)境的環(huán)境主控密鑰。在完成上述系統(tǒng)環(huán)境創(chuàng)建和主控密鑰裝載后，卡片主控密鑰對各應(yīng)用環(huán)境不再擁有控制權(quán)，而轉(zhuǎn)由各自的環(huán)境主控密鑰控制。其中，社保環(huán)境主控密鑰用于創(chuàng)建SSSE目錄下的文件，裝載社保應(yīng)用密鑰。金融環(huán)境主控密鑰用于創(chuàng)建PSE目錄下的文件，裝載金融應(yīng)用密鑰。環(huán)境主控密鑰不受卡片主控密鑰控制，可以自主更新。

　　具有金融功能的社會保障卡中，社保應(yīng)用與金融應(yīng)用在各自的應(yīng)用環(huán)境中，分別遵循《社會保障（個人）卡規(guī)范》和《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》（JR/T 0025?2010）定義的安全機(jī)制。

　　同時支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用的全業(yè)務(wù)功能終端中，用以存儲密鑰等敏感信息的安全存取模塊（PSAM卡）只應(yīng)用于社保應(yīng)用，需滿足《社會保障（個人）卡規(guī)范》要求。

　　二、應(yīng)用領(lǐng)域

　　具有金融功能的社會保障卡不僅可以支持身份憑證、信息查詢、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算等不需要金融功能支持的社保應(yīng)用（以下簡稱與金融功能無關(guān)的社保應(yīng)用），也可以支持社會保險費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等需要金融功能支持的社保應(yīng)用（以下簡稱基于金融功能的社保應(yīng)用），同時也支持金融應(yīng)用（人民幣借記應(yīng)用）。

　　（一）與金融功能無關(guān)的社保應(yīng)用

　　與金融功能無關(guān)的社保應(yīng)用主要包括三個方面：

　　1.身份憑證。作為享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策，和參保登記、繳費(fèi)申報、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)用報銷、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)辦理的身份憑證。

　　2.信息查詢。以社會保障卡為入口，持卡人可以登錄網(wǎng)站及在觸摸屏上查詢相關(guān)信息，還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)人力資源社會保障事務(wù)。

　　3.醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算。憑卡實現(xiàn)在本統(tǒng)籌地區(qū)及跨統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)算。

　　（二）基于金融功能的社保應(yīng)用

　　社會保障卡加載金融功能后，各地人社部門要積極推動其在社會保險費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步將涉及個人繳費(fèi)、支付的各項業(yè)務(wù)，集成到社會保障卡加載的銀行賬戶之中辦理，實現(xiàn)集約化管理和服務(wù)。具體包括：

　　1.社會保險費(fèi)繳納。包括靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)參保居民、農(nóng)村參保人員社會保險費(fèi)的繳納和銀行代扣等。

　　2.待遇領(lǐng)取。包括養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷保險定期待遇、各項社會保險一次性待遇，醫(yī)療費(fèi)用等的報銷返還，以及面向個人的各類就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼等的領(lǐng)取。

　　3.醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)算后的費(fèi)用支付（包括個人自付部分結(jié)算時個人賬戶不足額時的費(fèi)用結(jié)算、個人自費(fèi)部分結(jié)算）。

　　各地可在上述應(yīng)用基礎(chǔ)上，借助社會保障卡加載的金融功能，探索開展其他便民服務(wù)。

　　（三）金融應(yīng)用

　　具有金融功能的社會保障卡作為具有特殊性質(zhì)的銀行卡，其金融功能做如下限制和定制：

　　1.只限境內(nèi)使用。具有金融功能的社會保障卡具有政府服務(wù)功能，使用范圍暫時限定在中華人民共和國境內(nèi)。

　　2.暫支持借記應(yīng)用。社會保障卡加載的金融功能暫限定為人民幣借記應(yīng)用。

　　3.支持專有的金融增值服務(wù)。合作銀行可與商戶協(xié)商推出基于具有金融功能的社會保障卡的增值服務(wù)功能，如持卡人在藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等和社保應(yīng)用有關(guān)的商戶消費(fèi)時，持卡可享受特別優(yōu)惠，或者具備商戶積分功能。

　　4.優(yōu)惠措施。由于具有金融功能的社會保障卡所具備的公益性和政府服務(wù)的職能，人社部門可與合作銀行協(xié)商，給予持卡人一定的優(yōu)惠。

　　（四）應(yīng)用實現(xiàn)方式

　　與金融功能無關(guān)的社保應(yīng)用依靠社會保障卡信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能實現(xiàn)；基于金融功能的社保應(yīng)用以社會保障卡為基礎(chǔ)，依靠加載的金融功能，通過商業(yè)銀行提供金融服務(wù)來實現(xiàn)；金融應(yīng)用依靠社會保障卡加載的金融功能，通過商業(yè)銀行提供金融服務(wù)來實現(xiàn)。

　　人社部門應(yīng)建立支持上述應(yīng)用的信息系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息交換等方式，實現(xiàn)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接。

　　三、應(yīng)用管理

　　具有金融功能的社會保障卡具體應(yīng)用過程中，人社部門與合作銀行應(yīng)建立管理溝通機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)體系的銜接，為持卡人提供便捷、高效、安全的聯(lián)動服務(wù)。合作銀行應(yīng)制定具有金融功能的社會保障卡銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用管理規(guī)定，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。

　　為保證卡的唯一性，首次發(fā)放、補(bǔ)卡和換卡須由人社部門發(fā)起。

　?。ㄒ唬┦状危ǔ醮危┌l(fā)放：人社部門對參保人資料進(jìn)行審核，審核通過后生成社保應(yīng)用個人化數(shù)據(jù)，并將個人資料信息批量發(fā)送給合作銀行，合作銀行按照《中華人民共和國反洗錢法》（中華人民共和國主席令第56號）、《個人存款賬戶實名制規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第285號）等法規(guī)制度要求對客戶資料進(jìn)行審核，審核通過后生成金融應(yīng)用個人化數(shù)據(jù)。按照商定的方式完成卡片制作與個人化后，個人化機(jī)構(gòu)將成品卡傳遞到人社部門，人社部門將卡發(fā)放給持卡人。合作銀行應(yīng)按照人民銀行有關(guān)批量辦卡的規(guī)定，要求持卡人持個人身份證原件到柜臺辦理金融功能的激活手續(xù)。

　?。ǘ焓В簰焓Х譃榭陬^掛失和書面掛失?？陬^掛失可采用電話等多種渠道?？陬^掛失后持卡人需要辦理正式書面掛失手續(xù)。書面掛失可采用兩種方式，第一種是分別在人社部門服務(wù)網(wǎng)點和合作銀行服務(wù)網(wǎng)點掛失；第二種是在人社部門服務(wù)網(wǎng)點和合作銀行任意一方掛失，人社部門和合作銀行應(yīng)采取措施保證掛失信息同步。書面掛失應(yīng)以第一種方式為主，待各項條件成熟后，各地可逐步研究第二種方式的應(yīng)用。

　?。ㄈ┙鈷欤航獬龗焓в袃煞N方式，一種是分別到人社部門服務(wù)網(wǎng)點和合作銀行網(wǎng)點辦理解除掛失手續(xù)；第二種是到人社部門或合作銀行任意一方辦理解除掛失手續(xù)，人社部門和合作銀行應(yīng)采取措施保證解除掛失信息同步。解除掛失應(yīng)以第一種方式為主，待各項條件成熟后，各地可逐步研究第二種方式的應(yīng)用。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)卡：書面掛失后，持卡人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到人社部門申請掛失補(bǔ)卡，流程與首次發(fā)放一致。在補(bǔ)卡的過程中，人社部門可向持卡人提供適當(dāng)方式進(jìn)行社保業(yè)務(wù)辦理。

　?。ㄎ澹Q卡：應(yīng)用到期或卡損壞后，持卡人可申請換卡，流程與首次發(fā)放一致。在換卡的過程中，人社部門可向持卡人提供適當(dāng)方式進(jìn)行社保業(yè)務(wù)辦理。

　?。╀N卡：銷卡分兩步完成。持卡人先到人社部門完成社保應(yīng)用的注銷，憑人社部門開具的清戶通知書再到合作銀行完成金融應(yīng)用的注銷。合作銀行將卡回收，完成整個銷卡處理流程。人社部門和合作銀行應(yīng)采取措施保證銷卡信息同步。

　?。ㄆ撸╀N毀：銷毀分為兩種模式，一種為合作銀行銷毀，合作銀行將注銷的卡片粉碎銷毀；另一種為人社部門銷毀，合作銀行將已回收卡片送往人社部門，由人社部門粉碎銷毀。無論采用何種銷毀方式，人社部門和合作銀行均應(yīng)采取措施保證銷毀信息共享。

　?。ò耍┟荑€管理：人社部門按照人力資源社會保障部關(guān)于社會保障卡密鑰管理的有關(guān)要求，管理卡中的社保應(yīng)用密鑰；合作銀行按照人民銀行關(guān)于金融IC卡密鑰管理的有關(guān)要求，管理卡中的金融應(yīng)用密鑰。

　　四、產(chǎn)品選擇

　　各地發(fā)行具有金融功能的社會保障卡，所采用的產(chǎn)品應(yīng)符合《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》（人社部發(fā)[2011]47號）以及人民銀行關(guān)于金融IC卡的有關(guān)規(guī)定。相關(guān)要求如下：

　　（一）芯片選擇

　　具有金融功能的社會保障卡芯片應(yīng)符合《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》（人社部發(fā)[2011]47號）的相關(guān)要求，同時獲得人力資源社會保障部和人民銀行的認(rèn)可。

　　（二）卡片選擇

　　具有金融功能的社會保障卡卡片和卡內(nèi)操作系統(tǒng)（COS）需經(jīng)過人力資源社會保障部與人民銀行認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測。

　　（三）讀寫終端選擇

　　受理具有金融功能的社會保障卡的社保業(yè)務(wù)功能終端應(yīng)經(jīng)過人力資源社會保障部認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測；金融業(yè)務(wù)功能終端應(yīng)經(jīng)過人民銀行認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測；全業(yè)務(wù)功能終端應(yīng)經(jīng)過人力資源社會保障部與人民銀行認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測。

　　（四）卡片供應(yīng)商選擇

　　具有金融功能的社會保障卡制作應(yīng)選擇滿足人力資源社會保障部和人民銀行相關(guān)要求，并獲得人力資源社會保障部和人民銀行認(rèn)可的卡片供應(yīng)商完成。

　　（五）第三方個人化機(jī)構(gòu)選擇

　　如采用集中個人化模式，承擔(dān)具有金融功能的社會保障卡個人化的第三方機(jī)構(gòu)須同時符合人力資源社會保障部和人民銀行相關(guān)資質(zhì)要求，獲得人力資源社會保障部和人民銀行的認(rèn)可；如采用分步個人化模式，第三方機(jī)構(gòu)須符合人力資源社會保障部關(guān)于社會保障卡個人化的相關(guān)要求，或人民銀行關(guān)于金融IC卡個人化的相關(guān)要求。

　　五、卡片制作與個人化模式

　　具有金融功能的社會保障卡卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu)劃分、控制密鑰加載、卡面印刷、個性化信息寫入等卡片制作（以下簡稱個人化）工作，可采用社保應(yīng)用與金融應(yīng)用統(tǒng)一進(jìn)行個人化的工作模式（即集中個人化模式），也可采用社保應(yīng)用與金融應(yīng)用分別進(jìn)行個人化的工作模式（即分步個人化模式）。具體方式由發(fā)卡地區(qū)人社部門商合作銀行共同確定，但應(yīng)優(yōu)先選擇集中個人化模式。

　　（一）集中個人化模式

　　集中個人化模式由同一組織或機(jī)構(gòu)一次性完成社保、金融兩部分應(yīng)用的個人化。集中個人化模式的個人化機(jī)構(gòu)可以是地方人社部門、合作銀行，也可以是雙方認(rèn)可的第三方個人化機(jī)構(gòu)。該第三方機(jī)構(gòu)需要具備本方案第四部分所提出的各類管理要求。

　　集中個人化模式具體過程如下：

　　1.數(shù)據(jù)寫入。社保應(yīng)用與金融應(yīng)用分別準(zhǔn)備各自的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，按照各自的規(guī)則分別生成發(fā)卡數(shù)據(jù)文件，傳到個人化機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備系統(tǒng)，經(jīng)校驗、比對、整合后，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，經(jīng)個人化系統(tǒng)一并寫入卡中，并進(jìn)行卡面?zhèn)€人化。

　　2.密鑰寫入。社保密鑰與金融密鑰分別由各方提供的密鑰管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。在個人化時，兩個應(yīng)用的各類密鑰（包括各自的主控密鑰KMC）通過個人化機(jī)構(gòu)密鑰管理系統(tǒng)提供的密鑰服務(wù)，經(jīng)個人化系統(tǒng)一并寫入卡中。

　　（二）分步個人化模式

　　分步個人化模式由不同組織或機(jī)構(gòu)分步完成社保、金融兩部分應(yīng)用的個人化。其中，社保應(yīng)用個人化機(jī)構(gòu)可以是地方人社部門或地方人社部門認(rèn)可的第三方個人化機(jī)構(gòu)；金融應(yīng)用個人化機(jī)構(gòu)可以是合作銀行或合作銀行認(rèn)可的第三方個人化機(jī)構(gòu)。

　　分步個人化模式具體過程如下：

　　1.個人化過程。先由一方的個人化機(jī)構(gòu)完成相關(guān)應(yīng)用的個人化，再交由另一方的個人化機(jī)構(gòu)完成另一應(yīng)用的個人化。雙方的個人化均按照各自個人化規(guī)則進(jìn)行。各方在完成個人化后均需生成包括個人化反饋數(shù)據(jù)在內(nèi)的個人化相關(guān)數(shù)據(jù)文件。后進(jìn)行個人化的一方，生成的個人化相關(guān)數(shù)據(jù)文件中還應(yīng)包括卡片郵寄數(shù)據(jù)、卡片包裝數(shù)據(jù)等發(fā)卡數(shù)據(jù)，供卡的發(fā)放使用。

　　2.兩次個人化的關(guān)聯(lián)。兩次個人化的關(guān)聯(lián)關(guān)系可以通過兩種方式建立。

　　方式一：通過卡片內(nèi)存儲的個人信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。第二次個人化時讀取第一次個人化寫入卡片的個人信息，查詢個人化數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，完成第二次個人化。

　　方式二：通過第一次個人化產(chǎn)生的反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。第一次個人化后產(chǎn)生個人化反饋數(shù)據(jù)，第二次個人化通過反饋數(shù)據(jù)和個人化數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，完成第二次個人化。

　　（三）數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與數(shù)據(jù)匹配

　　采用上述兩種個人化模式皆應(yīng)針對社保應(yīng)用和金融應(yīng)用，分別做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，并對兩項應(yīng)用中的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配。

　　1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。社保數(shù)據(jù)準(zhǔn)備應(yīng)依據(jù)人力資源社會保障部批準(zhǔn)的卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu)進(jìn)行，具體數(shù)據(jù)文件的格式，由個人化機(jī)構(gòu)與發(fā)卡地區(qū)人社部門事先約定。金融數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的要求，參照《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》（JR/T0025??2010）執(zhí)行。

　　2.數(shù)據(jù)匹配。已完成各自單獨應(yīng)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作的社保應(yīng)用、金融應(yīng)用兩部分個人化數(shù)據(jù)，應(yīng)按照一定規(guī)則進(jìn)行匹配。數(shù)據(jù)匹配必須采用雙方數(shù)據(jù)文件中共有的數(shù)據(jù)項作為唯一的匹配標(biāo)識，且該數(shù)據(jù)項本身具有唯一性（如社會保障號碼）。完成匹配的數(shù)據(jù)文件格式，由個人化機(jī)構(gòu)與發(fā)卡地區(qū)人社部門、合作銀行共同確定。