寧夏人民政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于支持我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》的通知

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　自治區(qū)人民政府同意經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳《關(guān)于支持我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二一年六月十三日

關(guān)于支持我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

　　為了優(yōu)化我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整和振興電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕156號(hào)）文件精神，對(duì)全區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下指導(dǎo)性意見。

　　一、促進(jìn)軟件企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　（一）加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。自治區(qū)自2010年起設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持軟件產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開拓等。軟件企業(yè)可申請(qǐng)“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)支持資金、科技攻關(guān)資金、高科技產(chǎn)品出口支持資金、高科技人才引進(jìn)資金等專項(xiàng)資金，相關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，把扶持政策落到實(shí)處。

　　軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展資金投入方式的意見》（寧政辦發(fā)〔2009〕210號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，到期收回的資金繼續(xù)支持發(fā)展?jié)摿Υ?、有市?chǎng)前景的軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　（二）促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升。對(duì)具有市場(chǎng)前景的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益給予一定比例的項(xiàng)目補(bǔ)助；對(duì)已取得商業(yè)貸款且市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目，根據(jù)其貸款總額，按1年期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予貼息補(bǔ)助，期限原則上為1年。支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專院校聯(lián)合成立軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)和軟件項(xiàng)目課題組，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)或課題組的科研課題，科技三項(xiàng)費(fèi)給予優(yōu)先支持。

　　（三）支持企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今后凡通過(guò) CMMI、CMM4、CMM5等相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，除按《自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的若干意見》（寧政發(fā)〔2009〕20號(hào)）規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)其中通過(guò)CMM4、CMM5以上認(rèn)證的軟件企業(yè)，給予適當(dāng)認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┕膭?lì)企業(yè)開發(fā)優(yōu)秀產(chǎn)品。自 2010 年起，對(duì)獲得國(guó)家部委認(rèn)可并在一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)推廣的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，給予企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“中國(guó)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號(hào)的企業(yè)，給予 20 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳組織評(píng)選的“優(yōu)秀系統(tǒng)集成企業(yè)”、“優(yōu)秀軟件企業(yè)”和“優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”榮譽(yù)的企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。凡我區(qū)軟件企業(yè)，其軟件產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入?yún)^(qū)外市場(chǎng)的，對(duì)市場(chǎng)推介、展會(huì)等費(fèi)用給予一定的補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)開拓活動(dòng)并取得實(shí)際效果的企業(yè)，除享受國(guó)家支持中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金支持外，自治區(qū)再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　（六）大力推進(jìn)“兩化”融合。重點(diǎn)推進(jìn)軟件與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)融合，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。對(duì)在“兩化”融合工作中做出突出成績(jī)的企業(yè)，根據(jù)融合工程總費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、加快寧夏軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從 2010 年起，自治區(qū)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金每年安排一部分資金，對(duì)寧夏軟件產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)向國(guó)家相關(guān)部門申請(qǐng)軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金，重點(diǎn)扶持園區(qū)內(nèi)公共軟件開發(fā)平臺(tái)和軟件孵化器等項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ò耍﹥?yōu)化軟件企業(yè)用地政策。符合高新技術(shù)條件的國(guó)內(nèi)外和自治區(qū)級(jí)骨干軟件企業(yè)，要在園區(qū)自建辦公用房或研發(fā)中心的，其土地價(jià)格可享受工業(yè)用地優(yōu)惠價(jià)格；要求租賃的，根據(jù)投資額及納稅額，對(duì)其辦公用房租賃費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

　　（九）鼓勵(lì)軟件人才建功立業(yè)。海外留學(xué)人員及國(guó)內(nèi)高等院校、科研院所科技人員、高校畢業(yè)生來(lái)園區(qū)領(lǐng)辦和創(chuàng)辦軟件企業(yè)，自獲利年度起5年內(nèi)，企業(yè)所得稅地方留成部分由分享市縣財(cái)政通過(guò)預(yù)算列支的方式，用于支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)人員薪酬和新招聘員工的培訓(xùn)費(fèi)可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。

　　（十）強(qiáng)化服務(wù)功能體系建設(shè)。在寧夏軟件產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，建立服務(wù)園區(qū)投融資、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)非上市企業(yè)的資本流動(dòng)，逐步形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、人才服務(wù)、企業(yè)孵化和品牌推廣等功能齊全的園區(qū)服務(wù)體系。

　　三、改善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化企業(yè)投融資環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要大力支持軟件企業(yè)做強(qiáng)做大，對(duì)市場(chǎng)前景好的軟件企業(yè)，要參照高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，給予優(yōu)惠利率信貸資金支持。寧夏擔(dān)保集團(tuán)、銀川市中小企業(yè)擔(dān)保中心等重點(diǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目融資貸款擔(dān)保支持力度。自治區(qū)對(duì)落實(shí)支持項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。允許經(jīng)過(guò)認(rèn)定的軟件企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等方式獲得擔(dān)保貸款。條件具備時(shí)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資綠色通道。

　?。ㄊ┩晟苾?yōu)化進(jìn)出口政策環(huán)境。對(duì)企業(yè)進(jìn)口所需自用軟件制造設(shè)備，執(zhí)行國(guó)家免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策；支持軟件出口及信息服務(wù)外包企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)和營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)；金融部門要通過(guò)提供出口信貸等方式，支持軟件產(chǎn)品出口和信息服務(wù)外包。

　?。ㄊ┞鋵?shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)）文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步做好退稅工作，減化兌現(xiàn)程序，縮短兌現(xiàn)時(shí)間，提高兌現(xiàn)效率。該項(xiàng)優(yōu)惠政策退出后，視國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，再執(zhí)行新的政策。

　　四、推進(jìn)軟件企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄊ模┩卣谷瞬排嘤Ｊ?。鼓勵(lì)校企、校校合作等模式多渠道培養(yǎng)軟件人才。加快寧夏軟件學(xué)院可行性論證步伐，條件具備時(shí)成立寧夏軟件學(xué)院。鼓勵(lì)在軟件企業(yè)建立高校軟件專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地，縮短人才的供需路徑。支持企業(yè)高中級(jí)管理人員和高中級(jí)技術(shù)人員參與國(guó)內(nèi)外技術(shù)交往，企業(yè)參加自治區(qū)組織的境外考察及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，可享受中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金等專項(xiàng)資金支持。

　?。ㄊ澹┐龠M(jìn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。自治區(qū)人才引進(jìn)與培訓(xùn)專項(xiàng)資金要支持軟件企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高層次管理人才、系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)人才。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)或取得重大成績(jī)的軟件行業(yè)人才，可授予自治區(qū)“新世紀(jì) 313 人才工程”證書，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄊ┕膭?lì)就業(yè)培訓(xùn)或職前培訓(xùn)。對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)職前實(shí)訓(xùn)或培訓(xùn)后被我區(qū)軟件企業(yè)錄用、簽訂2 年以上《勞動(dòng)合同》并按規(guī)定辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人不超過(guò) 4000 元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人企業(yè)費(fèi)用補(bǔ)助。

　　五、創(chuàng)造良好的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境

　?。ㄊ撸┮孕畔⒒瘞?dòng)軟件產(chǎn)業(yè)。各地、各部門和各企事業(yè)單位信息化建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，選擇施工企業(yè)要考慮有無(wú)軟件開發(fā)資質(zhì)，有無(wú)持續(xù)、快捷服務(wù)能力，有無(wú)后續(xù)建設(shè)水平。信息化建設(shè)要帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)要推動(dòng)信息化建設(shè)向深層次邁進(jìn)。

　?。ㄊ耍┘哟髮?duì)軟件的投資比例。財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程，用于購(gòu)買軟件產(chǎn)品的資金原則上不得低于總投資的 25%。鼓勵(lì)行政機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在信息化建設(shè)中，與區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)合作開發(fā)軟件產(chǎn)品或開展服務(wù)外包，對(duì)形成成果的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄊ牛?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，凈化市場(chǎng)，打擊盜版，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

　　（二十）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)服務(wù)作用。要充分發(fā)揮寧夏信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)創(chuàng)新、信息溝通、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目評(píng)審等方面的作用，掌握軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況，及時(shí)向政府反饋有關(guān)情況，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　六、附則

　?。ǘ唬┍菊咦?2010 年起執(zhí)行，由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。自治區(qū)已頒布的軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準(zhǔn)。實(shí)施過(guò)程中發(fā)生與其他優(yōu)惠政策重疊交叉時(shí)，可以從優(yōu)但不重復(fù)享受優(yōu)惠政策。