關(guān)于流通領(lǐng)域市場監(jiān)管與放心肉服務(wù)體系等項目資金申報的通知

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　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政（務(wù)）廳（局）、商務(wù)主管部門： 

　　為規(guī)范2010年度中央財政支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理，根據(jù)《財政部、商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》（財建[2009]16號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建[2009]227號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建[2009]229號）以及商務(wù)部、財政部有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 

　　一、支持重點(diǎn)和支持標(biāo)準(zhǔn) 

　　2010年，中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金繼續(xù)支持市場監(jiān)管與“放心肉”服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和早餐示范工程建設(shè)項目。中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金重點(diǎn)支持中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和國內(nèi)貿(mào)易信用保險費(fèi)用補(bǔ)助，以及中小商貿(mào)企業(yè)參展、老字號及絲綢品牌企業(yè)發(fā)展。 

　?。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)管與“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　采取以獎代補(bǔ)方式，重點(diǎn)支持屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐系統(tǒng)和市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)，以及在西部地區(qū)選擇部分符合設(shè)置規(guī)劃的屠宰企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。對按照商務(wù)部、財政部相關(guān)文件的要求，在試點(diǎn)地區(qū)開展上述工作并經(jīng)驗收合格的，每個屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐系統(tǒng)項目按監(jiān)管平臺不超過300萬元、每個企業(yè)監(jiān)控終端不超過5萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持；每個市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項目，按地級以上城市不超過100萬元、縣級城市不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持；每個屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造按不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。上述項目支持標(biāo)準(zhǔn)均不得超過項目總投資的50%。 

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)化菜市場項目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　采取以獎代補(bǔ)方式予以支持。對按照商務(wù)部、財政部相關(guān)文件的要求，在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造并經(jīng)驗收合格的，每個項目按不超過50萬元支持，且不得超過項目總投資的50%。 

　?。ㄈ霸绮褪痉豆こ獭表椖恐С謨?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　采取以獎代補(bǔ)方式予以支持。按照商務(wù)部、財政部相關(guān)文件要求，各試點(diǎn)企業(yè)可新建1個主食加工配送中心，并配套建設(shè)固定門店式標(biāo)準(zhǔn)化早餐網(wǎng)點(diǎn)40個以上，各試點(diǎn)地區(qū)（附件1）項目驗收合格后，每個配送中心按不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持，且不得超過項目總投資的50%；每個早餐網(wǎng)點(diǎn)按不超過40萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持，且不得超過項目總投資的50%。 

　　（四）融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　采取財政補(bǔ)助方式，支持試點(diǎn)地區(qū)中小商貿(mào)企業(yè)通過融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得融資。對2009年12月1日至2010年8月31日之間發(fā)生的符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的單筆貸款800萬元以下、未獲得其他中央財政補(bǔ)貼的擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不超過貸款擔(dān)保額2%的補(bǔ)助，每個擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助額不超過300萬元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，只能用于彌補(bǔ)代償損失或補(bǔ)充風(fēng)險準(zhǔn)備金。對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)，通過擔(dān)保獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的，給予不超過實(shí)際繳納擔(dān)保費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，每個企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過15萬元。各地對企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用的補(bǔ)助資金不得低于所分配的融資擔(dān)保補(bǔ)助項目資金總額的20%。上述具體補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助額由省級財政部門會同商務(wù)部門根據(jù)企業(yè)屬性、業(yè)務(wù)規(guī)模、貸款期限、項目性質(zhì)等情況分類確定（申請補(bǔ)助資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小商貿(mào)企業(yè)所需條件。 

　　（五）國內(nèi)貿(mào)易信用險費(fèi)用補(bǔ)助項目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　采取財政補(bǔ)助方式，支持中小商貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用險，鼓勵保險機(jī)構(gòu)幫助中小商貿(mào)企業(yè)開展保單融資。對2009年12月1日至2010年8月31日之間發(fā)生的中小商貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用險，以及其他企業(yè)以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險方投保國內(nèi)貿(mào)易信用險，按投保企業(yè)實(shí)際繳納保費(fèi)給予50%的基本保費(fèi)補(bǔ)助；對同時符合前述條件的“家電下鄉(xiāng)”中標(biāo)企業(yè)，在“家電下鄉(xiāng)”過程中投保國內(nèi)貿(mào)易信用險，再給予10%的下鄉(xiāng)保費(fèi)補(bǔ)助。每個作為投保方的中小商貿(mào)企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過15萬元，每個以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險方的其他投保企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過300萬元。對保險機(jī)構(gòu)在中小商貿(mào)企業(yè)內(nèi)貿(mào)信用險保單融資的過程中承擔(dān)保險責(zé)任，同時單筆融資在1000萬元以下，保險費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率25%的，給予保險機(jī)構(gòu)不超過融資金額0.2%的風(fēng)險補(bǔ)償。每個保險機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助額不超過500萬元。保險機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，只能用于內(nèi)貿(mào)信用險風(fēng)險補(bǔ)償（申請國內(nèi)貿(mào)易信用保險補(bǔ)助資金的保險機(jī)構(gòu)和商貿(mào)企業(yè)所需條件。 

　?。┲行∩藤Q(mào)企業(yè)市場開拓項目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　1.對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)2010年1月1日至8月31日期間發(fā)生的參展費(fèi)用（包括展位費(fèi)、參展產(chǎn)品宣傳材料制作費(fèi)、體積1立方米或重量1噸以上的單個展品運(yùn)輸費(fèi)），展會主辦單位發(fā)生的招商宣傳費(fèi)用（包括宣傳文字材料和光盤制作費(fèi)、在境內(nèi)媒體上發(fā)布公告費(fèi)），采取財政補(bǔ)助方式予以支持。中小商貿(mào)企業(yè)參加由商務(wù)部主辦或引導(dǎo)支持的搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)方面的貿(mào)易投資洽談會和展覽會，按實(shí)際支付參展費(fèi)用的70%予以補(bǔ)助，每個企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過1萬元。商務(wù)部主辦的展會，主辦單位招商宣傳費(fèi)補(bǔ)助總額不超過40萬元；商務(wù)部引導(dǎo)支持的展會，主辦單位招商宣傳費(fèi)補(bǔ)助額最高不超過20萬元。 

　　2.對試點(diǎn)地區(qū)的中華老字號開展商標(biāo)和技藝保護(hù)、發(fā)展連鎖經(jīng)營，采取財政補(bǔ)助方式予以支持，每個企業(yè)補(bǔ)貼資金不超過30萬元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級財政部門商商務(wù)部門確定。絲綢品牌企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)及品牌建設(shè)具體支持內(nèi)容。 

　?。ㄆ撸┦袌霰O(jiān)測和商貿(mào)行業(yè)統(tǒng)計項目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　按照財政部、商務(wù)部有關(guān)文件的要求，對各省組織開展市場運(yùn)行監(jiān)測統(tǒng)計分析和商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計等相關(guān)工作所發(fā)生的數(shù)據(jù)收集、分析報送、信息發(fā)布、調(diào)研培訓(xùn)、設(shè)備購置等相關(guān)費(fèi)用，予以適當(dāng)補(bǔ)助。 

　　二、資金使用管理程序 

　　（一）市場監(jiān)管與“放心肉”服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、早餐示范工程、中華老字號（包括絲綢品牌企業(yè)）發(fā)展連鎖經(jīng)營等項目，采取因素法將專項資金分配到試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)財政、商務(wù)部門制定試點(diǎn)工作方案，并報兩部備案。具體使用管理程序如下： 

　　1.制定試點(diǎn)工作方案。試點(diǎn)地區(qū)省級財政、商務(wù)部門根據(jù)試點(diǎn)工作要求，結(jié)合地方實(shí)際制定試點(diǎn)工作方案，于2010年9月30日前報財政部、商務(wù)部備案。方案應(yīng)明確本地區(qū)項目安排的原則和標(biāo)準(zhǔn)、具體項目安排意見、地方配套資金等保障措施以及資金申報、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求。 

　　2.項目實(shí)施和驗收。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)、財政部門，按照試點(diǎn)工作方案，組織項目實(shí)施，并及時進(jìn)行驗收。根據(jù)項目實(shí)施和驗收情況需對具體項目安排進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報財政部、商務(wù)部備案。 

　　3.撥付資金。試點(diǎn)地區(qū)財政部門在項目確定后，按規(guī)定程序及時將資金撥付到項目承辦單位。 

　　（二）中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項目，采取因素法將專項資金先行分配地方，具體使用管理程序如下： 

　　1.制定操作辦法。各省級財政、商務(wù)部門，按照中央財政下達(dá)的專項資金及相關(guān)規(guī)定，制訂本地區(qū)資金使用管理具體操作辦法，于2010年9月30日前報兩部備案。操作辦法中應(yīng)明確本地資金申報、審核、撥付等具體程序和所需材料等方面的詳細(xì)要求。 

　　2.項目評審和資金撥付。各省級財政、商務(wù)部門，每年組織一次融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金的申報和審核撥付。資金審核撥付工作應(yīng)于2010年12月31日前完成。資金申報情況應(yīng)于申報期結(jié)束后10日內(nèi)匯總報財政部、商務(wù)部，同時通過www.creditsys.gov.cn報送電子數(shù)據(jù)。2010年度資金審核撥付情況應(yīng)于2011年1月31日前報財政部、商務(wù)部。 

　?。ㄈ﹪鴥?nèi)貿(mào)易信用險保費(fèi)補(bǔ)助項目，采取項目法管理，具體申報程序如下： 

　　1.項目申報。各省級財政、商務(wù)部門要及時組織申報工作。承辦保險機(jī)構(gòu)在地方的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將2010年符合保費(fèi)補(bǔ)助和風(fēng)險補(bǔ)助條件的項目匯總形成《國內(nèi)貿(mào)易信用險財政補(bǔ)助資金申請表》，并于2010年9月10日前登陸nmzj.smeimdf.org，向所在地省級財政、商務(wù)部門報送電子數(shù)據(jù)。 

　　2.項目評審。各省級財政、商務(wù)部門應(yīng)及時對承辦保險機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)申報項目進(jìn)行審核確認(rèn)，并匯總填寫《地方國內(nèi)貿(mào)易信用險財政補(bǔ)助資金資助情況表》，于2010年9月20日前報送財政部、商務(wù)部，同時向承辦保險機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)反饋并由承辦保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總報商務(wù)部、財政部、保監(jiān)會。有條件的地區(qū)應(yīng)聘請獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行審計。 

　　3.資金撥付。財政部、商務(wù)部對各地申報材料及時審核，財政部根據(jù)審核結(jié)果撥付資金，各省級財政部門收到補(bǔ)助資金后應(yīng)當(dāng)及時撥付給承辦保險機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，或由其轉(zhuǎn)撥投保企業(yè)。 

　　4.項目總結(jié)。承辦保險機(jī)構(gòu)應(yīng)于2010年12月1日前，向財政部、商務(wù)部報送2010年項目補(bǔ)助資金使用情況報告。 

　?。ㄋ模┲行∩藤Q(mào)企業(yè)參展費(fèi)補(bǔ)助項目采取項目法管理，具體申報程序為: 

　　對于商務(wù)部主辦的展會，在展會結(jié)束后，由承辦地省級財政、商務(wù)部門組織參展企業(yè)和展會主辦單位申報，對企業(yè)申報材料[包括相關(guān)合同、費(fèi)用支付憑證（包括付款單據(jù)、費(fèi)用發(fā)票和記賬憑證）、參展期間成交情況以及展位圖片等，下同]進(jìn)行初審并提出安排初步意見，于2010年9月15日前向財政部、商務(wù)部提出參展費(fèi)補(bǔ)助資金申請。兩部對各地申報材料及時審核，根據(jù)審核結(jié)果財政部下達(dá)專項資金，各省級財政部門收到補(bǔ)貼資金后應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)撥到項目承辦單位。 

　　對于商務(wù)部引導(dǎo)支持的展會，由展會主辦單位在展會結(jié)束后組織企業(yè)申報并對企業(yè)申報材料（同上）進(jìn)行初審后，于2010年9月15日前向財政部、商務(wù)部提出資金支持申請。財政部、商務(wù)部審核確認(rèn)后，由財政部撥付資金。 

　　（五）城鄉(xiāng)市場監(jiān)測和商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)項目，采取因素法將專項資金分配到地方使用管理。 

　　三、相關(guān)要求 

　　各地要切實(shí)做好有關(guān)項目申報、評審、組織實(shí)施、審核驗收和資金撥付等工作，按規(guī)定用好專項資金，相關(guān)評審工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制支出范圍，專項用于項目評審、驗收和審核等工作。財政部、商務(wù)部將對項目建設(shè)和資金使用情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，并組織不定期抽查。對于未按要求開展工作、工作進(jìn)度過慢或資金使用管理存在問題的地區(qū)，將相應(yīng)調(diào)減專項資金分配規(guī)模。對在資金使用管理方面違反財經(jīng)制度的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 

中華人民共和國財政部辦公廳 

中華人民共和國商務(wù)部辦公廳 

二一年八月五日