關(guān)于印發(fā)《浙江省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（寧波不發(fā)），省監(jiān)獄管理局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

　　根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2012年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（國(guó)農(nóng)辦[2011]170號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將《浙江省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)據(jù)此認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，擇優(yōu)申報(bào)項(xiàng)目。

　　附件：浙江省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南

二O一一年七月二十五日

　　附件：

　　浙江省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南

　　扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和我省實(shí)際，現(xiàn)發(fā)布浙江省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以中央和省關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策為指導(dǎo)，以壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　二、扶持范圍和重點(diǎn)

　　（一）扶持范圍

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的范圍包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。

　　（二）扶持重點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)糧油和蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材以及油茶等。

　　重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)之外的中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工以及深海養(yǎng)殖、捕撈等項(xiàng)目一般不予扶持。

　　三、扶持對(duì)象

　　符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　四、扶持方式和相關(guān)政策

　　扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，以貸款貼息為主。

　　（一）貸款貼息項(xiàng)目

　　1.優(yōu)先扶持糧食加工轉(zhuǎn)化貸款貼息項(xiàng)目、固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目和與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項(xiàng)目。

　　2.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2010年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2009年簽訂貸款合同、申請(qǐng)連續(xù)貼息的貸款）、在2011會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。原則上對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上的項(xiàng)目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項(xiàng)目一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年；其他項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過2年。

　　3.流動(dòng)資金貸款貼息僅限于農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購(gòu)，范圍為2010年6月30日以后簽訂貸款合同、2011年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。

　　原則上對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款100萬元以上，且累計(jì)達(dá)到500萬元以上的項(xiàng)目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過3000萬元。

　　4.同一項(xiàng)目單位不能同時(shí)申報(bào)固定資產(chǎn)貸款貼息和流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目。

　　5.貼息率根據(jù)財(cái)政貼息資金指標(biāo)和同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率確定。

　　（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目

　　1.財(cái)政補(bǔ)助僅限于扶持國(guó)家立項(xiàng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目。

　　2.重點(diǎn)扶持種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目。

　　3.項(xiàng)目年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100萬元、不低于20萬元。

　　4.地方財(cái)政按政策規(guī)定落實(shí)配套資金。

　　5.項(xiàng)目單位的自籌資金不低于所扶持的財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　6.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍

　　（1）種植基地項(xiàng)目：種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚、品種改良、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

　?。?）養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：種畜禽和水產(chǎn)種苗繁育及畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染物綜合利用相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

　?。?）流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

　　原則上按不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3％用于項(xiàng)目申報(bào)書、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評(píng)估費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用。

　　五、立項(xiàng)條件

　　（一）貸款貼息項(xiàng)目立項(xiàng)條件

　　1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持范圍和重點(diǎn)；

　　2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

　　3.項(xiàng)目申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況良好；

　　4.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄；

　　5.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯；

　　6.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。

　　（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)條件

　　1.申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)具備的條件

　　??2009年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，取得法人資格；

　　??成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

　　??以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

　　??經(jīng)營(yíng)狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額；

　　??產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

　　??財(cái)務(wù)規(guī)范，獨(dú)立核算，盈余返還；

　　??農(nóng)民成員不低于30戶，優(yōu)先扶持農(nóng)民成員50戶以上的農(nóng)民專業(yè)合作社；

　　??企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%.

　　2.項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件

　　??有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，且有建設(shè)項(xiàng)目的主客觀要求；

　　??申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　??資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；

　　??輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；

　　??規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

　　??產(chǎn)品科技含量較高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯；

　　??市場(chǎng)潛力較大，銷售方案切實(shí)可行；

　　??技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

　　??租賃承包用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法；

　　??低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；

　　??投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

　　六、不予扶持的項(xiàng)目

　　1.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

　　2.列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。

　　3.截止到2011年底，同一項(xiàng)目單位（包括母公司和各個(gè)子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目連續(xù)扶持（包括貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目）滿3年的，不在2012年申報(bào)范圍。該項(xiàng)目單位，如再次申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持，須間隔2年以上。上一年度項(xiàng)目單位已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目扶持的，不得申報(bào)2012年貸款貼息項(xiàng)目。同一項(xiàng)目單位同一年度只能申報(bào)一類扶持項(xiàng)目。

　　4.已申報(bào)2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的，不在此次申報(bào)范圍。

　　5.近兩年未上繳國(guó)有股權(quán)分紅收益和已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司），不得申報(bào)2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　七、申報(bào)要求

　?。ㄒ唬┟總€(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目限報(bào)3個(gè)，市本級(jí)及義烏市限報(bào)5個(gè)。

　?。ǘ┵J款貼息項(xiàng)目須經(jīng)各市級(jí)農(nóng)發(fā)辦初審后方可上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦（義烏市農(nóng)發(fā)辦可直接申報(bào)）。

　?。ㄈ┩豁?xiàng)目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持、擬申請(qǐng)連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管理等情況。同時(shí)需說明近兩年申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。

　?。ㄋ模┬杼峁┫嚓P(guān)材料

　　貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)材料需提供銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單和利息支付原始憑證復(fù)印件；項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；項(xiàng)目單位龍頭企業(yè)級(jí)別認(rèn)定證明；項(xiàng)目單位獲得的貸款銀行信用等級(jí)評(píng)定證書及授信證明復(fù)印件；由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2010年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目還須提供貸款銀行批復(fù)文件復(fù)印件，工程施工（或設(shè)備采購(gòu)）合同或付款憑證；流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目還須提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同或憑證。申報(bào)的復(fù)印材料上須由農(nóng)發(fā)辦加蓋“與原件相符”章及審核人簽章。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件，項(xiàng)目申報(bào)書使用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版，附件應(yīng)掃描成圖片（pdf格式）上報(bào)。

　　（五）申報(bào)時(shí)間

　　財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：各申報(bào)單位于2011年8月15日前向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦于2011年9月15日向省農(nóng)發(fā)辦報(bào)送申報(bào)材料。

　　貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：各申報(bào)單位于2012年1月10日前向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦于2012年1月31日向省農(nóng)發(fā)辦報(bào)送申報(bào)材料。

　　越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。

　　（六）其他事項(xiàng)

　　1.項(xiàng)目單位和各地農(nóng)發(fā)辦要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)[2011]7號(hào)）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　2.各地需將省農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的申報(bào)指南及申報(bào)要求進(jìn)一步向社會(huì)公布，對(duì)經(jīng)過規(guī)定程序擬向省農(nóng)發(fā)辦申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須在當(dāng)?shù)貓?bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。

　　3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書等有關(guān)資料，請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。申報(bào)程序等不明事項(xiàng)，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦咨詢。

　　附表：1.2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目附表格式

　　　　　2.2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目附表格式

　　主題詞：農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā) 項(xiàng)目 申報(bào) 通知