廈門市關(guān)于《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》的貫徹意見
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各區(qū)地方稅務(wù)局、直征局、外稅分局、稽查局、信息技術(shù)分局：
為加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，根據(jù)“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，總局印發(fā)了《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕142號(hào)），以進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)從“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，提出以下貫徹意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：
一、發(fā)票簡(jiǎn)并的原則
?。ㄒ唬┚?jiǎn)票種，統(tǒng)一式樣。科學(xué)設(shè)置票種、設(shè)計(jì)發(fā)票式樣，大幅精簡(jiǎn)、壓縮、合并現(xiàn)有票種。
（二）強(qiáng)化機(jī)打，壓縮手工。限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時(shí)取消手工票；積極推廣、擴(kuò)大機(jī)打票使用范圍，適應(yīng)信息管稅的要求。
（三）簡(jiǎn)化票面，方便適用。簡(jiǎn)化和統(tǒng)一票面印制要求，提高發(fā)票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的開票需求。
二、簡(jiǎn)并后發(fā)票票樣的設(shè)置
?。ㄒ唬豆穬?nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開票；
?。ǘ督ㄖI(yè)統(tǒng)一發(fā)票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開票；
?。ㄈ恫粍?dòng)產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開票；
?。ㄋ模稄B門市地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》，按照開票人的不同又分為納稅人自開票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開票；
?。ㄎ澹稄B門市地方稅務(wù)局通用手工發(fā)票》；
?。稄B門市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》；
?。ㄆ撸稄B門市地方稅務(wù)局有獎(jiǎng)定額發(fā)票》；
?。ò耍┩ㄓ冒l(fā)票無法涵蓋的公園門票，繼續(xù)保留。
三、簡(jiǎn)并后發(fā)票的適用范圍
（一）《公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》適用公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，納稅人沒有自開票資格的，可申請(qǐng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)或中介機(jī)構(gòu)代為開具。
?。ǘ督ㄖI(yè)統(tǒng)一發(fā)票》適用建筑安裝業(yè)務(wù)，納稅人沒有自開票資格的，可申請(qǐng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代為開具。
?。ㄈ恫粍?dòng)產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票》適用于銷售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)，納稅人無法正常開具發(fā)票的，可申請(qǐng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代為開具。
?。ㄋ模稄B門市地方稅務(wù)局有獎(jiǎng)定額發(fā)票》適用于餐飲娛樂、足浴桑拿、美容美發(fā)、照相等業(yè)務(wù)，版面設(shè)置為1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元、5000元。
（五）《廈門市地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》為電腦版發(fā)票，適用于除上述（一）至（四）四種外的應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)；由于某些原因納稅人無法開具發(fā)票的，可申請(qǐng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代為開具。
?。稄B門市地方稅務(wù)局通用手工發(fā)票》為佰元版發(fā)票，適用于開票量及開票金額較小，或者不適合使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票的納稅人，在從事除上述（一）至（四）四種外的應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)時(shí)開具。按照涉及業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅率的不同又分為兩種，一種適用于營(yíng)業(yè)稅稅率為3%的交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)；第二種適用于營(yíng)業(yè)稅稅率為5%的服務(wù)業(yè)。
（七）《廈門市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》為小額定額發(fā)票，版面設(shè)置為1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元，適用于開票量及開票金額較小，或者不適合使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票的納稅人，在從事除上述（一）至（四）四種外的應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)時(shí)開具。按照涉及業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅率的不同又分為兩種，一種適用于營(yíng)業(yè)稅稅率為3%的交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)；第二種適用于營(yíng)業(yè)稅稅率為5%的服務(wù)業(yè)。
四、具體實(shí)施步驟和時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段（2010年6月30日以前）
市局主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上開票應(yīng)用軟件、相應(yīng)征管應(yīng)用軟件需求的修改及完善，制定發(fā)票票樣，安排新版發(fā)票印刷等工作。
信息分局主要負(fù)責(zé)征管系統(tǒng)的升級(jí)改造，相關(guān)應(yīng)用軟件的開發(fā)，網(wǎng)上開票納稅人及其管理員的操作培訓(xùn)等工作。
各基層局要按照市局的工作部署，按照工作時(shí)間表的安排，積極做好發(fā)票簡(jiǎn)并和全行業(yè)推廣網(wǎng)上開票的前期準(zhǔn)備工作，配合市局對(duì)納稅人進(jìn)行網(wǎng)上開票的操作培訓(xùn)，并做好日常輔導(dǎo)工作。在日常工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)與市局溝通，充分做好宣傳解釋工作，提高廣大納稅人和稅務(wù)干部對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)知度。
?。ǘ?shí)施、過渡階段（2010年6月1日至2010年12月31日）
新版發(fā)票開始銷售，開始實(shí)施發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一工作；開票軟件基本修改完畢，各行業(yè)開始推行網(wǎng)上開票工作。在過渡階段新舊版發(fā)票可以同時(shí)使用。
?。ㄈ┩瓿呻A段（2011年1月）
2011年1月1日起，全市統(tǒng)一使用新版普通發(fā)票，舊版普通發(fā)票停止使用，全行業(yè)實(shí)行網(wǎng)上開票。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣是建國(guó)以來范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施，也是信息管稅理念在管征過程中的具體實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)并過程中推行的全行業(yè)網(wǎng)上開票工作難度較大，各基層局要充分認(rèn)識(shí)該工作的重要意義，按照市局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好普通發(fā)票票種簡(jiǎn)并統(tǒng)一和網(wǎng)上開票的推廣工作，確保發(fā)票換版工作的順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)。本次發(fā)票簡(jiǎn)并及推行全行業(yè)網(wǎng)上開票工作內(nèi)容涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，涉及每個(gè)納稅人的切身利益和稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票管理業(yè)務(wù)，各基層局應(yīng)采取有力措施和多種方式，切實(shí)做好宣傳解釋、培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，使納稅人都能了解、掌握使用新票和網(wǎng)上開票的意義和具體使用方法，確實(shí)感受到普通發(fā)票簡(jiǎn)并統(tǒng)一和推行網(wǎng)上開票帶來的便利。同時(shí)，各基層局還要做好新版發(fā)票的銷售和舊版發(fā)票的清理、繳銷工作，確保新版發(fā)票在規(guī)定范圍內(nèi)全面適用。
（三）嚴(yán)格控制自印票數(shù)量。自2010年6月1日起，通用發(fā)票的適用范圍、式樣內(nèi)容和項(xiàng)目能夠滿足納稅人用票需要的，原則上不再批準(zhǔn)納稅人自印發(fā)票，應(yīng)督促其使用通用發(fā)票。如因特殊情況需自印的，必須嚴(yán)格審核后，報(bào)市局核準(zhǔn)。
此前文件與本通知相抵觸的一律廢止，改按本通知執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)與市局征管處聯(lián)系。
二○一○年三月二十五日
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