關于組織編制西安市工業(yè)通信業(yè)產業(yè)轉移指導目錄的通知
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各區(qū)縣經濟貿易局(中小企業(yè)促進局)，高新區(qū)、經開區(qū)、航空基地、航天基地管委會經發(fā)局，各省級工業(yè)園區(qū)管委會：
近日，省工信廳下發(fā)了《關于編制工業(yè)通信業(yè)產業(yè)轉移指導目錄陜西篇(2011年本)的通知》(陜工信發(fā)[2011]223號)?，F(xiàn)將文件轉發(fā)給你們，并就編制我市工業(yè)通信業(yè)產業(yè)轉移指導目錄有關工作通知如下：
一、目錄編制原則
(一)要堅持遵從國家、省和市區(qū)域規(guī)劃的原則；
(二)要堅持區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢的原則；
(三)要堅持產業(yè)集群發(fā)展的原則。
二、目錄編制的主要內容
按照“優(yōu)先發(fā)展產業(yè)、限制發(fā)展產業(yè)、產業(yè)發(fā)展和承接產業(yè)轉移的主要載體”三部分進行編制。
(一)優(yōu)先發(fā)展產業(yè)
此部分主要列舉各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎上，結合“十二五”規(guī)劃要求，本區(qū)域需要重點支持發(fā)展的產業(yè)。重點介紹本區(qū)域需要承接國內外產業(yè)轉移、或通過自身基礎擴大規(guī)模、提升檔次、進一步做大做強的產業(yè)，要按照本區(qū)域確定的主要產業(yè)，從主要到次要的順序排列。每個行業(yè)都要有行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向的文字介紹，然后再列舉重點發(fā)展的方向。
(二)限制發(fā)展的產業(yè)
此部分主要列舉區(qū)域內不符合本區(qū)域產業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)產業(yè)結構調整升級的任務要求，需要逐漸退出的行業(yè)。具體可依據(jù)國家《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》，結合本區(qū)域產業(yè)基礎實際予以確定，被列入的限制發(fā)展產業(yè)和需要退出的行業(yè)應有科學論證。對從業(yè)職工較多、與本區(qū)域產業(yè)關聯(lián)度較大、民生關系密切的產業(yè)，除明令淘汰的落后工藝和裝備外，要審慎限制發(fā)展。
(三)產業(yè)發(fā)展和承接產業(yè)轉移主要載體
此部分主要列舉區(qū)域內作為產業(yè)發(fā)展和承接主要載體的各類產業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、產業(yè)集群、產業(yè)發(fā)展帶。應重點從本區(qū)域依法設立的園區(qū)中選取，并要根據(jù)園區(qū)批復的規(guī)模和發(fā)展實際，明確各載體的產業(yè)定位，引導投資項目向特色和優(yōu)勢的產業(yè)園區(qū)集聚。選取園區(qū)應主要側重考量：有足夠的發(fā)展空間和環(huán)境容量、已經或擬劃撥特定區(qū)塊作為承接轉移的產業(yè)園區(qū)以及具有一定的配套條件和比較優(yōu)勢等因素。
三、目錄編制中應注意的幾個問題
(一)行業(yè)方向細化程度?？梢员日諊野l(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》(國家發(fā)改委[2011]9號令)工業(yè)部分的行業(yè)分類進行劃分，但一般只具體到行業(yè)方向，而不具體到工藝、規(guī)模要求。
(二)《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》中的限制類項目不得列入優(yōu)先發(fā)展產業(yè)，淘汰類項目不得列入限制發(fā)展產業(yè)。
(三)已經飽和、沒有承接產業(yè)轉移能力的園區(qū)不再列入目錄中的產業(yè)發(fā)展和承接產業(yè)轉移主要載體。
四、工作要求
(一)“指導目錄”編制工作時間緊、任務重，又是一項新的工作，各單位一定要高度重視，組織精干隊伍，指派專人負責，確保按時完成編制工作。請各單位在2011年6月30日前將《工業(yè)通信業(yè)產業(yè)轉移指導目錄編制聯(lián)絡表》報市工信委產業(yè)政策與法規(guī)處。
(二)在編制過程中，各單位要認真學習通知附件內容，吃透精神。要注重結合國家產業(yè)調整振興規(guī)劃、《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》、省、市等工業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃及有關政策性文件，要加強同相關部門的研究溝通，確保“指導目錄”內容科學、規(guī)范，符合本區(qū)域工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展實際。
(三)根據(jù)有關編制要求，以陜工信發(fā)[2011]223號文件所附參考格式為基本格式。請各單位根據(jù)參考格式(B)按行政區(qū)劃分別編寫“優(yōu)先發(fā)展產業(yè)”、“限制發(fā)展產業(yè)”、“產業(yè)發(fā)展和承接產業(yè)轉移的主要載體”項目。
(四)各單位提交的“指導目錄”，須在市一級進行統(tǒng)籌、匯總和論證。請各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)于2011年7月15日前將全套文本材料及電子文檔報市工信委產業(yè)政策與法規(guī)處。
聯(lián)系人：吳濤 聯(lián)系電話(傳真)：86786397
電子郵箱：steedwu@126.com
以上附件請在西安市工業(yè)和信息化委員會網(wǎng)站(http//www.xagxw.gov.cn)下載。
西安市工業(yè)和信息化委員會
二○一一年六月二十七日
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