關(guān)于聯(lián)合開展統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）、司法廳（局）、統(tǒng)計(jì)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察局、司法局、統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)，國務(wù)院各有關(guān)部門：

　　十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議于2009年6月27日修訂通過了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》）。監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局于2009年3月25日聯(lián)合公布了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（以下簡稱《處分規(guī)定》）。十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)要求“堅(jiān)決糾正違背求真務(wù)實(shí)精神的現(xiàn)象”，“對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任”。為落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，監(jiān)察部、司法部、國家統(tǒng)計(jì)局決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查（以下簡稱統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查目的

　　全面了解《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)和梳理存在的突出問題，提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展；進(jìn)一步宣傳統(tǒng)計(jì)法，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念，努力營造學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法、敬畏統(tǒng)計(jì)法、遵守統(tǒng)計(jì)法的社會(huì)氛圍；嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人，堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象，為提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高政府統(tǒng)計(jì)公信力提供強(qiáng)有力的法制保障。

　　二、檢查對(duì)象和內(nèi)容

　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查對(duì)象：一是組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的地方各級(jí)人民政府；二是組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)；三是依法負(fù)有提供統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的單位。

　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：

　　（一）統(tǒng)計(jì)違法行為及其查處情況。重點(diǎn)檢查2008年以來發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為。

　　??對(duì)地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)檢查是否存在要求有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察等問題。

　　??對(duì)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門，重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容，偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，違法公布統(tǒng)計(jì)資料，違法泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料等問題。

　　??對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，重點(diǎn)檢查是否存在提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，拒絕提供政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料等問題。

　　與此同時(shí)，要認(rèn)真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，是否存在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為，壓案不查、瞞案不報(bào)等問題。

　?。ǘ┙y(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。重點(diǎn)檢查地方人民政府、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人依法領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，為統(tǒng)計(jì)工作特別是第六次全國人口普查提供必要保障等情況。

　　三、檢查步驟

　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查從5月開始，到9月底結(jié)束，按照動(dòng)員、自查、抽查、處理和總結(jié)四個(gè)階段安排。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員階段（5月中下旬）。

　　監(jiān)察部、司法部和國家統(tǒng)計(jì)局將聯(lián)合召開全國電視電話會(huì)議，對(duì)全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查進(jìn)行全面的動(dòng)員和部署。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一要求，抓緊做好以下工作：

　　1.成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

　　2.結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，研究制定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作計(jì)劃和實(shí)施方案，做好檢查人員抽調(diào)和培訓(xùn)工作。

　　3.充分利用廣播、報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，深入宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》，廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的基本要求和主要內(nèi)容，動(dòng)員社會(huì)公眾參與和支持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作。

　　4.各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要向社會(huì)公布舉報(bào)電話和電子郵箱，積極鼓勵(lì)和認(rèn)真受理群眾有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)。

　?。ǘ┳圆殡A段（6月）。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照《統(tǒng)計(jì)法》、《處分規(guī)定》和本通知精神，認(rèn)真開展自查，切實(shí)查找影響本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)工作的突出矛盾和問題，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　各?。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門要制定自查工作計(jì)劃，提出明確具體的自查內(nèi)容和要求，努力提高自查的針對(duì)性、可操作性，提高自查實(shí)效。自查結(jié)束后，地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要逐級(jí)向上報(bào)告自查情況。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行自查或未按時(shí)報(bào)告自查情況的，要進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)自查不認(rèn)真的，要責(zé)令其重新自查。

　?。ㄈ┏椴殡A段（7-8月）。

　　監(jiān)察部、司法部和國家統(tǒng)計(jì)局將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)部分地區(qū)和部門進(jìn)行抽查。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)的抽查工作。

　　要從實(shí)際出發(fā)，合理確定抽查對(duì)象的范圍和數(shù)量。原則上，每個(gè)?。▍^(qū)、市）要抽查2-4個(gè)地市，每個(gè)地市要抽查2-4個(gè)縣區(qū)，每個(gè)縣區(qū)要抽查2-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和至少30個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)和億元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。對(duì)地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門的抽查以國務(wù)院有關(guān)部門為主，地方統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)本地實(shí)際，安排好對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的抽查。

　　抽查工作要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾和問題。要把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題較多或有統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的，列為重點(diǎn)抽查對(duì)象。集中力量檢查規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排等重點(diǎn)指標(biāo)。要采取查閱文件、資料，實(shí)行現(xiàn)場檢查，組織異地交叉檢查等多種檢查手段，保證抽查工作深入、扎實(shí)、細(xì)致，取得切實(shí)成效。

　　對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的重要情況、重點(diǎn)問題及重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

　?。ㄋ模┨幚砗涂偨Y(jié)階段（9月）。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，認(rèn)真處理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為。

　　凡是在自查階段由自己主動(dòng)查出、報(bào)告并能認(rèn)真糾正、整改的，統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免于處罰或處理，情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的統(tǒng)計(jì)違法行為，要依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理。需要立案的，要及時(shí)立案，集中力量查處。為提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查效果，各地區(qū)對(duì)查處的統(tǒng)計(jì)違法案件要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和公開，國家和各?。▍^(qū)、市）在大檢查過程中和結(jié)束后要集中通報(bào)、公開一批典型案件。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查總結(jié)工作。各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)部門應(yīng)于9月底前將總結(jié)報(bào)告報(bào)全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)計(jì)違法行為查處情況以及結(jié)案的重大案件材料要一并上報(bào)。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，扎實(shí)工作，確保大檢查取得成功。

　　為加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察部、司法部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合成立全國《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司，具體負(fù)責(zé)大檢查的組織協(xié)調(diào)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，保障大檢查所需人、財(cái)、物的投入。

　　各級(jí)監(jiān)察、司法行政、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同研究部署、合力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作。要切實(shí)發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，履行好各自的職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照監(jiān)察部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（監(jiān)發(fā)〔2009〕6號(hào)）的要求，積極協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門查辦統(tǒng)計(jì)違法案件。司法行政機(jī)關(guān)要把大檢查活動(dòng)納入“五五”普法檢查驗(yàn)收內(nèi)容，充分利用各種普法宣傳渠道、陣地和平臺(tái)，廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》，營造統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查聲勢。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的日常組織協(xié)調(diào)工作，積極謀劃，主動(dòng)溝通，及時(shí)通報(bào)檢查進(jìn)展情況，加強(qiáng)與監(jiān)察、司法行政等機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，共同推動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查順利開展。

　　附件：全國《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

國家統(tǒng)計(jì)局 監(jiān)察部 司法部

二一年五月十三日

　　附件：

　　全國《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況

　　大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組 長：馬建堂（國家統(tǒng)計(jì)局局長）

　　副組長：郝明金（監(jiān)察部副部長）

　　張?zhí)K軍（司法部副部長）

　　張為民（國家統(tǒng)計(jì)局副局長）

　　成 員：賀常明（監(jiān)察部派駐國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)察局局長、國家統(tǒng)計(jì)局黨組紀(jì)檢組副組長）

　　楊曉京（監(jiān)察部一室副局級(jí)紀(jì)檢專員）

　　朱江華（司法部法制宣傳司副司長）

　　劉 恒（國家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司副司長）