關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案的通知

各區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)與林業(yè)局（農(nóng)林水局）：

　　為了進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局聯(lián)合制定的《廈門(mén)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：廈門(mén)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案

二O一一年六月十五日

　　附件：

廈門(mén)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案

　　根據(jù)2011年3月17日國(guó)務(wù)院綜合改革辦公室召開(kāi)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作視頻會(huì)議的有關(guān)精神，今年在全國(guó)全面推開(kāi)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。按照《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2010]1號(hào)）、福建省財(cái)政廳 農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（閩財(cái)農(nóng)改[2010]1號(hào)）、《福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（閩政辦發(fā)[2008]153號(hào)）和福建省財(cái)政廳《關(guān)于2011年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)整的通知》（閩財(cái)農(nóng)改[2011]2號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、 指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照今年中央一號(hào)文件要求和省委省政府的部署，以村民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，努力構(gòu)建“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎(chǔ)，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)政府投入與農(nóng)民出資出勞的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

　　2.量力而行，注重實(shí)效。兼顧農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織和地方財(cái)政的承受能力，正確處理村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不產(chǎn)生新的債務(wù)、不搞半拉子工程為前提，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，力求取得實(shí)效。要切實(shí)防止違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題發(fā)生。

　　3.因地制宜，分類指導(dǎo)。切合實(shí)際，制定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和項(xiàng)目規(guī)劃，分步實(shí)施。區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好、“兩委”班子強(qiáng)、群眾積極性高的村開(kāi)展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　4.規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。規(guī)范議事程序，健全各項(xiàng)制度，實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化管理。堅(jiān)持公平公正、陽(yáng)光操作，確保議事與審批過(guò)程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、資金和勞務(wù)使用管理等全程公開(kāi)、透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　二、主要內(nèi)容

　　實(shí)施范圍：島外（集美、海滄、同安、翔安）四個(gè)區(qū)的所有農(nóng)村。

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)補(bǔ)范圍

　　主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶外”公益事業(yè)建設(shè)，包括農(nóng)村小型水利建設(shè)、農(nóng)村人飲工程、村內(nèi)道路硬化工程、清潔家園項(xiàng)目、文化體育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、村莊整治中的公共建設(shè)項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)先支持列入今年省、市、區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目或?yàn)?zāi)后重建項(xiàng)目中需要農(nóng)民籌資籌勞的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　相鄰村共同直接受益的用于改善生產(chǎn)生活條件的建設(shè)項(xiàng)目，由受益村共同協(xié)商，上級(jí)政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞力、統(tǒng)一施工的原則，報(bào)區(qū)級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核，可納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

　　村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞由村民自已負(fù)責(zé)。對(duì)已明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，如大中型水利建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村中小學(xué)校舍修建，鄉(xiāng)級(jí)及以上道路建設(shè)，計(jì)生和優(yōu)撫等，村干部報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)等村務(wù)管理項(xiàng)目，舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不符合《福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

　　國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、農(nóng)村新社區(qū)公益事業(yè)參照村級(jí)公益事業(yè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；林（墾）區(qū)作業(yè)道路、防火帶建設(shè)等類似于村級(jí)公益事業(yè)的項(xiàng)目納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

　?。ǘ┆?jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　經(jīng)批準(zhǔn)列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在不超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府按照村民籌資籌勞總額100%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。在獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容上，既可以是資金獎(jiǎng)補(bǔ)，也可以實(shí)物補(bǔ)助，只要群眾擁護(hù)，符合實(shí)際，富有成效，都可以大膽嘗試。

　　財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部由市級(jí)財(cái)政（含中央、省財(cái)政，下同）承擔(dān)。

　　農(nóng)民一事一議籌資籌勞所涉及的農(nóng)業(yè)人口以我市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的戶籍人口為準(zhǔn)；農(nóng)民人均純收入以我市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的全區(qū)農(nóng)民人均純收入為準(zhǔn)；農(nóng)民籌勞工價(jià)按財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的每個(gè)工日20元折算（今后若有調(diào)整，按照新標(biāo)準(zhǔn)折算）。

　?。ㄈ┕ぷ鞒绦?

　　一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以區(qū)為主實(shí)施，實(shí)行逐級(jí)申報(bào)、項(xiàng)目化管理、先建后補(bǔ)、報(bào)帳兌現(xiàn)的管理模式。具體工作程序如下：

　　1.申報(bào)程序。按照村級(jí)決策、鎮(zhèn)（街）審核、區(qū)級(jí)審定的程序，即由開(kāi)展一事一議籌資籌勞的村提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)（街）人民政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，上報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)（農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，下同），區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)按職責(zé)分工進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并將審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目匯總上報(bào)市財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)審核備案，作為撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的依據(jù)。

　　2.實(shí)施程序。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鎮(zhèn)（街）人民政府統(tǒng)一管理和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村民委員會(huì)根據(jù)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)的籌資籌勞方案，收繳籌資，組織籌勞等。鎮(zhèn)（街）財(cái)經(jīng)辦或村財(cái)代理核算中心應(yīng)設(shè)立一事一議資金管理專戶，分村核算。村民委員會(huì)收繳村民的籌資籌勞資金要全額交存所在鎮(zhèn)（街）一事一議資金管理專戶，由鎮(zhèn)（街）政府監(jiān)督村使用管理。項(xiàng)目實(shí)施要因地制宜，區(qū)別情況，尊重民意，采取議標(biāo)、招標(biāo)等靈活多樣的方式，實(shí)行合同管理，并建立竣工決算制度。區(qū)級(jí)人民政府要建立考核驗(yàn)收制度，鎮(zhèn)（街）人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高、投資較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)（街）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收過(guò)程要有村干部、村民代表和受益群眾代表參與，并由驗(yàn)收單位或部門(mén)出具經(jīng)村民監(jiān)督小組全體成員簽名同意的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　3、撥付程序。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)各區(qū)上報(bào)匯總一事一議項(xiàng)目的籌資籌勞規(guī)模，審定各區(qū)一事一議市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)年度控制指標(biāo)，采取預(yù)撥付和年終清算的方式將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到區(qū)級(jí)以后，統(tǒng)一由區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理，在區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立專戶，專帳管理，確保?？顚Ｓ?。區(qū)級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)（街）財(cái)政報(bào)帳制。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，辦理結(jié)算，全部?jī)冬F(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；驗(yàn)收不合格的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。要將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出全部列入政府收支分類科目中的“農(nóng)村綜合改革”款“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”項(xiàng)反映，市財(cái)政根據(jù)“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”項(xiàng)反映的決算數(shù)進(jìn)行清算。

　　三、配套措施

　?。ㄒ唬└愫靡?guī)劃，建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。各區(qū)政府要結(jié)合本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議項(xiàng)目規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目不重復(fù)、不漏組、不漏項(xiàng)，力爭(zhēng)通過(guò)分階段、分年度實(shí)施整體規(guī)劃，進(jìn)一步改變我市農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)面貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　?。ǘ┎扇§`活多樣的議事辦法。在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的前提下，村民議事范圍既可以整村為議事單位，也可以部分受益農(nóng)戶為議事單位。議事項(xiàng)目既可由村民代表提出需要建設(shè)的項(xiàng)目，由群眾來(lái)議；也可以由村組干部提出項(xiàng)目建議，由村民代表來(lái)議?？傊?，要充分調(diào)動(dòng)基層干部群眾議事的積極性，增強(qiáng)議事靈活性，提高議事的成功率。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行籌資籌勞政策規(guī)定。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的籌資籌勞要嚴(yán)格執(zhí)行上限控制規(guī)定。農(nóng)業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化籌資籌勞審核程序，工作中要做到兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)防止：堅(jiān)持籌資籌勞不能超過(guò)省級(jí)人民政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防止以自愿捐款名義強(qiáng)行向農(nóng)民集資；堅(jiān)持農(nóng)民自愿以資代勞，切實(shí)防止以自愿以資代勞名義強(qiáng)行向農(nóng)民攤派。農(nóng)民自愿以資代勞的，由本人或其家屬向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，可以以資代勞。禁止將涉及農(nóng)民補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)為籌資籌勞款。對(duì)資金需求量較大的議事項(xiàng)目，經(jīng)全體村民同意，按規(guī)定程序報(bào)送農(nóng)業(yè)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，可一次議事，按照規(guī)定的籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集兩年的資金，但第二年不得再籌。

　?。ㄋ模┙⒐_(kāi)公示制度。全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，讓村民對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)每年要進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)公示。充分發(fā)揮村民監(jiān)督小組、村民代表和村老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督作用，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開(kāi)透明。

　?。ㄎ澹┙n案管理制度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案，將村民議事會(huì)議記錄、村民簽字、項(xiàng)目報(bào)告、有關(guān)照片、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料匯總歸檔，規(guī)范管理。

　?。┙⒋寮?jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全體村民所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)?？梢猿闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高其使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

　?。ㄆ撸┙⒈O(jiān)督檢查制度。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，研究解決問(wèn)題。建立工作報(bào)告制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)要建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督檢查制度，組織開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)是：是否存在沒(méi)有通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、虛列項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，一事一議籌資籌勞項(xiàng)目是否符合適用規(guī)范，村民出資投勞是否自愿，一事一議和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序是否規(guī)范，一事一議所籌資金、勞務(wù)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用是否公開(kāi)透明、張榜公示，有無(wú)截留挪用等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，違紀(jì)違規(guī)的要及時(shí)糾正整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬└叨戎匾暪ぷ?。各區(qū)政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門(mén)具體抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。要建立由政府部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，水利、交通等有關(guān)部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的制定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)完善一事一議籌資籌勞制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真開(kāi)展工作，審核籌資籌勞方案，監(jiān)督和管理籌資籌勞的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目的驗(yàn)收；水利、交通等有關(guān)部門(mén)要積極做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃和論證、工程設(shè)計(jì)與預(yù)算審核等工作。各區(qū)財(cái)政要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造條件，支持鎮(zhèn)（街）政府、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)有效開(kāi)展工作。堅(jiān)持以區(qū)為主組織實(shí)施，區(qū)級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、管理監(jiān)督等工作職責(zé)。鎮(zhèn)（街）人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度建設(shè)，做好具體組織協(xié)調(diào)工作。村“兩委”要積極組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展一事一議籌資籌勞，制定項(xiàng)目規(guī)劃，具體組織實(shí)施。

　?。ǘ┲贫▽?shí)施方案。各區(qū)要按照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，精心制訂可行的實(shí)施方案，明確政策，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。實(shí)施方案必須包括以下內(nèi)容：

　　1、指導(dǎo)思想和原則；

　　2、今年計(jì)劃開(kāi)展的規(guī)模和范圍；

　　3、實(shí)施的重點(diǎn)；

　　4、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序；

　　5、組織保障措施；

　　6、具體項(xiàng)目和資金匯總表。

　?。ㄈ┒嗲阑I集資金。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以一事一議為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái)，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、分別管理、各計(jì)其功”的原則，將農(nóng)村小型公益設(shè)施工程資金、村級(jí)道路硬化工程資金、村級(jí)垃圾整治工程資金、村級(jí)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民健身工程資金、農(nóng)村文化設(shè)施等多種專項(xiàng)資金捆綁使用，統(tǒng)籌安排，集中投入，辦老百姓想辦的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)公共資源優(yōu)化配置，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)捐資贊助村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，提倡集體經(jīng)濟(jì)投入。逐步形成農(nóng)民籌資籌勞、政府補(bǔ)助、部門(mén)扶持、社會(huì)捐贈(zèng)和村組自籌相結(jié)合的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入有效機(jī)制。

　?。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展政策宣傳。要采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、專欄、標(biāo)語(yǔ)、致農(nóng)民朋友一封信等多種形式、廣泛深入宣傳政策，尤其要注重對(duì)基層干部培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳，讓他們了解、掌握政策、激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性，自覺(jué)自愿開(kāi)展一事一議籌資籌勞。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)工作調(diào)研。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入基層進(jìn)行調(diào)研、幫助、指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題?？偨Y(jié)完善經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息溝通和交流，推廣典型做法，推動(dòng)工作的順利進(jìn)行。