關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、物價局：

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費措施的分工意見》，以及國家發(fā)展改革委、財政部等14個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》（發(fā)改價檢[2010] 794號）的要求，為進一步加強涉企行政事業(yè)性收費管理，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，現(xiàn)就清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面清理涉企行政事業(yè)性收費，取消不合法、不合理的收費項目。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織要按照本通知規(guī)定，全面清理本部門、本單位涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準。其中：凡未經(jīng)國務(wù)院或財政部、國家發(fā)展改革委批準的行政事業(yè)性收費項目，均屬于亂收費，應(yīng)當(dāng)一律予以取消；對不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目，也要予以取消；對行政事業(yè)性收費標(biāo)準偏高的，要予以降低。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門，要按照國家有關(guān)行政事業(yè)性收費審批管理規(guī)定，對本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費進行全面清理。其中：凡未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門批準的行政事業(yè)性收費項目，均屬于亂收費，應(yīng)當(dāng)一律予以取消；對不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目，也要予以取消；對行政事業(yè)性收費標(biāo)準偏高的，要予以降低。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)[1997]14號）的規(guī)定，1997年以后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門審批的涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準，要分別征得財政部和國家發(fā)展改革委同意。凡未經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委同意的涉企行政事業(yè)性收費項目，原則上應(yīng)當(dāng)予以取消；確需保留的，應(yīng)按規(guī)定程序報財政部、國家發(fā)展改革委重新審核。

　　二、完善行政事業(yè)性收費項目目錄管理，進一步提高涉企收費透明度。為規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目管理，財政部、國家發(fā)展改革委在公布《2009年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄》時，已注明企業(yè)直接負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要嚴格按照財政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)行政事業(yè)收費項目管理規(guī)定，定期向社會公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄。在公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄時，除了要注明收費部門、收費項目名稱、管理方式、文件依據(jù)等內(nèi)容外，還要注明企業(yè)直接負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目，進一步提高涉企收費透明度，自覺接受社會各界監(jiān)督。

　　三、嚴格涉企行政事業(yè)性收費審批，進一步規(guī)范涉企收費管理。今后，財政部、國家發(fā)展改革委在審批企業(yè)直接負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目時，將嚴格以法律、行政法規(guī)為依據(jù)；凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，一律不予批準設(shè)立企業(yè)直接負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目。各省、自治區(qū)、直轄市新設(shè)立企業(yè)直接負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準，一律要嚴格按照中發(fā)[1997]14號文件規(guī)定，報經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意，并在批準設(shè)立企業(yè)直接負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準文件中注明“經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意”的內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市新設(shè)立企業(yè)直接負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準，凡未經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意的，有關(guān)企業(yè)一律可以拒絕繳納。

　　四、全面實施涉企行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理，健全涉企收費預(yù)算管理制度。各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委審核同意保留的涉企行政事業(yè)性收費，必須嚴格按照“收支兩支線”管理規(guī)定，全額上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。涉企行政事業(yè)性收費執(zhí)收部門的相關(guān)支出，一律通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，嚴禁執(zhí)收部門截留、坐支、挪用涉企行政事業(yè)性收費收入，也不得將涉企行政事業(yè)性收費收入與執(zhí)收部門的預(yù)算支出直接掛鉤。今后，財政部、國家發(fā)展改革委新審批的涉企行政事業(yè)性收費也一律全額上繳國庫，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

　　五、認真做好清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費工作，加強涉企收費監(jiān)督檢查。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織和各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要嚴格按照本通知要求和職責(zé)分工，認真做好涉企行政事業(yè)性收費清理規(guī)范工作。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，應(yīng)當(dāng)在2010年6月30日前，提出本部門、本單位清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的意見，連同《中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表》（附件1）一并報財政部、國家發(fā)展改革委審核。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門應(yīng)當(dāng)在2010年7月31日前完成本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費的清理工作，向社會公布取消的行政事業(yè)性收費項目和降低的收費標(biāo)準，將本地區(qū)擬保留的涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準，報財政部、國家發(fā)展改革委審核。同時，要按照發(fā)改價檢[2010]794號文件的要求，將本地區(qū)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費情況、采取的主要措施、取得的成效、進一步完善涉企行政事業(yè)性收費管理制度、加強涉企行政事業(yè)性收費管理工作安排等情況，連同《 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表》（附件2）一并報送財政部、國家發(fā)展改革委。各地要嚴格按照發(fā)改價檢[2010]794號文件規(guī)定，加強對涉企行政事業(yè)性收費的專項檢查，重點對涉企行政事業(yè)性收費較多的質(zhì)檢、國土、交通、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的亂收費問題要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

　　六、加強清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費宣傳，努力改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項治理工作的重點之一，這項工作對于改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，切實減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，增強企業(yè)活力，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，將起到積極作用。中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織和各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要高度重視這項工作，精心組織、明確分工、落實責(zé)任、密切協(xié)作，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。同時，要通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道，加大清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費工作宣傳力度，加強相關(guān)政策宣傳解釋，形成良好輿論氛圍，接受社會輿論監(jiān)督，力爭清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費工作取得實質(zhì)性進展，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境得到明顯改善。

　　附件：1.中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表

　　填報部門：

　　注：1.涉企行政事業(yè)性收費指企業(yè)直接負擔(dān)的行政事業(yè)性收費；

　　2.本表填列本部門和單位現(xiàn)行的涉企行政事業(yè)性收費項目；

　　3.“文件依據(jù)”除填列立項審批文件外，還包括立項所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府及部門文件；

　　4.“管理方式”指預(yù)算內(nèi)管理或預(yù)算外管理；

　　5.“清理意見”指本部門和單位對涉企行政事業(yè)性收費的取消、保留、降低標(biāo)準等意見；

　　6.本表為統(tǒng)一格式的Excel表，如項目過多可依此格式制作續(xù)表，以便匯總。

　　2. ____ 省（自治區(qū)、直轄市）涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表

注：1.涉企行政事業(yè)性收費指企業(yè)直接負擔(dān)的行政事業(yè)性收費；

2.本表填列現(xiàn)行各地實施的中央、省兩級批準設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目；

3.“管理方式”指預(yù)算內(nèi)管理或預(yù)算外管理；

4.“文件依據(jù)”除填列立項審批文件外，還包括立項所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府及部門文件；

5.“處理意見”指省級財政、價格主管部門對涉企行政事業(yè)性收費的處理意見，包括取消、保留、降低標(biāo)準等；

6.本表為統(tǒng)一格式的Excel表，如項目過多可依此格式制作續(xù)表，以便匯總。

財政部 國家發(fā)展改革委
二○一○年五月十日