發(fā)布《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》通知
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《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年10月9日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月15日起施行。
局 長 駱琳
二○一○年十月十三日
金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為落實金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井制度，強化現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 金屬非金屬地下礦山企業(yè)（以下簡稱礦山企業(yè)）領導帶班下井和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)，是指金屬非金屬地下礦山生產企業(yè)及其所屬各獨立生產系統(tǒng)的礦井和新建、改建、擴建、技術改造等建設礦井。
本規(guī)定所稱的礦山企業(yè)領導，是指礦山企業(yè)的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。
第四條 礦山企業(yè)是落實領導帶班下井制度的責任主體，必須確保每個班次至少有1名領導在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井。
礦山企業(yè)的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責。
第五條 安全生產監(jiān)督管理部門對礦山企業(yè)落實領導帶班下井制度情況進行監(jiān)督檢查，并依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。
有關行業(yè)主管部門應當根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的要求，按照各自職責做好礦山企業(yè)領導帶班下井制度的落實工作，配合安全生產監(jiān)督管理部門開展礦山企業(yè)領導帶班下井情況的監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作。
第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度或者弄虛作假的，均有權向安全生產監(jiān)督管理部門舉報和報告。對舉報和報告屬實的，給予獎勵。
第二章 帶班下井
第七條 礦山企業(yè)應當建立健全領導帶班下井制度，制定領導帶班下井考核獎懲辦法和月度計劃，建立和完善領導帶班下井檔案。
領導帶班下井制度應當按照礦山企業(yè)的隸屬關系報所在地縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第八條 礦山企業(yè)領導帶班下井月度計劃，應當明確每個工作班次帶班下井的領導名單、下井及升井的時間以及特殊情況下的請假與調換人員審批程序等內容。
領導帶班下井月度計劃應當在本單位網(wǎng)站和辦公樓及礦井井口予以公告，接受群眾監(jiān)督。
第九條 礦山企業(yè)應當每月對領導帶班下井情況進行考核。領導帶班下井情況與其經(jīng)濟收入掛鉤，對按照規(guī)定帶班下井并認真履行職責的，給予獎勵；對未按照規(guī)定帶班下井、冒名頂替下井或者弄虛作假的，按照有關規(guī)定予以處理。
礦山企業(yè)領導帶班下井的月度計劃完成情況，應當在礦山企業(yè)公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。
第十條 礦山企業(yè)領導帶班下井時，應當履行下列職責：
（一）加強對井下重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢查巡視，全面掌握井下的安全生產情況；
?。ǘ┘皶r發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產；
?。ㄈ┯龅诫U情時，立即下達停產撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。
第十一條 礦山企業(yè)領導應當認真填寫帶班下井交接班記錄，并向接班的領導詳細說明井下安全生產狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項等。
第十二條 礦山企業(yè)領導升井后，應當及時將下井及升井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果等有關情況進行登記，以存檔備查。
第十三條 礦山企業(yè)從業(yè)人員應當遵章守紀，服從帶班下井領導的指揮和管理。
礦山企業(yè)沒有領導帶班下井的，礦山企業(yè)從業(yè)人員有權拒絕下井作業(yè)。從業(yè)人員在井下作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)并確認帶班下井領導無故提前升井的，經(jīng)向班組長或者隊長說明后有權提前升井。
礦山企業(yè)不得因從業(yè)人員依據(jù)前款規(guī)定拒絕下井或者提前升井而降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第三章 監(jiān)督檢查
第十四條 安全生產監(jiān)督管理部門應當將礦山企業(yè)領導帶班下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內容，并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進行檢查。
第十五條 安全生產監(jiān)督管理部門應當充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，加強對本行政區(qū)域內礦山企業(yè)領導帶班下井情況的社會監(jiān)督。
第十六條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對于受理的舉報，應當認真調查核實；經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰。
第十七條 安全生產監(jiān)督管理部門應當定期將礦山企業(yè)領導帶班下井制度監(jiān)督檢查結果和處罰情況予以公告，接受社會監(jiān)督。
第四章 法律責任
第十八條 礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領導帶班下井制度或者未制定領導帶班下井月度計劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓。
第十九條 礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責令限期整改，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款：
（一）領導帶班下井制度未按照規(guī)定報安全生產監(jiān)督管理部門備案的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定公告領導帶班下井月度計劃的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定公示領導帶班下井月度計劃完成情況的。
第二十條 礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。
第二十一條 礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定帶班下井的，對礦山企業(yè)給予警告，處3萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產整頓；對違反規(guī)定的礦山企業(yè)領導按照擅離職守處理，并處1萬元的罰款。
第二十二條 對發(fā)生生產安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業(yè)，依法責令停產整頓，暫扣或者吊銷安全生產許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉：
?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故，處20萬元的罰款；
?。ǘ┌l(fā)生較大事故，處50萬元的罰款；
?。ㄈ┌l(fā)生重大事故，處200萬元的罰款；
?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故，處500萬元的罰款。
第二十三條 對發(fā)生生產安全事故而沒有領導帶班下井的礦山企業(yè)，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；
?。ǘ┌l(fā)生較大事故，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入60%的罰款；
?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故，處上一年年收入80%的罰款。
對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的礦山企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任任何礦山企業(yè)的礦長（董事長、總經(jīng)理）。
第五章 附 則
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實際情況制定實施細則，報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。
第二十五條 為礦山企業(yè)提供采掘工程服務的采掘施工企業(yè)領導帶班下井，按照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2010年11月15日起施行。
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