印發(fā)《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):
為調動地方發(fā)展生豬產業(yè)的積極性,進一步促進生豬生產、流通,根據(jù)《國務院關于促進生豬生產發(fā)展 穩(wěn)定市場供應的意見》(國發(fā)[2007]22號)等文件精神,中央財政從2007年起設立生豬調出大縣獎勵資金,并制定了《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建[2007]422號)。根據(jù)三年來的執(zhí)行情況,為更好地發(fā)揮財政資金使用效益,引導產銷有效銜接,促進國內生豬生產、消費良性發(fā)展,我們對《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》作了修改,制定了《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:生豬調出大縣獎勵資金管理辦法
財政部
二○一○年八月十八日
附件:
生豬調出大縣獎勵資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為調動地方發(fā)展生豬產業(yè)的積極性,進一步促進生豬生產、流通,引導產銷有效銜接,保障豬肉市場供應安全,根據(jù)《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》(國發(fā)[2007]22號)有關文件及財政財務管理相關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生豬調出大縣,是指生豬調出量和出欄量符合規(guī)定標準的縣(縣級市、區(qū)、旗和農場)。
第三條 本辦法所稱獎勵資金,是指中央財政預算安排的對生豬調出大縣按本辦法規(guī)定給予獎勵的專項財政轉移支付資金。
第四條 獎勵資金專項用于發(fā)展生豬生產和產業(yè)化經營。
第二章 獎勵資金的管理方式
第五條 生豬調出大縣堅持“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則,主要以統(tǒng)計系統(tǒng)公開發(fā)布的分縣分年數(shù)據(jù)為基礎,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)達到規(guī)定標準的縣予以獎勵。
第六條 對達不到規(guī)定標準,但對區(qū)域內的生豬生產和豬肉供應起著重大影響作用的縣(如36個大中城市周邊的產豬大縣),可以納入獎勵范圍。
第七條 獎勵資金以生豬調出量、出欄量和存欄量作為測算因素,所占權重分別為50%、25%、25%。分縣的生豬出欄量、存欄量按前3年的數(shù)據(jù)進行算術平均。調出量按生豬出欄量扣除當?shù)厣i消費量計算。
調出量=出欄數(shù)-當?shù)叵M生豬數(shù)量;其中,當?shù)叵M生豬數(shù)量=(當?shù)剞r村人口數(shù)×農村人均消費豬肉數(shù)量+當?shù)爻擎?zhèn)人口數(shù)×城鎮(zhèn)人均消費豬肉數(shù)量)/平均每頭豬產肉量。
第八條 財政部根據(jù)每年地方報送數(shù)據(jù)及當年獎勵資金規(guī)模等情況,確定當年生豬調出大縣后,按獎勵因素及各自所占權重計算,將獎勵資金直接分配到縣。
第九條 為增強產業(yè)抵御市場風險、維護消費安全,對大型生豬產業(yè)化龍頭企業(yè)(含專業(yè)合作社)實施整合生豬產業(yè)鏈,引導產銷有效銜接的項目予以支持。此項目由中央財政統(tǒng)一實施,不包括下達至縣級財政的獎勵資金。
第十條 獎勵資金實行??顚S?,用途如下:
?。ㄒ唬┮?guī)?;i養(yǎng)殖戶(場)豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出。
?。ǘ┥i生產方面的支出,包括養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息,生豬防疫服務費用及保險保費補助支出,采用先進養(yǎng)殖技術等。
?。ㄈ┥i流通和加工方面的貸款貼息等支出。
?。ㄋ模┲С稚i產業(yè)化龍頭企業(yè)實施自建基地、幫助合同養(yǎng)殖場(戶、合作社)發(fā)展生豬生產,建設豬肉產品質量安全可追溯系統(tǒng),改善加工流通條件等項目的支出。
?。ㄎ澹┮?guī)范無害化處理支出。
(六)經財政部批準的其他支出。
第十一條 獎勵資金是具有特定用途的專項資金,只能用于上述發(fā)展生豬生產及生豬產業(yè)化方面的支出,不得用于部門基本建設、人員經費和公用經費等與生豬生產無關的支出。
第三章 獎勵資金的申報和撥付
第十二條 財政部每年印發(fā)申報指南,明確當年申報工作有關規(guī)定和要求。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)根據(jù)申報指南,組織本省的資金申報工作。
第十四條 生豬調出大縣獎勵資金通過專項轉移支付撥付到省級財政。省級財政在收到獎勵資金后,必須在10個工作日內撥付到縣級財政及相關企業(yè),不得滯留、截留和挪用。
第四章 獎勵資金的監(jiān)督管理
第十五條 由省級財政部門牽頭,會同省級畜牧(或農業(yè))、商務等部門對生豬調出大縣獎勵資金建立監(jiān)管制度。對分縣的生豬出欄、存欄和調出等基礎數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理,跟蹤數(shù)據(jù)變化,使生豬調出大縣獎優(yōu)汰劣,有進有出。
第十六條 對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為,一經查實,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定進行處理,同時將已經撥付的財政補貼資金全額收回上繳中央財政。
第五章 附 則
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建[2007]422號)同時廢止。
第十八條 本辦法由財政部負責解釋。
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