關(guān)于印發(fā)《湖南省市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

　　各市州、省直管縣市財(cái)政局，各市州、省直管縣市商務(wù)局，省直有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)省委、省政府關(guān)于調(diào)整完善省以下財(cái)政體制、推行“省直管縣”改革的精神，我們重新制定了《湖南省市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳、省商務(wù)廳反映。原《湖南省市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》（湘財(cái)外 [2008]68號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：湖南省市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法

二○一○年四月二十七日

　　附件：

湖南省市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范湖南省市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金的管理，促進(jìn)我省統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，加快形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、覆蓋城鄉(xiāng)、調(diào)控有效、現(xiàn)代化水平較高的大市場(chǎng)大流通格局，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)體系建設(shè)，是指《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳的通知》（湘政辦發(fā)[2006]36號(hào)）所指的農(nóng)村消費(fèi)品和生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代流通體系、現(xiàn)代商品交易體系和市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系等六大體系的建設(shè)。

　　第三條 市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金是省財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第四條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核提出資金使用計(jì)劃；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核資金使用計(jì)劃，撥付資金。

　　第二章 使用原則和使用范圍

　　第五條 市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┳裱鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求和公共財(cái)政的使用原則；

　　（二）有利于促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系形成，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系完善和農(nóng)村流通方式現(xiàn)代化，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；

　?。ㄈ﹫?jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧公平的原則；

　　（四）公開(kāi)、公正、規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作的原則。

　　第六條 市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金的使用范圍如下：

　?。ㄒ唬┲С指鞯赝晟瞥鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

　　對(duì)已制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)編制規(guī)劃方案、且當(dāng)?shù)卣严鄳?yīng)安排了部分經(jīng)費(fèi)的市州縣，給予適當(dāng)支持。

　?。ǘ┲С洲r(nóng)村消費(fèi)品和生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)。

　　重點(diǎn)配套支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，對(duì)列入國(guó)家試點(diǎn)的企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)家店和縣及縣以下配送中心給予適當(dāng)支持。

　　（三）支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

　　1、支持培育大型流通企業(yè)集團(tuán)，支持大市場(chǎng)、大流通試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2、重點(diǎn)配套支持“雙百市場(chǎng)工程”。

　　3、支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　4、支持縣及縣以下馬路市場(chǎng)改造，支持少數(shù)民族地區(qū)以及國(guó)家貧困縣、省貧困縣及其它欠發(fā)達(dá)縣市集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

　　5、支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、規(guī)范化的農(nóng)村流通中介組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品基地、連鎖網(wǎng)絡(luò)及配送中心建設(shè)。

　　6、支持推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流發(fā)展和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　?。ㄋ模┲С纸⒁?guī)范公平的市場(chǎng)流通秩序。

　　1、支持整頓和規(guī)范市場(chǎng)，打破市場(chǎng)封鎖和壟斷。

　　2、支持打擊商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　（五）支持省本級(jí)開(kāi)展市場(chǎng)建設(shè)所必要的工作經(jīng)費(fèi)及其它有利于流通業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。

　　第三章 管理程序

　　第七條 申請(qǐng)市場(chǎng)建設(shè)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目必須符合以下條件：

　　（一）符合本辦法確定的使用方向；

　?。ǘ┯忻黠@的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，能起示范帶頭作用；

　?。ㄈ╉?xiàng)目符合當(dāng)?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位，市州、省直管縣市給予配套資金的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮。

　　第八條 市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金的申請(qǐng)、審批和撥付程序：

　?。ㄒ唬┟磕昙幸淮涡陨陥?bào)，對(duì)所有符合申報(bào)條件的單位和項(xiàng)目擇優(yōu)給予支持。

　?。ǘ└魇兄?、省直管縣市項(xiàng)目單位申請(qǐng)省市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法的要求，由各市州、省直管縣市商務(wù)局、財(cái)政局初審匯總后，于每年5月30日前聯(lián)合行文上報(bào)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳，同時(shí)抄報(bào)市州商務(wù)局和財(cái)政局備案。省直項(xiàng)目單位于每年5月30日前直接向省商務(wù)廳和省財(cái)政廳提交申請(qǐng)和相關(guān)資料。

　?。ㄈ┦∩虅?wù)廳對(duì)申請(qǐng)資料審核后，由省財(cái)政廳進(jìn)行復(fù)核。

　?。ㄋ模芨陡魇兄?、省直管縣市單位的資金，由省財(cái)政廳自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將資金下?lián)艿礁魇兄?、省直管縣市財(cái)政局，各市州、省直管縣市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)將省財(cái)政廳撥付的資金全額下?lián)艿礁魃暾?qǐng)資金單位；省直單位的資金由省財(cái)政廳自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)直接撥付到省直單位。（五）申報(bào)市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目應(yīng)遞交以下材料：

　　1、由所在市州、省直管縣市商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)核實(shí)的申請(qǐng)報(bào)告；

　　2、項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；

　　3、項(xiàng)目建設(shè)和申報(bào)單位的基本情況；

　　4、申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

　　5、其它與市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金有關(guān)的材料。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第九條 財(cái)政部門(mén)和商務(wù)部門(mén)對(duì)省市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金的使用和項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督、檢查。

　　第十條 項(xiàng)目單位發(fā)生截留、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假資料騙取省市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金等違法行為的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)除追回有關(guān)資金并取消其以后三年該專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)資格外，還應(yīng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第十一條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，拒不接受財(cái)政部門(mén)和商務(wù)部門(mén)檢查監(jiān)督的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和商務(wù)部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正，財(cái)政部門(mén)暫停或停止撥付資金；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金，同時(shí)三年內(nèi)不再受理其新項(xiàng)目的資金申請(qǐng)。

　　第五章 附 則

　　第十二條 本辦法自公布之日起施行。