關(guān)于印發(fā)廈門市菜籃子建設(shè)專項資金使用管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廈門市“菜籃子”建設(shè)專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市財政局
廈門市商務(wù)局
二O一一年七月四日

廈門市“菜籃子”建設(shè)專項資金使用管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為加強“菜籃子”建設(shè)資金管理，規(guī)范資金的使用程序，提高資金使用效益，更好地促進我市“菜籃子”工程建設(shè)，依據(jù)《廈門市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)實施意見》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指“菜籃子”建設(shè)專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指財政預(yù)算安排用于保障我市“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品基地產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，夯實我市“菜籃子”工程產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和提升“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平所需的專項資金。

　　第三條 凡符合條件的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)以及從事“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)的相關(guān)單位均可申請使用專項資金。

　　第四條 專項資金用于補貼“菜籃子”產(chǎn)品的基地建設(shè)，產(chǎn)品流通體系建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，應(yīng)急供應(yīng)和市場調(diào)控，以及大型重點建設(shè)和其他項目。

　　第五條 專項資金的使用堅持突出重點、擇優(yōu)支持，公平公正、科學(xué)管理，專款專用、依法監(jiān)督的原則。

　　第六條 各部門對專項資金的使用應(yīng)明確責(zé)任、各司其職。

　?。ㄒ唬┦胁嘶@子工程建設(shè)和保障市場供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“菜籃子辦”）負(fù)責(zé)全市“菜籃子”工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，在應(yīng)急狀態(tài)下指定批發(fā)市場組織緊急調(diào)度并安排對指定批發(fā)市場應(yīng)急供應(yīng)和市場調(diào)控的補貼。

　　（二）市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理；參與專項資金扶持項目聯(lián)審；會同市商務(wù)局開展擬支持項目的確定、專項資金安排、部門預(yù)算審查、批復(fù)等工作；及時足額撥付資金；參與項目聯(lián)合驗收；對資金使用情況進行追蹤問效、監(jiān)督檢查、績效評價。

　?。ㄈ┦猩虅?wù)局負(fù)責(zé)提出專項資金年度預(yù)算；組織專項資金扶持項目聯(lián)審；會同市財政局開展擬支持項目的確定、專項資金安排、部門預(yù)算編制、執(zhí)行等工作；組織項目聯(lián)合驗收；對項目實施情況進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查。

　?。ㄋ模└鲄^(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)本市基地建設(shè)項目的申報、初審及初驗收，并將相關(guān)情況匯總上報市商務(wù)局。

　　相關(guān)批發(fā)市場負(fù)責(zé)受理外地基地建設(shè)項目的申報、初審及初驗收，并將相關(guān)情況上報市商務(wù)局；在應(yīng)急狀態(tài)下接受菜籃子辦指定對緊缺產(chǎn)品進行緊急調(diào)運。

　　第二章 補貼重點及標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 基地建設(shè)補貼重點及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化種養(yǎng)設(shè)施的，按不超過現(xiàn)代化種養(yǎng)設(shè)施投資額的50%予以補貼；

　?。ǘ┻M行先進技術(shù)和先進品種引進、品種改良、科學(xué)耕種、科學(xué)飼養(yǎng)等方面的科技研究、培訓(xùn)、應(yīng)用、推廣的，按不超過項目投入額的50%予以補貼；

　?。ㄈ└淖儌鹘y(tǒng)方式，實施科學(xué)耕種、科學(xué)飼養(yǎng)，提高基地規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平建設(shè)的，按不超過現(xiàn)代化設(shè)施投資額的50%予以補貼；

　?。ㄋ模┻M行基地種養(yǎng)產(chǎn)生廢水、糞便環(huán)保防治設(shè)施建設(shè)，并經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定為環(huán)保項目的，按不超過環(huán)保項目建設(shè)實際投資額的50%予以補貼；

　?。ㄎ澹┗胤N植養(yǎng)殖投保費用，按不超過50%予以補貼。

　?。┩ㄟ^“無公害”產(chǎn)地認(rèn)定的，蔬菜基地每畝按200元予以補貼，生豬生產(chǎn)線每萬頭按不超過10萬元予以補貼；通過“綠色”、“有機”產(chǎn)地認(rèn)定的，蔬菜基地每畝按300元予以補貼，生豬生產(chǎn)線每萬頭按不超過15萬元予以補貼。同一基地、同一生豬生產(chǎn)線同時獲二種或二種以上產(chǎn)地認(rèn)定的，可就高但不重復(fù)補貼。

　　以上各種補貼根據(jù)當(dāng)年“菜籃子”建設(shè)專項資金預(yù)算數(shù)統(tǒng)籌安排，并控制每單位最高補貼額：本市區(qū)域內(nèi)蔬菜、水產(chǎn)品基地建設(shè)補貼每畝每年不超過200元，生豬基地建設(shè)補貼每頭每年不超過10元；市外基地按每年實際對本市市場供應(yīng)量計算總額，其中：蔬菜補貼每噸每年累計不超過60元，貝殼類水產(chǎn)品補貼每噸每年累計不超過200元，魚類、甲殼類水產(chǎn)品每噸每年累計不超過250元。

　　第八條 流通體系建設(shè)補貼重點及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┡l(fā)市場開辟基地產(chǎn)品銷售專區(qū)的，按不超過項目建設(shè)總投資的50%予以補貼；

　　（二）批發(fā)市場減免基地產(chǎn)品銷售交易費的，按減免總額的50%補貼。

　　第九條 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)補貼重點及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┡l(fā)市場建設(shè)檢測室，其購置檢測設(shè)備的費用按不超過50%予以補貼；

　?。ǘ┡l(fā)市場購置試劑、試紙等耗材費用，經(jīng)核實后按實際支出數(shù)予以補貼；

　?。ㄈ┡l(fā)市場對其所推薦并經(jīng)認(rèn)可的外地蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行管理的費用，按每年每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。

　　第十條 應(yīng)急供應(yīng)和市場調(diào)控補貼重點及標(biāo)準(zhǔn)

　　在發(fā)生極端災(zāi)害天氣等緊急情況或者重要節(jié)慶日引發(fā)市場供應(yīng)嚴(yán)重不足時，市“菜籃子”辦指定批發(fā)市場組織對緊缺蔬菜、水產(chǎn)品進行緊急調(diào)運。對緊急調(diào)運按實際到批發(fā)市場蔬菜、水產(chǎn)品量的環(huán)比（應(yīng)急期間實際天數(shù)與應(yīng)急開始日往前同樣天數(shù)）增加部分給予應(yīng)急供應(yīng)和市場調(diào)控補貼，其中蔬菜每噸補貼運費300元，水產(chǎn)品每噸補貼600元。

　　第十一條 大型重點建設(shè)項目及其他項目補貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況另行確定。

　　第三章 項目確定和資金撥付

　　第十二條 申報條件

　　申報專項資金補貼的單位應(yīng)具有健全的財務(wù)管理制度并配備相應(yīng)有資質(zhì)的財務(wù)人員，對專項資金實行專戶核算、?？顚Ｓ?；建立完善的補貼項目臺賬、銷售臺賬，并按時報送主管部門；在市場供應(yīng)緊張時應(yīng)優(yōu)先保障廈門市場，最大限度滿足我市需求。此外，申報單位還應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾埢亟ㄔO(shè)補貼，必須是已列入市調(diào)控基地名單并嚴(yán)格遵守《廈門市調(diào)控基地認(rèn)定管理暫行辦法》規(guī)定的基地，其中上一年度被國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢的基地應(yīng)抽檢合格，且自有資金應(yīng)占總投資的50%以上，在建并可在下一年度9月30日前完成的項目。

　?。ǘ┥暾埩魍w系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)補貼，屬于申請開設(shè)基地產(chǎn)品銷售專區(qū)、購置檢測設(shè)備的，必須是自有資金應(yīng)占總投資的50%以上，在建并可在下一年度9月30日前完成的項目；屬于申請外地基地管理補貼的，要切實履行對外地基地的監(jiān)管職責(zé)，建立完整的項目材料檔案；屬于減免基地產(chǎn)品交易費的，必須是前一年度10月1日至本年度9月30日期間的減免金額。

　?。ㄈ┥暾垜?yīng)急供應(yīng)和市場調(diào)控補貼，應(yīng)獲得市“菜籃子”辦指定，并提供相應(yīng)的交易清單。

　　（四）其它補貼還需具備的申請條件根據(jù)實際情況另行確定。

　　第十三條 申報時間及要求

　　（一）每年9月30日前，申報基地應(yīng)向所在區(qū)經(jīng)貿(mào)局（相關(guān)批發(fā)市場）提出下一年度建設(shè)項目補貼資金申請；相關(guān)批發(fā)市場應(yīng)向市商務(wù)局提出流通體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)補貼資金申請。

　　申請內(nèi)容主要包括：項目名稱、項目內(nèi)容及所要達到的目標(biāo)、投資規(guī)模、自籌資金及來源、申請理由、申請補貼金額等。

　　（二）相關(guān)批發(fā)市場進行應(yīng)急供應(yīng)和市場調(diào)控的，應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的一個月內(nèi)提出補貼申請。

　　第十四條 項目審批

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)經(jīng)貿(mào)局（相關(guān)批發(fā)市場）根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定對基地建設(shè)項目進行初審，并于每年10月10日前將初審情況匯總書面報送市商務(wù)局；市商務(wù)局對流通體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)項目進行初審。

　　（二）市商務(wù)局組織市財政局等相關(guān)部門對項目進行聯(lián)審，并于每年10月31前根據(jù)年度財政預(yù)算情況提出擬支持項目，并公示7天，征求社會各方面意見。

　?。ㄈ┙?jīng)公示無異議的項目按照下一年度部門預(yù)算編制的規(guī)定程序和要求編入下一年度市商務(wù)局預(yù)算，經(jīng)人大會議審議批準(zhǔn)后，按照預(yù)算執(zhí)行的要求和程序下達。

　　第十五條 項目驗收

　?。ㄒ唬╉椖客瓿珊?，項目實施單位應(yīng)及時向最初接受項目申報的單位（區(qū)經(jīng)貿(mào)局、相關(guān)批發(fā)市場、市商務(wù)局）提出項目驗收申請。

　?。ǘ┳畛踅邮茼椖可陥蟮膯挝粚椖窟M行初驗收，并將初驗收情況匯總后書面報送市商務(wù)局。

　?。ㄈ┦猩虅?wù)局組織市財政局等相關(guān)部門對項目進行檢查驗收，并建立檔案。

　　第十六條 資金撥付

　　基地建設(shè)項目、流通體系建設(shè)中開設(shè)基地產(chǎn)品銷售專區(qū)項目以及質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)中購置檢測設(shè)備項目，原則上在完工并驗收合格后，由市財政局按照財政資金管理的要求撥付資金；外地基地管理補貼在市商務(wù)局部門預(yù)算批復(fù)后即可撥付資金；通過無公害、綠色、有機認(rèn)定的，經(jīng)審核后即可撥付資金；應(yīng)急供應(yīng)和市場調(diào)控補貼在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束并提供交易清單經(jīng)審核后即可撥付資金。

　　第四章 資金管理和監(jiān)督

　　第十七條 各級商務(wù)部門和相關(guān)批發(fā)市場應(yīng)負(fù)責(zé)對項目實施情況進行管理和落實；各級財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行跟蹤和監(jiān)督。

　　第十八條 各級商務(wù)、財政部門應(yīng)會同各級監(jiān)察、審計等部門對項目實施和專項資金的使用情況進行不定期檢查，各項目單位和相關(guān)批發(fā)市場要自覺接受監(jiān)督檢查，及時報告項目進展和資金使用情況。

　　第十九條 在項目申報、評審、驗收、監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請老師、委托中介機構(gòu)、臨時聘請工作人員等管理費用在專項資金中列支，各項管理費用的支出標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按相關(guān)財政財務(wù)規(guī)定執(zhí)行，在專項資金預(yù)算中單獨編列，由市財政局具體核定。

　　第二十條 單位弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的項目以及截留、挪用、擠占項目資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，市財政局會同市商務(wù)局核實后，根據(jù)實際情況采取通報批評、停止撥款、追回已撥經(jīng)費、不受理新項目、取消市調(diào)控基地資格、提請追究相關(guān)人員行政責(zé)任等措施。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本辦法由廈門市財政局會同廈門市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日。