商務(wù)部關(guān)于規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)的指導(dǎo)意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　沐浴業(yè)既是歷史久遠(yuǎn)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又是不斷創(chuàng)新發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)，與人民生活密切相關(guān)。近年來我國沐浴行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)，不僅是滿足人民群眾多元消費(fèi)需求、提高人民生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是改善民生、拉動經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的有效舉措。為適應(yīng)新形勢下保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，現(xiàn)就規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)提出以下意見：

　　一、提高認(rèn)識，加快規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)

　　隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐步提高，沐浴市場多層次、個(gè)性化、特色化需求日益增加，沐浴企業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營連鎖化、服務(wù)多樣化趨勢明顯，服務(wù)功能逐步由單一的清潔功能向集洗浴、足療、保健、餐飲、住宿、影視、茶藝等于一體的多功能綜合化方向發(fā)展。在取得成績的同時(shí)，必須看到沐浴業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題，包括行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，高中低檔業(yè)態(tài)比例不夠合理、服務(wù)規(guī)范化水平亟待提升，行業(yè)自律有待加強(qiáng)等，迫切需要認(rèn)真規(guī)范、加快完善。

　　各級商務(wù)主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)作為滿足居民生活需要、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、完善城市服務(wù)功能、增加社會就業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)納入商務(wù)工作重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)沐浴業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要在扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮各類媒體作用，利用多種渠道引導(dǎo)更新觀念，消除行業(yè)偏見。

　　二、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化沐浴業(yè)結(jié)構(gòu)

　　要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求和人民群眾的需求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，將沐浴業(yè)發(fā)展納入城市及服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，及時(shí)發(fā)布本地沐浴業(yè)市場信息及沐浴行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)沐浴業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化各類沐浴場所布局，重點(diǎn)發(fā)展面向普通群眾的中低檔沐浴場所，控制大型高檔浴場盲目發(fā)展，引導(dǎo)沐浴業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、積極發(fā)展大眾浴池（室），滿足低收入群體沐浴需求

　　要以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注滿足低收入群體的需要，積極發(fā)展大眾浴池（室），切實(shí)改善大眾浴池（室）的設(shè)施條件，保障廣大群眾便利、安全、衛(wèi)生、實(shí)惠的沐浴需求。在堅(jiān)持合理布局和存量轉(zhuǎn)化前提下，積極鼓勵各類資本參與大眾化浴池（室）建設(shè)，通過現(xiàn)代連鎖經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營。引導(dǎo)大眾浴池（室）根據(jù)自身實(shí)際找準(zhǔn)市場定位，增加各類服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，開展多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要將大眾浴池（室）納入鼓勵類服務(wù)業(yè)目錄，積極爭取財(cái)政、稅務(wù)等方面的支持，并鼓勵大眾浴池（室）逐步向郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展，解決農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部“洗澡難”問題。

　　四、培育沐浴品牌，推動行業(yè)規(guī)?；?jīng)營

　　各級商務(wù)主管部門要引導(dǎo)一批運(yùn)作規(guī)范、品牌效應(yīng)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭?yōu)勢明顯的沐浴企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。鼓勵支持品牌沐浴企業(yè)遵循市場規(guī)律，增強(qiáng)品牌意識，采用連鎖經(jīng)營等方式，突破區(qū)域和行業(yè)界限，加快規(guī)?；l(fā)展步伐。推動企業(yè)改善營銷方式，加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)資本運(yùn)作，降低運(yùn)營成本，提高綜合競爭優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)集團(tuán)化經(jīng)營能力。支持具備實(shí)力的品牌沐浴企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，抓住當(dāng)前有利機(jī)遇加快“走出去”步伐。

　　五、加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范提升沐浴服務(wù)質(zhì)量

　　一是要逐步建立健全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的沐浴業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范提升沐浴服務(wù)質(zhì)量，保障市場有序競爭和健康發(fā)展。加快制定《沐浴業(yè)態(tài)分類》、《溫泉業(yè)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》、《沐浴業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格條件》和《沐浴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)。二是各地商務(wù)主管部門要加快制定出臺與當(dāng)?shù)劂逶I(yè)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)，制訂完善地方標(biāo)準(zhǔn)，對各類沐浴企業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生條件、安全設(shè)施、操作規(guī)范、資質(zhì)管理、等級劃分等進(jìn)行規(guī)范。三是各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動企業(yè)認(rèn)真貫徹實(shí)施《沐浴業(yè)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》和《足浴保健經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓消費(fèi)者對服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量滿意。四是要逐步建立健全沐浴企業(yè)誠信評價(jià)體系，更好地規(guī)范沐浴企業(yè)經(jīng)營行為和從業(yè)人員服務(wù)行為。

　　六、加強(qiáng)沐浴場所管理，不斷提高安全衛(wèi)生水平

　　各級商務(wù)主管部門要聯(lián)合衛(wèi)生等相關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕221號），加強(qiáng)沐浴企業(yè)安全、衛(wèi)生監(jiān)督管理，不斷改善沐浴場所尤其是大眾浴池（室）的安全和衛(wèi)生條件。沐浴企業(yè)要建立健全衛(wèi)生管理制度和從業(yè)人員健康管理制度，沐浴場所要配備必要的消毒設(shè)施，對洗浴設(shè)施和毛巾、拖鞋、服裝等公共用品嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒；要保證室內(nèi)通風(fēng)良好，室內(nèi)空氣質(zhì)量和用水水質(zhì)要符合國家相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)保證消費(fèi)者的健康安全。

　　七、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和行業(yè)自律，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動力

　　各地商務(wù)主管部門要從促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展出發(fā)，加快建設(shè)沐浴人才教育培訓(xùn)基地，組織編寫統(tǒng)一規(guī)范的沐浴專業(yè)教材；要充分發(fā)揮沐浴行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)協(xié)會制訂沐浴業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，加大力度培訓(xùn)各類經(jīng)營管理人才和服務(wù)技師，組織企業(yè)開展各類資質(zhì)認(rèn)定、技術(shù)推廣、爭先創(chuàng)優(yōu)、經(jīng)驗(yàn)交流活動。努力推動沐浴企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化內(nèi)部管理和挖潛，積極采用節(jié)水新技術(shù)和新設(shè)備，扎實(shí)做好節(jié)能降耗工作，引導(dǎo)企業(yè)走節(jié)約型和低碳化發(fā)展道路。

　　八、加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況

　　各級商務(wù)主管部門要高度重視、扎實(shí)深入地做好沐浴行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息交流工作。2009年全國已建立包括洗浴行業(yè)在內(nèi)的《商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，并開通沐浴服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，要按統(tǒng)計(jì)管理要求建立沐浴統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和重點(diǎn)沐浴企業(yè)聯(lián)系制度，并督促有關(guān)沐浴企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息，在認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上向上一級商務(wù)主管部門上報(bào)當(dāng)?shù)劂逶I(yè)年度發(fā)展報(bào)告。

中華人民共和國商務(wù)部

二一年六月二十五日