進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管局、教育廳（教委），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)管分局、教育局：

　　近年來，各地餐飲服務(wù)監(jiān)管部門和教育行政部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，密切合作，不斷強(qiáng)化學(xué)校食堂監(jiān)督管理，學(xué)校食堂食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，部分地區(qū)學(xué)校食堂，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂的食品安全仍然存在著一些問題與隱患。有的學(xué)校食品安全意識(shí)不強(qiáng)，食堂基礎(chǔ)條件薄弱，設(shè)施設(shè)備不完善，管理制度不健全，責(zé)任落實(shí)不到位，食品安全事件時(shí)有發(fā)生。為認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作，確保學(xué)校食堂食品安全，保障師生身體健康，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的重要性。學(xué)校食堂食品安全關(guān)系廣大師生身心健康，關(guān)系社會(huì)和諧與穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家和民族的未來。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照《食品安全法》及其實(shí)施條例要求，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理，把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強(qiáng)化監(jiān)管、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取更加堅(jiān)決有效的措施，進(jìn)一步提高學(xué)校食堂食品安全水平。

　　二、高度重視農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全工作。各級(jí)教育行政部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，進(jìn)一步加大農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)力度，在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)（包括改建、擴(kuò)建）過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善，把學(xué)校食堂建設(shè)納入中小學(xué)校舍安全工程等相關(guān)教育工程，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場(chǎng)所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)備或設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要把農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全工作作為重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的指導(dǎo)和檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)設(shè)施、條件達(dá)不到要求的，要督促整改，并通報(bào)教育行政部門。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可管理，嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序，審查核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。凡不符合《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等設(shè)施設(shè)備不完善，食品安全管理制度不健全，從業(yè)人員健康條件無保證，貯存條件不符合要求等，一律不發(fā)許可證。對(duì)未辦理許可證經(jīng)營(yíng)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理。

　　四、健全并落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制度。學(xué)校要建立健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個(gè)崗位每個(gè)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責(zé)任；建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年督促?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作；加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保采購(gòu)、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；加強(qiáng)食堂設(shè)施設(shè)備的定期維修維護(hù)，確保正常運(yùn)行。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要把學(xué)校食堂食品安全作為監(jiān)管工作重點(diǎn)，依法履行職責(zé)，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，強(qiáng)化其食品安全責(zé)任意識(shí)，提高食品安全管理水平；指導(dǎo)督促學(xué)校食堂建立采購(gòu)索證索票、查驗(yàn)記錄制度，不得采購(gòu)和使用《食品安全法》禁止經(jīng)營(yíng)的食品；指導(dǎo)督促學(xué)校食堂按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴(yán)防食品交叉污染，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時(shí)必須燒熟煮透；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，加強(qiáng)食堂設(shè)施設(shè)備的檢查；繼續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作；要針對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)食品品種進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)了解學(xué)校食堂食品安全狀況。發(fā)現(xiàn)存在突出問題的，要及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施，防止不安全食品流入學(xué)校食堂。抽樣檢驗(yàn)時(shí)不得向?qū)W校收取費(fèi)用。各級(jí)教育行政部門要將學(xué)校食品安全工作納入工作計(jì)劃及體育衛(wèi)生專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)，督促學(xué)校食堂落實(shí)監(jiān)管部門提出的整改意見；積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理學(xué)校食堂發(fā)生的食物中毒事故。

　　六、嚴(yán)格規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的管理。要制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求，規(guī)范學(xué)校食堂的承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要指導(dǎo)學(xué)校制定學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入要求，并加強(qiáng)管理。學(xué)校對(duì)外承包食堂的，必須嚴(yán)格按照準(zhǔn)入要求，并把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促承包人落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

　　七、全力防控食物中毒事故。學(xué)校是食物中毒的重點(diǎn)防控區(qū)域，要依據(jù)食品安全法律法規(guī)要求，制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要經(jīng)常進(jìn)行自查，采取措施排除隱患；積極開展宣傳教育和應(yīng)急處置預(yù)案培訓(xùn)，一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門，并積極做好相關(guān)處置工作。

　　八、加強(qiáng)監(jiān)管信息通報(bào)和報(bào)告。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立和完善食物中毒事故信息通報(bào)、報(bào)告制度，及時(shí)將學(xué)校食堂許可情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況等向教育行政部門通報(bào)，重要情況應(yīng)會(huì)同教育行政部門向當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)監(jiān)管部門報(bào)告；要暢通社會(huì)投訴渠道，形成學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界關(guān)心與支持學(xué)校食堂食品安全的良好氛圍；要重視和認(rèn)真處理學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)反映的學(xué)校食堂食品安全問題。

　　九、建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度。各地要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制，按照《食品安全法》及有關(guān)學(xué)校食物中毒責(zé)任追究有關(guān)要求，食品藥品監(jiān)管部門、教育行政部門未履行職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域?qū)W校發(fā)生重大食物中毒事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的責(zé)任。學(xué)校有關(guān)責(zé)任人因不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 中華人民共和國(guó)教育部
二○一○年四月二十三日