財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

　　河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西、新疆、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)）財(cái)政廳，財(cái)政部駐河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西、新疆、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)）財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：

　　為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）精神，我們?cè)谇捌谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極完善縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)政策，相應(yīng)修訂了資金管理辦法?，F(xiàn)將《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

財(cái)政部

二一年九月二十五日

　　附件：

財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)勵(lì)資金）管理，建立和完善財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)，是指財(cái)政部門(mén)對(duì)年度涉農(nóng)貸款平均余額增長(zhǎng)幅度超過(guò)一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，對(duì)余額超增的部分給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　本辦法所稱(chēng)縣域金融機(jī)構(gòu)，是指縣（含縣級(jí)市，不含縣級(jí)區(qū)，下同）轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法人金融機(jī)構(gòu)）和其他金融機(jī)構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融分支機(jī)構(gòu)）。

　　本辦法所稱(chēng)涉農(nóng)貸款，是指《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度〉的通知》（銀發(fā)[2007]246號(hào)）中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計(jì)表”（銀統(tǒng)379表）中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費(fèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類(lèi)組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類(lèi)組織支農(nóng)貸款”等4類(lèi)貸款。

　　本辦法所稱(chēng)涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機(jī)構(gòu)該年度每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。如果金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）為當(dāng)年新設(shè)，則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。

　　第三條 縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。

　　政府引導(dǎo)，是指財(cái)政部門(mén)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和激勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　市場(chǎng)運(yùn)作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場(chǎng)規(guī)律，金融機(jī)構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　風(fēng)險(xiǎn)可控，是指縣域金融機(jī)構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低不良貸款率，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　管理到位，是指財(cái)政部門(mén)規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實(shí)施效果。

　　第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件和比例

　　第四條 財(cái)政部門(mén)對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財(cái)政分擔(dān)比例分別為3:7、5:5、7:3。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見(jiàn)》（財(cái)辦預(yù)[2005]5號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政分擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌確定地方各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例。

　　第六條 財(cái)政部可以根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施效果和中央地方財(cái)力情況，適時(shí)調(diào)整實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策的地區(qū)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)比例和中央與地方分擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的比例。

　　第七條 獎(jiǎng)勵(lì)資金于下一年度撥付，納入縣域金融機(jī)構(gòu)收入核算。

　　第三章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算管理

　　第八條 中央和地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額增量預(yù)測(cè)和規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，分別列入下一年度中央和地方財(cái)政預(yù)算。

　　第九條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)向縣域金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。

　　第十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定，做好獎(jiǎng)勵(lì)資金的決算。

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金后，及時(shí)編制獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核、撥付和使用報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）審核后，于財(cái)政部撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審核和撥付

　　第十一條 縣域金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第十二條 縣域金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)口徑和財(cái)政部規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)比例，計(jì)算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審核和撥付，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┛h域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于年度結(jié)束2個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動(dòng)情況、可予獎(jiǎng)勵(lì)貸款增量、申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金金額等信息。金融分支機(jī)構(gòu)以縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)為單位匯總報(bào)送。不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送當(dāng)年涉農(nóng)貸款情況表，反映當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動(dòng)情況等數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┛h級(jí)財(cái)政部門(mén)收到縣域金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。

　　（三）縣級(jí)財(cái)政部門(mén)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括縣域金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表（表2）和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核意見(jiàn)等。

　　（四）省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核匯總后，送專(zhuān)員辦審核。

　?。ㄎ澹?zhuān)員辦收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)并送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　?。┦〖?jí)財(cái)政部門(mén)在4月30日之前向財(cái)政部報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料，包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎(jiǎng)勵(lì)資金情況表（表1及表2），并附專(zhuān)員辦審核意見(jiàn)。

　　（七）財(cái)政部審核后，據(jù)實(shí)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　?。ò耍┦〖?jí)財(cái)政部門(mén)收到財(cái)政部撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。

　　（九）縣級(jí)財(cái)政部門(mén)收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給縣域金融機(jī)構(gòu)。

　?。ㄊ?duì)法人金融機(jī)構(gòu)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給該機(jī)構(gòu)；對(duì)金融分支機(jī)構(gòu)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給該機(jī)構(gòu)的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)。

　　第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第十四條 法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總上報(bào)縣級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送本機(jī)構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財(cái)政部門(mén)審核撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的依據(jù)。

　　第十五條 法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總上報(bào)縣級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送本機(jī)構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財(cái)政部門(mén)審核撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的依據(jù)。

　　第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好獎(jiǎng)勵(lì)資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和反映，保證財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處。

　　第十六條 專(zhuān)員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款情況認(rèn)真審核，出具意見(jiàn)作為中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的依據(jù)。

　　專(zhuān)員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付和使用的檢查監(jiān)督，規(guī)范審核撥付程序，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)項(xiàng)使用。

　　第十七條 財(cái)政部不定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金審核撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第十八條 金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度和不按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財(cái)政部門(mén)可根據(jù)具體情況，拒絕出具補(bǔ)貼資金審核意見(jiàn)。

　　第十九條 縣域金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消縣域金融機(jī)構(gòu)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的資格，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

　　第二十條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和專(zhuān)員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金，或者挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金的，上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

　　第六章 附則

　　第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定獎(jiǎng)勵(lì)資金管理細(xì)則。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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