關(guān)于印發(fā)《湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

　　有關(guān)市（州）財(cái)政局、安監(jiān)局，有關(guān)省直管縣市財(cái)政局，省有色金屬管理局，省有色金屬控股集團(tuán)有限公司：

　　為確保中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理項(xiàng)目有效實(shí)施，保障中央財(cái)政補(bǔ)助資金安全有效使用，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2009〕120號(hào)）等文件精神，我們研究制定了《湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法

二○一○年六月二十四日

　　附件：

湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2009〕120號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目概算審核有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2010]2號(hào)）和湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（湘政發(fā)[2008]32號(hào)）精神，為保證中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目有效實(shí)施，確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金的安全有效使用，特制定本辦法。

　　第二條 經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn)，列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持的中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)的尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)閉庫(kù)治理項(xiàng)目）適用本辦法。

　　第三條 閉庫(kù)治理項(xiàng)目由閉庫(kù)治理責(zé)任單位全面負(fù)責(zé)閉庫(kù)治理工作?，F(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司或接收單位管理的尾礦庫(kù)，該集團(tuán)公司或接收單位為治理責(zé)任單位；現(xiàn)由所在地縣級(jí)政府管理或無(wú)主管單位的尾礦庫(kù)，該尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)政府為治理責(zé)任單位。

　　第四條 按照屬地監(jiān)管原則，閉庫(kù)治理項(xiàng)目所在地市級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)閉庫(kù)治理責(zé)任單位和實(shí)施單位貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理有關(guān)安全規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章 項(xiàng)目前期管理

　　第五條 閉庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)與省安全監(jiān)督管理部門(mén)簽定閉庫(kù)治理責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)部門(mén)和單位的閉庫(kù)治理職責(zé)。

　　第六條 閉庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)閉庫(kù)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立閉庫(kù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)的工作班子（工程指揮部），明確有關(guān)部門(mén)及人員的職責(zé)。

　　第七條 閉庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)按照國(guó)家礦山建設(shè)工程項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定程序進(jìn)行工程招投標(biāo)和監(jiān)理單位招標(biāo)，按規(guī)定程序確定施工、監(jiān)理單位，依法依規(guī)依程序簽訂合同，委托其進(jìn)行施工和監(jiān)理。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第八條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，其中施工單位應(yīng)具有建設(shè)行政管理部門(mén)頒發(fā)的礦山工程施工資質(zhì)或相應(yīng)資質(zhì)。

　　第三章 項(xiàng)目工程管理

　　第九條 閉庫(kù)治理項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局審查批準(zhǔn)后，閉庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定做好閉庫(kù)治理工程實(shí)施前期準(zhǔn)備工作，在項(xiàng)目治理開(kāi)工前向市級(jí)安監(jiān)部門(mén)提出開(kāi)工申請(qǐng)，提交以下資料：

　　1、開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告；

　　2、閉庫(kù)治理責(zé)任書(shū)；

　　3、閉庫(kù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)的工作班子（工程指揮部）人員任命文件；

　　4、閉庫(kù)治理項(xiàng)目管理制度（包括專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、檔案管理制度、安全管理制度、竣工驗(yàn)收制度等）；

　　5、閉庫(kù)治理工程初步設(shè)計(jì)單位編制的施工圖設(shè)計(jì)及施工進(jìn)度計(jì)劃；

　　6、工程招投標(biāo)文件。

　　第十條 經(jīng)市級(jí)安監(jiān)部門(mén)審查，開(kāi)工申請(qǐng)資料齊全、符合開(kāi)工條件的，由市級(jí)安監(jiān)部門(mén)下達(dá)開(kāi)工指令，并報(bào)省安監(jiān)局備案。

　　開(kāi)工申請(qǐng)資料不齊全，或施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)開(kāi)工，閉庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行整改到位，并再報(bào)審。

　　第十一條 閉庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)督促施工單位按照閉庫(kù)治理工程初步設(shè)計(jì)單位編制的施工圖組織施工，不得擅自改變治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)，確保治理工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，并于每月5日前向市級(jí)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告上月工程進(jìn)度情況。

　　第十二條 閉庫(kù)治理項(xiàng)目各單項(xiàng)工程完工后，閉庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)報(bào)市級(jí)安監(jiān)部門(mén)檢查確認(rèn)。

　　第十三條 治理項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施的，尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省、市安監(jiān)部門(mén)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，并提出改進(jìn)措施。

　　第十四條 項(xiàng)目全部完工后，閉庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)報(bào)市級(jí)安監(jiān)部門(mén)檢查確認(rèn)，并提交項(xiàng)目竣工報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料，報(bào)省安監(jiān)局組織有關(guān)部門(mén)和老師按規(guī)定驗(yàn)收。

　　第十五條 省、市、縣安監(jiān)部門(mén)對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，不按批準(zhǔn)的閉庫(kù)治理設(shè)計(jì)組織實(shí)施，或嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

　　第十六條 中介機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等過(guò)程中弄虛作假或提供虛假意見(jiàn)的，安全監(jiān)管及其他有關(guān)部門(mén)將依法予以嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布。

　　第四章 項(xiàng)目資金管理

　　第十七條 閉庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工指令下達(dá)后向省財(cái)政廳提出專(zhuān)項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)，并提交以下資料：

　　1、開(kāi)工指令；

　　2、資金賬戶(hù)；

　　3、資金使用計(jì)劃；

　　4、落實(shí)配套資金的證明文件。

　　第十八條 經(jīng)省財(cái)政廳審查，開(kāi)工手續(xù)完備、符合資金撥付條件的，由省財(cái)政廳依據(jù)財(cái)政部批復(fù)文件及項(xiàng)目施工計(jì)劃撥付首批20%閉庫(kù)治理項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)助資金，其余70%資金按施工進(jìn)度撥付，另外10%為工程質(zhì)量保證金，待工程驗(yàn)收合格一年后撥付。

　　第十九條 閉庫(kù)治理責(zé)任單位申請(qǐng)撥付其他批次的資金，應(yīng)提交以下資料：

　　1、閉庫(kù)治理項(xiàng)目工程進(jìn)度情況及市級(jí)安監(jiān)部門(mén)的檢查確認(rèn)意見(jiàn)；

　　2、上批資金使用情況及縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的審核意見(jiàn)（閉庫(kù)治理責(zé)任單位為湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司的，由湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司出具審核意見(jiàn)）；

　　3、本次資金使用計(jì)劃；

　　4、申請(qǐng)撥付工程質(zhì)量保證金的，應(yīng)提供閉庫(kù)治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格批復(fù)文件。

　　第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥付閉庫(kù)治理責(zé)任單位或治理責(zé)任單位的財(cái)政部門(mén)，由其按規(guī)定加強(qiáng)資金管理。

　　第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定用途的資金予以追回，并停止專(zhuān)項(xiàng)資金的繼續(xù)撥付。

　　第五章 項(xiàng)目監(jiān)理

　　第二十二條 閉庫(kù)治理項(xiàng)目所有工程均應(yīng)納入工程監(jiān)理范圍，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。

　　第二十三條 監(jiān)理與施工不得由同一單位承擔(dān)。

　　第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和閉庫(kù)治理設(shè)計(jì)實(shí)施監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄，其中隱蔽工程還應(yīng)留存影像資料。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十五條 閉庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)對(duì)省財(cái)政廳撥付的治理資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算。違反規(guī)定虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理資金的，省財(cái)政廳將追回補(bǔ)助資金，同時(shí)，依照《財(cái)政違法行為處罰條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十六條 閉庫(kù)治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，以閉庫(kù)治理項(xiàng)目為核算主體，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，全面真實(shí)及時(shí)地反映項(xiàng)目資金的來(lái)源和使用情況。

　　第二十七條 閉庫(kù)治理項(xiàng)目責(zé)任單位財(cái)政財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年向主管的財(cái)政部門(mén)報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，并定期檢查工程資金的支付情況。

　　第二十八條 閉庫(kù)治理項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目所在地縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法接受審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)。除配合政府審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)外，財(cái)政部門(mén)必要時(shí)可委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 本辦法自公布之日起三十日后施行。