財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局），天津市市政公路管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)：

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“十二五”期間中央財(cái)政從一般預(yù)算資金和車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金中安排適當(dāng)資金用于支持公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)際，特制定《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部
交通運(yùn)輸部
二O一一年六月二十日

　　附件：

交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱：專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政從一般預(yù)算資金（含車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金）中安排用于支持公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施的資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)定位。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，專項(xiàng)資金主要用于初期投資效益不明顯，但社會(huì)效益明顯、公益性較強(qiáng)或國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)支持的節(jié)能減排項(xiàng)目；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌安排。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃的總體要求，循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)，確保實(shí)效，逐步有序推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；

　?。ㄈ┖侠硎褂?。符合公開、公平、公正的辦事程序，保證?？顚Ｓ?，資金使用情況和效果以適當(dāng)形式予以公開，接受國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

　　第四條 專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　第二章 專項(xiàng)資金支持范圍和方式

　　第五條 專項(xiàng)資金支持的對(duì)象是開展公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的企事業(yè)單位，重點(diǎn)是國(guó)務(wù)院文件和公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位和參加“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)的企事業(yè)單位。

　　第六條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能減排新機(jī)制、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，確保完成國(guó)家公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排規(guī)劃安排的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程。

　　第七條 專項(xiàng)資金的使用原則上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資總額、實(shí)際節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會(huì)效益等綜合測(cè)算確定補(bǔ)助額度。

　?。ㄒ唬?duì)節(jié)能減排量可以量化的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，對(duì)完成節(jié)能減排量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)年節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不超過600元或采用替代燃料的按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過2000元給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助原則上不超過1000萬(wàn)元。

　　節(jié)能減排量的核定采取單位報(bào)告、經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部核定的方式。

　?。ǘ?duì)于節(jié)能減排量難以量化的項(xiàng)目，可按投資額的一定比例核定補(bǔ)助額度，補(bǔ)助比例原則上不超過設(shè)備購(gòu)置費(fèi)或項(xiàng)目建筑安裝費(fèi)的20%；對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度原則上不超過1000萬(wàn)元；

　　第八條 對(duì)已享受中央財(cái)政其他節(jié)能減排資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再安排補(bǔ)助。

　　第九條 交通運(yùn)輸部所需的工作經(jīng)費(fèi)從專項(xiàng)資金中安排，用于有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作，工作經(jīng)費(fèi)不超過當(dāng)年專項(xiàng)資金總額的1%，列入交通運(yùn)輸部部門預(yù)算。

　　第三章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核與撥付

　　第十條 交通運(yùn)輸部、財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程以及交通運(yùn)輸部年度節(jié)能減排重點(diǎn)工作，發(fā)布年度節(jié)能減排重點(diǎn)支持項(xiàng)目申請(qǐng)指南。

　　第十一條 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件：

　　（一）申請(qǐng)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格；

　?。ǘ┥暾?qǐng)單位管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)單位能源管理機(jī)構(gòu)健全，具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)項(xiàng)目符合年度節(jié)能減排重點(diǎn)支持項(xiàng)目申請(qǐng)指南明確的支持范圍；

　　（五）項(xiàng)目實(shí)施完成后，具有明顯的節(jié)能減排效果或?qū)煌ㄟ\(yùn)輸節(jié)能減排有明顯的促進(jìn)作用；

　?。┥暾?qǐng)項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 節(jié)能減排量作為專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)，須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能減排量審核。由交通運(yùn)輸部根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求制定第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法并依據(jù)辦法規(guī)定公布機(jī)構(gòu)名單，項(xiàng)目承擔(dān)單位在公布的第三方機(jī)構(gòu)名單中選擇審核機(jī)構(gòu)。

　　第十三條 符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目指南的有關(guān)要求填報(bào)材料，連同第三方機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目節(jié)能減排量審核意見，報(bào)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）[以下簡(jiǎn)稱：?。ㄊ校交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行初審。各省（市）交通運(yùn)輸部門審核匯總后，會(huì)同同級(jí)財(cái)政主管部門報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。

　　第十四條 交通運(yùn)輸部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建議，報(bào)財(cái)政部審核。

　　第十五條 財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審核后，將專項(xiàng)資金下達(dá)有關(guān)?。ㄊ校┴?cái)政主管部門，同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部。各省（市）財(cái)政主管部門應(yīng)及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

　　第十六條 各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。

　　第十七條 第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能減排量審核報(bào)告負(fù)責(zé)，對(duì)出具虛假節(jié)能減排量審核報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究法律責(zé)任。

　　第十八條 對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況，由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部組織重點(diǎn)抽查，對(duì)違反規(guī)定截留、挪用、騙取資金的，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及相關(guān)法規(guī)予以處理。

　　第五章 附 則

　　第十九條 中央直屬企業(yè)單位資金申請(qǐng)程序參照本辦法執(zhí)行；交通運(yùn)輸部直屬事業(yè)單位資金申請(qǐng)程序按照部門預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。