輸配電成本監(jiān)管辦法[試行][征求意見稿]通知
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為了加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管，電監(jiān)會起草了《輸配電成本監(jiān)管辦法(試行)》(草案)?，F(xiàn)對《輸配電成本監(jiān)管辦法(試行)》(草案)公開征求意見，征求意見截止日期為2010年12月10日。有關(guān)單位和各界人士可以通過以下方式提出意見：
1、登錄國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。
2、xiuwen-yan@serc.gov.cn
輸配電成本監(jiān)管辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管，規(guī)范輸配電成本行為，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《電力監(jiān)管條例》和國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本實施監(jiān)管。
第三條 國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱國家電監(jiān)會)依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，履行全國電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管職責(zé)。
國家電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管。
第四條 輸配電成本監(jiān)管遵循公開、公正和效率的原則。
第二章 監(jiān)管內(nèi)容
第五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算行為實施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中國人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《輸配電成本核算辦法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建立成本核算制度，正確設(shè)置成本核算對象、成本項目和會計科目，準(zhǔn)確計量、歸集、分配輸配電成本數(shù)據(jù)，定期向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送輸配電成本報表及說明。
第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本支出范圍實施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確輸配電成本支出范圍，增減、調(diào)整輸配電成本支出范圍應(yīng)當(dāng)符合財務(wù)制度規(guī)定。
第七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本數(shù)據(jù)重大變化實施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對輸配電成本數(shù)據(jù)重大變化做出合理解釋和詳細(xì)說明。
第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)涉及輸配電成本重大變化的會計政策調(diào)整實施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取前后一致的會計處理方法，不得隨意變更輸配電成本核算方法。
第九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)涉及輸配電成本重大變化的投融資、資產(chǎn)處置及其他行為實施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)的投融資、資產(chǎn)處置及其他行為應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，由此涉及輸配電成本重大變化的，應(yīng)及時報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
第十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本信息的真實、完整和公開實施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時地向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送輸配電成本信息。
第三章 監(jiān)管措施
第十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管工作需要，有權(quán)要求電網(wǎng)企業(yè)按照規(guī)定報送輸配電成本資料。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電網(wǎng)企業(yè)報送和披露的輸配電成本信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處理。
第十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以定期、不定期組織、聯(lián)合政府相關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)依法開展現(xiàn)場檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。
第十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取監(jiān)管約談方式，要求電網(wǎng)企業(yè)對輸配電成本重大變動作出解釋。對變動異常或不合理部分，有權(quán)向電網(wǎng)企業(yè)提出監(jiān)管意見。
第十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的合理性進(jìn)行評估。有關(guān)輸配電成本監(jiān)管評價指標(biāo)體系和評估方法將另行制定。
第十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定編制輸配電成本監(jiān)管報告，將輸配電成本監(jiān)管結(jié)果作為履行電價監(jiān)管職能、向政府價格主管部門提出調(diào)價建議的依據(jù)。
第十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)違反國家有關(guān)輸配電成本監(jiān)管規(guī)定的行為及其處理結(jié)果，可以向社會公布。
第四章 罰則
第十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，損害電網(wǎng)企業(yè)合法權(quán)益以及社會公共利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定及時報送輸配電成本信息的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評。
第十九條 電網(wǎng)企業(yè)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，向相關(guān)部門提出處理意見和建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；
(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料的；
(三)未按照規(guī)定披露有關(guān)信息的。
第二十條 電網(wǎng)企業(yè)違反本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被檢查單位上級機(jī)關(guān)、財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處罰建議；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)提出行政處分建議，被檢查單位或者上級機(jī)關(guān)、財政部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由國家電監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自二○一一年一月一日起實施。
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