關于印發(fā)廈門市菜籃子建設專項資金使用管理辦法的通知

各有關單位：

　　現(xiàn)將《廈門市“菜籃子”建設專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市財政局
廈門市商務局
二O一一年七月四日

廈門市“菜籃子”建設專項資金使用管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為加強“菜籃子”建設資金管理，規(guī)范資金的使用程序，提高資金使用效益，更好地促進我市“菜籃子”工程建設，依據(jù)《廈門市新一輪“菜籃子”工程建設實施意見》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指“菜籃子”建設專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指財政預算安排用于保障我市“菜籃子”產(chǎn)品市場供應，引導“菜籃子”產(chǎn)品基地產(chǎn)業(yè)化建設，夯實我市“菜籃子”工程產(chǎn)業(yè)基礎和提升“菜籃子”產(chǎn)品質量安全水平所需的專項資金。

　　第三條 凡符合條件的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)以及從事“菜籃子”產(chǎn)品市場供應的相關單位均可申請使用專項資金。

　　第四條 專項資金用于補貼“菜籃子”產(chǎn)品的基地建設，產(chǎn)品流通體系建設，產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設，應急供應和市場調控，以及大型重點建設和其他項目。

　　第五條 專項資金的使用堅持突出重點、擇優(yōu)支持，公平公正、科學管理，?？顚Ｓ?、依法監(jiān)督的原則。

　　第六條 各部門對專項資金的使用應明確責任、各司其職。

　?。ㄒ唬┦胁嘶@子工程建設和保障市場供應領導小組辦公室（以下簡稱“菜籃子辦”）負責全市“菜籃子”工程建設的組織協(xié)調工作，在應急狀態(tài)下指定批發(fā)市場組織緊急調度并安排對指定批發(fā)市場應急供應和市場調控的補貼。

　?。ǘ┦胸斦重撠煂ｍ椯Y金的預算管理；參與專項資金扶持項目聯(lián)審；會同市商務局開展擬支持項目的確定、專項資金安排、部門預算審查、批復等工作；及時足額撥付資金；參與項目聯(lián)合驗收；對資金使用情況進行追蹤問效、監(jiān)督檢查、績效評價。

　　（三）市商務局負責提出專項資金年度預算；組織專項資金扶持項目聯(lián)審；會同市財政局開展擬支持項目的確定、專項資金安排、部門預算編制、執(zhí)行等工作；組織項目聯(lián)合驗收；對項目實施情況進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查。

　?。ㄋ模└鲄^(qū)經(jīng)貿(mào)局負責本市基地建設項目的申報、初審及初驗收，并將相關情況匯總上報市商務局。

　　相關批發(fā)市場負責受理外地基地建設項目的申報、初審及初驗收，并將相關情況上報市商務局；在應急狀態(tài)下接受菜籃子辦指定對緊缺產(chǎn)品進行緊急調運。

　　第二章 補貼重點及標準

　　第七條 基地建設補貼重點及標準

　?。ㄒ唬┙ㄔO現(xiàn)代化種養(yǎng)設施的，按不超過現(xiàn)代化種養(yǎng)設施投資額的50%予以補貼；

　?。ǘ┻M行先進技術和先進品種引進、品種改良、科學耕種、科學飼養(yǎng)等方面的科技研究、培訓、應用、推廣的，按不超過項目投入額的50%予以補貼；

　　（三）改變傳統(tǒng)方式，實施科學耕種、科學飼養(yǎng)，提高基地規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)水平建設的，按不超過現(xiàn)代化設施投資額的50%予以補貼；

　?。ㄋ模┻M行基地種養(yǎng)產(chǎn)生廢水、糞便環(huán)保防治設施建設，并經(jīng)環(huán)保部門認定為環(huán)保項目的，按不超過環(huán)保項目建設實際投資額的50%予以補貼；

　　（五）基地種植養(yǎng)殖投保費用，按不超過50%予以補貼。

　?。┩ㄟ^“無公害”產(chǎn)地認定的，蔬菜基地每畝按200元予以補貼，生豬生產(chǎn)線每萬頭按不超過10萬元予以補貼；通過“綠色”、“有機”產(chǎn)地認定的，蔬菜基地每畝按300元予以補貼，生豬生產(chǎn)線每萬頭按不超過15萬元予以補貼。同一基地、同一生豬生產(chǎn)線同時獲二種或二種以上產(chǎn)地認定的，可就高但不重復補貼。

　　以上各種補貼根據(jù)當年“菜籃子”建設專項資金預算數(shù)統(tǒng)籌安排，并控制每單位最高補貼額：本市區(qū)域內蔬菜、水產(chǎn)品基地建設補貼每畝每年不超過200元，生豬基地建設補貼每頭每年不超過10元；市外基地按每年實際對本市市場供應量計算總額，其中：蔬菜補貼每噸每年累計不超過60元，貝殼類水產(chǎn)品補貼每噸每年累計不超過200元，魚類、甲殼類水產(chǎn)品每噸每年累計不超過250元。

　　第八條 流通體系建設補貼重點及標準

　?。ㄒ唬┡l(fā)市場開辟基地產(chǎn)品銷售專區(qū)的，按不超過項目建設總投資的50%予以補貼；

　?。ǘ┡l(fā)市場減免基地產(chǎn)品銷售交易費的，按減免總額的50%補貼。

　　第九條 產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設補貼重點及標準

　?。ㄒ唬┡l(fā)市場建設檢測室，其購置檢測設備的費用按不超過50%予以補貼；

　　（二）批發(fā)市場購置試劑、試紙等耗材費用，經(jīng)核實后按實際支出數(shù)予以補貼；

　?。ㄈ┡l(fā)市場對其所推薦并經(jīng)認可的外地蔬菜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行管理的費用，按每年每畝20元的標準予以補貼。

　　第十條 應急供應和市場調控補貼重點及標準

　　在發(fā)生極端災害天氣等緊急情況或者重要節(jié)慶日引發(fā)市場供應嚴重不足時，市“菜籃子”辦指定批發(fā)市場組織對緊缺蔬菜、水產(chǎn)品進行緊急調運。對緊急調運按實際到批發(fā)市場蔬菜、水產(chǎn)品量的環(huán)比（應急期間實際天數(shù)與應急開始日往前同樣天數(shù)）增加部分給予應急供應和市場調控補貼，其中蔬菜每噸補貼運費300元，水產(chǎn)品每噸補貼600元。

　　第十一條 大型重點建設項目及其他項目補貼標準，根據(jù)實際情況另行確定。

　　第三章 項目確定和資金撥付

　　第十二條 申報條件

　　申報專項資金補貼的單位應具有健全的財務管理制度并配備相應有資質的財務人員，對專項資金實行專戶核算、專款專用；建立完善的補貼項目臺賬、銷售臺賬，并按時報送主管部門；在市場供應緊張時應優(yōu)先保障廈門市場，最大限度滿足我市需求。此外，申報單位還應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾埢亟ㄔO補貼，必須是已列入市調控基地名單并嚴格遵守《廈門市調控基地認定管理暫行辦法》規(guī)定的基地，其中上一年度被國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢的基地應抽檢合格，且自有資金應占總投資的50%以上，在建并可在下一年度9月30日前完成的項目。

　?。ǘ┥暾埩魍w系建設、質量安全監(jiān)管體系建設補貼，屬于申請開設基地產(chǎn)品銷售專區(qū)、購置檢測設備的，必須是自有資金應占總投資的50%以上，在建并可在下一年度9月30日前完成的項目；屬于申請外地基地管理補貼的，要切實履行對外地基地的監(jiān)管職責，建立完整的項目材料檔案；屬于減免基地產(chǎn)品交易費的，必須是前一年度10月1日至本年度9月30日期間的減免金額。

　?。ㄈ┥暾垜惫褪袌稣{控補貼，應獲得市“菜籃子”辦指定，并提供相應的交易清單。

　?。ㄋ模┢渌a貼還需具備的申請條件根據(jù)實際情況另行確定。

　　第十三條 申報時間及要求

　?。ㄒ唬┟磕?月30日前，申報基地應向所在區(qū)經(jīng)貿(mào)局（相關批發(fā)市場）提出下一年度建設項目補貼資金申請；相關批發(fā)市場應向市商務局提出流通體系建設、質量安全監(jiān)管體系建設補貼資金申請。

　　申請內容主要包括：項目名稱、項目內容及所要達到的目標、投資規(guī)模、自籌資金及來源、申請理由、申請補貼金額等。

　?。ǘ┫嚓P批發(fā)市場進行應急供應和市場調控的，應在應急狀態(tài)結束后的一個月內提出補貼申請。

　　第十四條 項目審批

　　（一）各區(qū)經(jīng)貿(mào)局（相關批發(fā)市場）根據(jù)本辦法的有關規(guī)定對基地建設項目進行初審，并于每年10月10日前將初審情況匯總書面報送市商務局；市商務局對流通體系建設、質量安全監(jiān)管體系建設項目進行初審。

　?。ǘ┦猩虅站纸M織市財政局等相關部門對項目進行聯(lián)審，并于每年10月31前根據(jù)年度財政預算情況提出擬支持項目，并公示7天，征求社會各方面意見。

　　（三）經(jīng)公示無異議的項目按照下一年度部門預算編制的規(guī)定程序和要求編入下一年度市商務局預算，經(jīng)人大會議審議批準后，按照預算執(zhí)行的要求和程序下達。

　　第十五條 項目驗收

　?。ㄒ唬╉椖客瓿珊?，項目實施單位應及時向最初接受項目申報的單位（區(qū)經(jīng)貿(mào)局、相關批發(fā)市場、市商務局）提出項目驗收申請。

　　（二）最初接受項目申報的單位對項目進行初驗收，并將初驗收情況匯總后書面報送市商務局。

　　（三）市商務局組織市財政局等相關部門對項目進行檢查驗收，并建立檔案。

　　第十六條 資金撥付

　　基地建設項目、流通體系建設中開設基地產(chǎn)品銷售專區(qū)項目以及質量安全監(jiān)管體系建設中購置檢測設備項目，原則上在完工并驗收合格后，由市財政局按照財政資金管理的要求撥付資金；外地基地管理補貼在市商務局部門預算批復后即可撥付資金；通過無公害、綠色、有機認定的，經(jīng)審核后即可撥付資金；應急供應和市場調控補貼在應急狀態(tài)結束并提供交易清單經(jīng)審核后即可撥付資金。

　　第四章 資金管理和監(jiān)督

　　第十七條 各級商務部門和相關批發(fā)市場應負責對項目實施情況進行管理和落實；各級財政部門負責對專項資金的使用情況進行跟蹤和監(jiān)督。

　　第十八條 各級商務、財政部門應會同各級監(jiān)察、審計等部門對項目實施和專項資金的使用情況進行不定期檢查，各項目單位和相關批發(fā)市場要自覺接受監(jiān)督檢查，及時報告項目進展和資金使用情況。

　　第十九條 在項目申報、評審、驗收、監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請老師、委托中介機構、臨時聘請工作人員等管理費用在專項資金中列支，各項管理費用的支出標準要嚴格按相關財政財務規(guī)定執(zhí)行，在專項資金預算中單獨編列，由市財政局具體核定。

　　第二十條 單位弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的項目以及截留、挪用、擠占項目資金等違反財經(jīng)紀律的行為，市財政局會同市商務局核實后，根據(jù)實際情況采取通報批評、停止撥款、追回已撥經(jīng)費、不受理新項目、取消市調控基地資格、提請追究相關人員行政責任等措施。涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第五章 附則

　　第二十一條 本辦法由廈門市財政局會同廈門市商務局負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日。