廈門市關(guān)于《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》的貫徹意見
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各區(qū)地方稅務(wù)局、直征局、外稅分局、稽查局、信息技術(shù)分局：
為加強和規(guī)范普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，總局印發(fā)了《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》（國稅發(fā)〔2009〕142號），以進一步強化稅源監(jiān)控，促使稅務(wù)機關(guān)從“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，提出以下貫徹意見，請遵照執(zhí)行：
一、發(fā)票簡并的原則
（一）精簡票種，統(tǒng)一式樣?？茖W設(shè)置票種、設(shè)計發(fā)票式樣，大幅精簡、壓縮、合并現(xiàn)有票種。
?。ǘ娀瘷C打，壓縮手工。限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票；積極推廣、擴大機打票使用范圍，適應(yīng)信息管稅的要求。
?。ㄈ┖喕泵?，方便適用。簡化和統(tǒng)一票面印制要求，提高發(fā)票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務(wù)機關(guān)的開票需求。
二、簡并后發(fā)票票樣的設(shè)置
?。ㄒ唬豆穬?nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務(wù)機關(guān)代開票；
（二）《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務(wù)機關(guān)代開票；
?。ㄈ恫粍赢a(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務(wù)機關(guān)代開票；
（四）《廈門市地方稅務(wù)局通用機打發(fā)票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務(wù)機關(guān)代開票；
?。ㄎ澹稄B門市地方稅務(wù)局通用手工發(fā)票》；
?。稄B門市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》；
?。ㄆ撸稄B門市地方稅務(wù)局有獎定額發(fā)票》；
?。ò耍┩ㄓ冒l(fā)票無法涵蓋的公園門票，繼續(xù)保留。
三、簡并后發(fā)票的適用范圍
?。ㄒ唬豆穬?nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》適用公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)務(wù)，納稅人沒有自開票資格的，可申請由稅務(wù)機關(guān)或中介機構(gòu)代為開具。
?。ǘ督ㄖI(yè)統(tǒng)一發(fā)票》適用建筑安裝業(yè)務(wù)，納稅人沒有自開票資格的，可申請由稅務(wù)機關(guān)代為開具。
?。ㄈ恫粍赢a(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票》適用于銷售不動產(chǎn)業(yè)務(wù)，納稅人無法正常開具發(fā)票的，可申請由稅務(wù)機關(guān)代為開具。
?。ㄋ模稄B門市地方稅務(wù)局有獎定額發(fā)票》適用于餐飲娛樂、足浴桑拿、美容美發(fā)、照相等業(yè)務(wù)，版面設(shè)置為1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元、5000元。
?。ㄎ澹稄B門市地方稅務(wù)局通用機打發(fā)票》為電腦版發(fā)票，適用于除上述（一）至（四）四種外的應(yīng)納營業(yè)稅業(yè)務(wù)；由于某些原因納稅人無法開具發(fā)票的，可申請由稅務(wù)機關(guān)代為開具。
（六）《廈門市地方稅務(wù)局通用手工發(fā)票》為佰元版發(fā)票，適用于開票量及開票金額較小，或者不適合使用計算機開具發(fā)票的納稅人，在從事除上述（一）至（四）四種外的應(yīng)納營業(yè)稅業(yè)務(wù)時開具。按照涉及業(yè)務(wù)的營業(yè)稅率的不同又分為兩種，一種適用于營業(yè)稅稅率為3%的交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)；第二種適用于營業(yè)稅稅率為5%的服務(wù)業(yè)。
?。ㄆ撸稄B門市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》為小額定額發(fā)票，版面設(shè)置為1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元，適用于開票量及開票金額較小，或者不適合使用計算機開具發(fā)票的納稅人，在從事除上述（一）至（四）四種外的應(yīng)納營業(yè)稅業(yè)務(wù)時開具。按照涉及業(yè)務(wù)的營業(yè)稅率的不同又分為兩種，一種適用于營業(yè)稅稅率為3%的交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)；第二種適用于營業(yè)稅稅率為5%的服務(wù)業(yè)。
四、具體實施步驟和時間安排
（一）準備階段（2010年6月30日以前）
市局主要負責網(wǎng)上開票應(yīng)用軟件、相應(yīng)征管應(yīng)用軟件需求的修改及完善，制定發(fā)票票樣，安排新版發(fā)票印刷等工作。
信息分局主要負責征管系統(tǒng)的升級改造，相關(guān)應(yīng)用軟件的開發(fā)，網(wǎng)上開票納稅人及其管理員的操作培訓等工作。
各基層局要按照市局的工作部署，按照工作時間表的安排，積極做好發(fā)票簡并和全行業(yè)推廣網(wǎng)上開票的前期準備工作，配合市局對納稅人進行網(wǎng)上開票的操作培訓，并做好日常輔導工作。在日常工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時與市局溝通，充分做好宣傳解釋工作，提高廣大納稅人和稅務(wù)干部對該項工作的認知度。
（二）實施、過渡階段（2010年6月1日至2010年12月31日）
新版發(fā)票開始銷售，開始實施發(fā)票簡并統(tǒng)一工作；開票軟件基本修改完畢，各行業(yè)開始推行網(wǎng)上開票工作。在過渡階段新舊版發(fā)票可以同時使用。
（三）完成階段（2011年1月）
2011年1月1日起，全市統(tǒng)一使用新版普通發(fā)票，舊版普通發(fā)票停止使用，全行業(yè)實行網(wǎng)上開票。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。本次普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施，也是信息管稅理念在管征過程中的具體實現(xiàn)。簡并過程中推行的全行業(yè)網(wǎng)上開票工作難度較大，各基層局要充分認識該工作的重要意義，按照市局的統(tǒng)一部署，認真做好普通發(fā)票票種簡并統(tǒng)一和網(wǎng)上開票的推廣工作，確保發(fā)票換版工作的順利實施。
?。ǘ┘訌娦麄?，優(yōu)化服務(wù)。本次發(fā)票簡并及推行全行業(yè)網(wǎng)上開票工作內(nèi)容涉及面廣，政策性強，工作量大，涉及每個納稅人的切身利益和稅務(wù)機關(guān)的發(fā)票管理業(yè)務(wù)，各基層局應(yīng)采取有力措施和多種方式，切實做好宣傳解釋、培訓和輔導工作，使納稅人都能了解、掌握使用新票和網(wǎng)上開票的意義和具體使用方法，確實感受到普通發(fā)票簡并統(tǒng)一和推行網(wǎng)上開票帶來的便利。同時，各基層局還要做好新版發(fā)票的銷售和舊版發(fā)票的清理、繳銷工作，確保新版發(fā)票在規(guī)定范圍內(nèi)全面適用。
?。ㄈ﹪栏窨刂谱杂∑睌?shù)量。自2010年6月1日起，通用發(fā)票的適用范圍、式樣內(nèi)容和項目能夠滿足納稅人用票需要的，原則上不再批準納稅人自印發(fā)票，應(yīng)督促其使用通用發(fā)票。如因特殊情況需自印的，必須嚴格審核后，報市局核準。
此前文件與本通知相抵觸的一律廢止，改按本通知執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時與市局征管處聯(lián)系。
二○一○年三月二十五日
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