關(guān)于印發(fā)《湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

　　有關(guān)市（州）財政局、安監(jiān)局，有關(guān)省直管縣市財政局，省有色金屬管理局，省有色金屬控股集團(tuán)有限公司：

　　為確保中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理項(xiàng)目有效實(shí)施，保障中央財政補(bǔ)助資金安全有效使用，根據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2009〕120號）等文件精神，我們研究制定了《湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　附件：湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法

二○一○年六月二十四日

　　附件：

湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2009〕120號）、財政部《關(guān)于中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目概算審核有關(guān)問題的通知》（財企[2010]2號）和湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作的意見》（湘政發(fā)[2008]32號）精神，為保證中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目有效實(shí)施，確保中央財政補(bǔ)助資金的安全有效使用，特制定本辦法。

　　第二條 經(jīng)財政部、國家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn)，列入國家專項(xiàng)資金支持的中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)的尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目（以下簡稱閉庫治理項(xiàng)目）適用本辦法。

　　第三條 閉庫治理項(xiàng)目由閉庫治理責(zé)任單位全面負(fù)責(zé)閉庫治理工作?，F(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司或接收單位管理的尾礦庫，該集團(tuán)公司或接收單位為治理責(zé)任單位；現(xiàn)由所在地縣級政府管理或無主管單位的尾礦庫，該尾礦庫所在地縣級政府為治理責(zé)任單位。

　　第四條 按照屬地監(jiān)管原則，閉庫治理項(xiàng)目所在地市級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對閉庫治理責(zé)任單位和實(shí)施單位貫徹落實(shí)國家關(guān)于尾礦庫閉庫治理有關(guān)安全規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章 項(xiàng)目前期管理

　　第五條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)與省安全監(jiān)督管理部門簽定閉庫治理責(zé)任書，明確相關(guān)部門和單位的閉庫治理職責(zé)。

　　第六條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)對閉庫治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立閉庫治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子（工程指揮部），明確有關(guān)部門及人員的職責(zé)。

　　第七條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)按照國家礦山建設(shè)工程項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定程序進(jìn)行工程招投標(biāo)和監(jiān)理單位招標(biāo)，按規(guī)定程序確定施工、監(jiān)理單位，依法依規(guī)依程序簽訂合同，委托其進(jìn)行施工和監(jiān)理。相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第八條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，其中施工單位應(yīng)具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的礦山工程施工資質(zhì)或相應(yīng)資質(zhì)。

　　第三章 項(xiàng)目工程管理

　　第九條 閉庫治理項(xiàng)目經(jīng)財政部、國家安全監(jiān)管總局審查批準(zhǔn)后，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定做好閉庫治理工程實(shí)施前期準(zhǔn)備工作，在項(xiàng)目治理開工前向市級安監(jiān)部門提出開工申請，提交以下資料：

　　1、開工申請報告；

　　2、閉庫治理責(zé)任書；

　　3、閉庫治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子（工程指揮部）人員任命文件；

　　4、閉庫治理項(xiàng)目管理制度（包括專項(xiàng)資金管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、檔案管理制度、安全管理制度、竣工驗(yàn)收制度等）；

　　5、閉庫治理工程初步設(shè)計單位編制的施工圖設(shè)計及施工進(jìn)度計劃；

　　6、工程招投標(biāo)文件。

　　第十條 經(jīng)市級安監(jiān)部門審查，開工申請資料齊全、符合開工條件的，由市級安監(jiān)部門下達(dá)開工指令，并報省安監(jiān)局備案。

　　開工申請資料不齊全，或施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)開工，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)及時按規(guī)定進(jìn)行整改到位，并再報審。

　　第十一條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)督促施工單位按照閉庫治理工程初步設(shè)計單位編制的施工圖組織施工，不得擅自改變治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)，確保治理工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，并于每月5日前向市級安監(jiān)部門報告上月工程進(jìn)度情況。

　　第十二條 閉庫治理項(xiàng)目各單項(xiàng)工程完工后，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)及時報市級安監(jiān)部門檢查確認(rèn)。

　　第十三條 治理項(xiàng)目不能按計劃實(shí)施的，尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時向省、市安監(jiān)部門報告情況，說明原因，并提出改進(jìn)措施。

　　第十四條 項(xiàng)目全部完工后，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)及時報市級安監(jiān)部門檢查確認(rèn)，并提交項(xiàng)目竣工報告、安全驗(yàn)收評價報告等相關(guān)資料，報省安監(jiān)局組織有關(guān)部門和老師按規(guī)定驗(yàn)收。

　　第十五條 省、市、縣安監(jiān)部門對尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對違反有關(guān)規(guī)定，不按批準(zhǔn)的閉庫治理設(shè)計組織實(shí)施，或嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

　　第十六條 中介機(jī)構(gòu)在評價、設(shè)計、監(jiān)理等過程中弄虛作假或提供虛假意見的，安全監(jiān)管及其他有關(guān)部門將依法予以嚴(yán)肅處理，并向社會公布。

　　第四章 項(xiàng)目資金管理

　　第十七條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)在項(xiàng)目開工指令下達(dá)后向省財政廳提出專項(xiàng)資金撥付申請，并提交以下資料：

　　1、開工指令；

　　2、資金賬戶；

　　3、資金使用計劃；

　　4、落實(shí)配套資金的證明文件。

　　第十八條 經(jīng)省財政廳審查，開工手續(xù)完備、符合資金撥付條件的，由省財政廳依據(jù)財政部批復(fù)文件及項(xiàng)目施工計劃撥付首批20%閉庫治理項(xiàng)目國家補(bǔ)助資金，其余70%資金按施工進(jìn)度撥付，另外10%為工程質(zhì)量保證金，待工程驗(yàn)收合格一年后撥付。

　　第十九條 閉庫治理責(zé)任單位申請撥付其他批次的資金，應(yīng)提交以下資料：

　　1、閉庫治理項(xiàng)目工程進(jìn)度情況及市級安監(jiān)部門的檢查確認(rèn)意見；

　　2、上批資金使用情況及縣級財政部門的審核意見（閉庫治理責(zé)任單位為湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司的，由湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司出具審核意見）；

　　3、本次資金使用計劃；

　　4、申請撥付工程質(zhì)量保證金的，應(yīng)提供閉庫治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格批復(fù)文件。

　　第二十條 專項(xiàng)資金直接撥付閉庫治理責(zé)任單位或治理責(zé)任單位的財政部門，由其按規(guī)定加強(qiáng)資金管理。

　　第二十一條 各級財政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定用途的資金予以追回，并停止專項(xiàng)資金的繼續(xù)撥付。

　　第五章 項(xiàng)目監(jiān)理

　　第二十二條 閉庫治理項(xiàng)目所有工程均應(yīng)納入工程監(jiān)理范圍，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。

　　第二十三條 監(jiān)理與施工不得由同一單位承擔(dān)。

　　第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和閉庫治理設(shè)計實(shí)施監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄，其中隱蔽工程還應(yīng)留存影像資料。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十五條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)對省財政廳撥付的治理資金實(shí)行專戶管理，專賬核算。違反規(guī)定虛報冒領(lǐng)、截留、挪用尾礦庫閉庫治理資金的，省財政廳將追回補(bǔ)助資金，同時，依照《財政違法行為處罰條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十六條 閉庫治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《國有建設(shè)單位會計制度》的規(guī)定，以閉庫治理項(xiàng)目為核算主體，進(jìn)行會計核算，全面真實(shí)及時地反映項(xiàng)目資金的來源和使用情況。

　　第二十七條 閉庫治理項(xiàng)目責(zé)任單位財政財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每半年向主管的財政部門報送工程進(jìn)度報告和財務(wù)報告，并定期檢查工程資金的支付情況。

　　第二十八條 閉庫治理項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目所在地縣級財政部門應(yīng)依法接受審計部門對項(xiàng)目的審計。除配合政府審計部門進(jìn)行審計外，財政部門必要時可委托會計事務(wù)所對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 本辦法自公布之日起三十日后施行。