關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購價和臨時存儲糧油收購政策有關(guān)問題的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局、物價局、農(nóng)發(fā)行分行，中儲糧分公司：
我國糧食生產(chǎn)連續(xù)六年豐收，今年夏糧再獲好收成，國內(nèi)供需平衡有余，庫存充裕，市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。但是，近來一些地區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，導(dǎo)致糧價上漲預(yù)期增強，一些企業(yè)盲目“跟風(fēng)”抬級抬價在短時間內(nèi)大量收購糧食，致使出現(xiàn)農(nóng)民惜售、企業(yè)惜賣、市場供求一時驟緊的局面。這種做法擾亂了糧食市場秩序，給正常經(jīng)營的企業(yè)帶來困難，也不利于管理好通脹預(yù)期。為保證糧油市場健康平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價政策。各地要按照國家最低收購價執(zhí)行預(yù)案和臨時存儲政策的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧油收購質(zhì)價政策，既不能壓級壓價損害農(nóng)民利益，也不能抬級抬價擾亂市場秩序。有政策性收購任務(wù)地區(qū)的省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)發(fā)行分行、中儲糧分公司要加強對市場價格的監(jiān)測，定期進行會商，準(zhǔn)確判斷市場價格水平。當(dāng)市場價格高于國家規(guī)定的最低收購價和臨時存儲價格時，有關(guān)企業(yè)要立即停止政策性收購，嚴(yán)禁通過各種方式抬價或變相抬級抬價收購。中儲糧有關(guān)分公司及有關(guān)部門對委托收儲企業(yè)掛牌收購政策性糧油的要嚴(yán)格審查，及時堅決制止和糾正企業(yè)違規(guī)收購行為。
為穩(wěn)定市場預(yù)期，當(dāng)市場價格明顯高于最低收購價較多時，中央和地方儲備糧可暫緩輪入，并按管理權(quán)限報批后適當(dāng)延長輪換空庫期。
二、加強收儲業(yè)務(wù)管理。中儲糧各有關(guān)分公司要嚴(yán)格落實政策性糧油管理的有關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)企業(yè)健全糧油收購的各項手續(xù)，及時填寫收購碼單等原始憑證，如實報送收購數(shù)量、等級、價格等情況。要加強對委托收儲庫點、延伸庫點的收購數(shù)量、質(zhì)量、價格的驗收和監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)收儲行為。中儲糧有關(guān)分公司及有關(guān)部門要加強政策性糧油收儲資格的審查和復(fù)查，對收購進度和市場價格要跟蹤監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)異常情況要逐筆進行核查。要加強對政策性庫存糧食交易、出入庫的管理和跟蹤檢查，嚴(yán)禁將已銷售的庫存陳糧轉(zhuǎn)為政策性糧食收購入庫，杜絕“轉(zhuǎn)圈糧”的發(fā)生。
三、加強收購資金供應(yīng)管理。各級農(nóng)發(fā)行要切實做好收購資金供應(yīng)管理工作，按照政策性收購的有關(guān)要求，嚴(yán)格審核發(fā)放政策性糧油收購貸款，及時足額保證資金供應(yīng)。同時，要加大對糧油收購資金使用情況的核查力度，認(rèn)真核對收購憑證，根據(jù)實際入庫進度審核支付貸款，對違反收購質(zhì)價政策的要堅決停貸。對企業(yè)開展自營收購的，要在有效落實風(fēng)險防范措施的前提下，積極給予信貸支持。
四、加大監(jiān)督檢查和處罰力度。各地糧食、價格主管部門要采取抽查、巡查、交叉檢查等方式，進一步加強政策性糧油收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實落實監(jiān)督檢查責(zé)任。要按照《價格法》、《糧食流通管理條例》、國家最低收購價和臨時存儲收購政策等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處壓級壓價、抬級抬價、虛報進度、“轉(zhuǎn)圈糧”、套取補貼等違法違規(guī)行為。違法違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要責(zé)成有關(guān)部門和單位立即取消企業(yè)的政策性糧油收儲資格，三年內(nèi)不得從事政策性收購，已經(jīng)收購入庫的要退出政策性庫存統(tǒng)計，扣回費用利息補貼，同時追究有關(guān)單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對從事糧食收購活動的其他經(jīng)營者也要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。
各地各有關(guān)部門和單位要按照本通知要求，加大工作力度，切實抓好各項措施的落實，并及時協(xié)調(diào)解決收購中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保糧油收購工作順利進行。有關(guān)情況要及時報告國家有關(guān)部門。
國家發(fā)展和改革委員會
財政部
農(nóng)業(yè)部
國家糧食局
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
中國儲備糧管理總公司
二○一○年七月二十二日
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