關(guān)于印發(fā)《浙江省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》的通知

各市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（寧波不發(fā)），省監(jiān)獄管理局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

　　根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（國農(nóng)辦[2011]170號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)將《浙江省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們，請據(jù)此認真做好項目前期準備工作，擇優(yōu)申報項目。

　　附件：浙江省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

二O一一年七月二十五日

　　附件：

　　浙江省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

　　扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和我省實際，現(xiàn)發(fā)布浙江省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以中央和省關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，圍繞農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和標準化水平，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　二、扶持范圍和重點

　　（一）扶持范圍

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

　　（二）扶持重點

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)糧油和蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材以及油茶等。

　　重點扶持產(chǎn)業(yè)之外的中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工以及深海養(yǎng)殖、捕撈等項目一般不予扶持。

　　三、扶持對象

　　符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　四、扶持方式和相關(guān)政策

　　扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式，以貸款貼息為主。

　　（一）貸款貼息項目

　　1.優(yōu)先扶持糧食加工轉(zhuǎn)化貸款貼息項目、固定資產(chǎn)貸款貼息項目和與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項目。

　　2.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2010年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2009年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2011會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上的項目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

　　3.流動資金貸款貼息僅限于農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購，范圍為2010年6月30日以后簽訂貸款合同、2011年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。

　　原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上的項目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過3000萬元。

　　4.同一項目單位不能同時申報固定資產(chǎn)貸款貼息和流動資金貸款貼息項目。

　　5.貼息率根據(jù)財政貼息資金指標和同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。

　　（二）財政補助項目

　　1.財政補助僅限于扶持國家立項縣農(nóng)民專業(yè)合作社項目。

　　2.重點扶持種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目。

　　3.項目年度中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元。

　　4.地方財政按政策規(guī)定落實配套資金。

　　5.項目單位的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金。

　　6.財政補助資金使用范圍

　?。?）種植基地項目：種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚、品種改良、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

　?。?）養(yǎng)殖基地項目：種畜禽和水產(chǎn)種苗繁育及畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

　　（4）流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

　　原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目申報書、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費等項目前期費用。

　　五、立項條件

　　（一）貸款貼息項目立項條件

　　1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍和重點；

　　2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

　　3.項目申報單位具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好；

　　4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

　　5.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；

　　6.申報材料齊全完整、真實可靠。

　　（二）財政補助項目立項條件

　　1.申報補助項目的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)具備的條件

　　??2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

　　??成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

　　??以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

　　??經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

　　??產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

　　??財務(wù)規(guī)范，獨立核算，盈余返還；

　　??農(nóng)民成員不低于30戶，優(yōu)先扶持農(nóng)民成員50戶以上的農(nóng)民專業(yè)合作社；

　　??企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%.

　　2.項目應(yīng)具備的基本條件

　　??有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，且有建設(shè)項目的主客觀要求；

　　??申報項目符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　??資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

　　??輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；

　　??規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

　　??產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢比較明顯；

　　??市場潛力較大，銷售方案切實可行；

　　??技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

　　??租賃承包用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；

　　??低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

　　??投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

　　六、不予扶持的項目

　　1.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

　　2.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

　　3.截止到2011年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（包括貸款貼息和財政補助項目）滿3年的，不在2012年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。上一年度項目單位已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目扶持的，不得申報2012年貸款貼息項目。同一項目單位同一年度只能申報一類扶持項目。

　　4.已申報2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

　　5.近兩年未上繳國有股權(quán)分紅收益和已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司），不得申報2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

　　七、申報要求

　?。ㄒ唬┟總€縣（市、區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社財政補助項目限報3個，市本級及義烏市限報5個。

　?。ǘ┵J款貼息項目須經(jīng)各市級農(nóng)發(fā)辦初審后方可上報省農(nóng)發(fā)辦（義烏市農(nóng)發(fā)辦可直接申報）。

　?。ㄈ┩豁椖繂挝簧弦荒甓纫训玫睫r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。同時需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

　　（四）需提供相關(guān)材料

　　貸款貼息項目申報材料需提供銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單和利息支付原始憑證復(fù)印件；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；項目單位龍頭企業(yè)級別認定證明；項目單位獲得的貸款銀行信用等級評定證書及授信證明復(fù)印件；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2010年度財務(wù)審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目還須提供貸款銀行批復(fù)文件復(fù)印件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目還須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。申報的復(fù)印材料上須由農(nóng)發(fā)辦加蓋“與原件相符”章及審核人簽章。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件，項目申報書使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版，附件應(yīng)掃描成圖片（pdf格式）上報。

　　（五）申報時間

　　財政補助項目申報時間：各申報單位于2011年8月15日前向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)申報項目，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦于2011年9月15日向省農(nóng)發(fā)辦報送申報材料。

　　貸款貼息項目申報時間：各申報單位于2012年1月10日前向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)申報項目，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦于2012年1月31日向省農(nóng)發(fā)辦報送申報材料。

　　越級申報、逾期申報，不予受理。

　　（六）其他事項

　　1.項目單位和各地農(nóng)發(fā)辦要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴肅處理。

　　2.各地需將省農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的申報指南及申報要求進一步向社會公布，對經(jīng)過規(guī)定程序擬向省農(nóng)發(fā)辦申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，必須在當(dāng)?shù)貓罂刃侣劽襟w上進行公示。

　　3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報書等有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦咨詢。

　　附表：1.2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政貸款貼息項目附表格式

　　　　　2.2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目附表格式

　　主題詞：農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā) 項目 申報 通知