張家界市開展道路交通安全管理專項整治行動工作方案

各區(qū)縣人民政府，市直及駐張有關(guān)單位：

　　《張家界市開展道路交通安全管理專項整治行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

張家界市人民政府辦公室
二Ｏ一一年一月十二日

張家界市開展道路交通安全管理專項整治行動工作方案

　　為進(jìn)一步加強道路交通安全管理，有效預(yù)防和減少各類道路交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，市人民政府決定從1月12日至3月10日在全市開展道路交通安全管理專項整治行動（以下簡稱專項整治行動）。為確保專項整治行動取得實效，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以保障人民群眾出行安全為目標(biāo)，立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故，全面落實預(yù)防道路交通安全事故各項工作措施，全面提升道路交通安全管理水平，為構(gòu)建平安張家界創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展專項整治行動，重點消除一批重大道路交通安全隱患，整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段，依法查處一批交通安全嚴(yán)重違法從業(yè)單位和人員，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（一）源頭管理得到強化。健全黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校交通安全制度，安全責(zé)任落實到人，特別是全面落實客運企業(yè)的安全主體責(zé)任，客運車輛和駕駛員管理進(jìn)一步加強。

　?。ǘ┌踩O(shè)施更加完善。全市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)道路安全通行條件明顯改善。

　?。ㄈ┙煌ㄖ刃蛎黠@好轉(zhuǎn)。道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，道路交通秩序明顯改善，道路交通擁堵現(xiàn)象明顯改觀。

　　（四）宣傳教育繼續(xù)深入?！鞍踩a(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)?！眲?chuàng)建不斷深入，廣大群眾的交通安全法制意識、自覺守法意識明顯提高。

　　（五）事故數(shù)量穩(wěn)步減少。道路交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失穩(wěn)中有降，力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故，堅決杜絕群死群傷惡性道路交通事故發(fā)生。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市人民政府成立張家界市道路交通安全管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長趙小明任組長，副市長劉越高、向佐誼、李常光和市政府副廳級干部、市公安局局長胡維平任副組長，田明、吳揚瓊、宋家云、何其國、向遠(yuǎn)剛、蹇慶洲、謝雄、劉余、楊新明、許玻、劉開吉、吳海、黃昌金、張立軍、張德寅及各區(qū)縣政府區(qū)縣長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，田明兼任辦公室主任。

　　四、工作步驟

　　專項整治行動時間為1月12日至3月10日。分三個階段進(jìn)行：

　　（一）動員部署階段（1月12日-1月15日）。主要任務(wù)：一是召開全市道路交通安全管理專項整治行動動員會議，下發(fā)專項整治行動工作方案，明確工作責(zé)任。二是各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合實際制訂本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治行動實施方案并報送市安委會辦公室備查。三是新聞媒體開展專項整治行動專題宣傳，營造宣傳聲勢。

　?。ǘ┘姓坞A段（1月16日??3月5日）。主要任務(wù)：由各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門集中開展專項整治行動。整治重點：重點交通違法行為治理；危險路段和事故多發(fā)點段整治；交通安全設(shè)施整治；客運車輛源頭化管理；車站、機場安全隱患整治和安全管理。依法打擊非法運輸、非法載人、超速、超載和酒后駕車等行為，重點打擊貨運車輛、三輪摩托車、農(nóng)用運輸車、雙排座汽車、低速貨車和證照不全車輛非法載客行為，嚴(yán)肅查處客貨混裝、超速、超載等違法行為等。

　　（三）檢查總結(jié)階段（3月6日??3月10日）。主要任務(wù)：各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門總結(jié)專項整治行動開展情況，形成長效機制。市人民政府將組織專門檢查組，對全市各地各部門各單位開展專項整治行動情況進(jìn)行綜合檢查。凡查出重大安全隱患沒有進(jìn)入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)或沒有整治達(dá)標(biāo)的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　五、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦泄簿?

　　1.集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、貨運車輛、三輪摩托車、農(nóng)用運輸車、雙排座汽車、低速貨車和證照不全車輛非法載客行為及車輛長時占用超車道等交通違法行為。

　　2.加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。

　　3.強化客車源頭管理，對嚴(yán)重違法客運車輛、客車駕駛?cè)思捌渌诳瓦\公司實行“黑名單”制度，依法進(jìn)行處理，及時向社會公布，并通報交通、運輸?shù)炔块T，督促開展整改工作。

　?。ǘ┦薪煌ㄟ\輸局

　　1.依法嚴(yán)厲打擊非法營運，嚴(yán)格客運線路審批程序，嚴(yán)禁非法營運車輛從事客運。

　　2.加大資金投入，搞好公路危險路段、事故多發(fā)點段整治。對市、區(qū)縣督辦的公路危險路段，按期完成整治任務(wù)。

　　3.完善公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施，在危險路口設(shè)置減速帶。

　　4.加強客、貨運站場和運輸企業(yè)營運車輛監(jiān)督管理，對運輸企業(yè)營運車輛定期檢驗，檢驗率達(dá)到100%，保持車輛技術(shù)狀況良好和安全設(shè)施完善。

　　5.檢查客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、教育培訓(xùn)和車輛安全管理等情況，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的責(zé)令停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的依法予以取締。

　　6.加強對鐵路、機場的安全管理和指導(dǎo)工作。

　　7.清理整頓城市客運市場，維護(hù)城市公共交通秩序。

　?。ㄈ┦修r(nóng)機局

　　1.加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的管理，嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發(fā)放和機械檢驗關(guān)，嚴(yán)禁給不符合注冊登記條件的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械核發(fā)牌證，嚴(yán)禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

　　2.加強拖拉機安全生產(chǎn)管理，組織開展農(nóng)機執(zhí)法大檢查，查處拖拉機載人等違法行為。

　?。ㄋ模┦邪踩O(jiān)管局

　　1.組織協(xié)調(diào)較大及以上道路交通事故的調(diào)查處理工作，協(xié)助其他交通事故的調(diào)查處理工作，依法對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員實行責(zé)任追究，督促有關(guān)部門、企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、制定整改措施、健全交通安全管理制度。

　　2.督促交通、建設(shè)等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監(jiān)督落實。

　　3.監(jiān)督交通運輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。

　?。ㄎ澹┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局

　　1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理，加大對城市道路設(shè)施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段，及時督促市政設(shè)施管理機構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時設(shè)置明顯標(biāo)志并修復(fù)。

　　2.加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入，確保城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴(yán)格城市道路施工現(xiàn)場管理，創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

　?。┦泄ど叹?

　　1.加強公路沿線集貿(mào)市場的管理，配合有關(guān)部門做好道路暢通工作。

　　2.對有關(guān)部門認(rèn)定不具備安全條件的客運單位和個體客運車輛，不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并協(xié)助有關(guān)部門做好停業(yè)整頓工作。

　　3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理，禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

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　　1.督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度，加強對集體乘車（船）外出活動的安全管理，嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場地上從事體育活動。

　　2.配合公安部門搞好校車監(jiān)督管理，會同公安部門認(rèn)真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患，及時通報有關(guān)部門加以整改。

　　3.做好學(xué)生及家長的安全教育工作。

　　各區(qū)縣人民政府、市安委會其他成員單位和各部門、各單位要嚴(yán)格按照各自職能，切實履行好相關(guān)職責(zé)。

　　六、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門各單位要深刻吸取衡南縣“12.27”重大道路交通事故和慈利縣“7.11”較大道路交通事故的慘痛教訓(xùn)，高度重視道路交通安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心組織，周密部署，確保專項整治行動取得預(yù)期效果。

　?。ǘ┙Y(jié)合實際，突出重點。各地各部門各單位要緊密結(jié)合實際，突出重點領(lǐng)域、重點部位、重點路段、重點隱患、重要時點開展集中整治。要突出打非治違，尤其是要對所有運送學(xué)生、幼兒園兒童的車輛進(jìn)行徹底排查，堅決杜絕違法違規(guī)運載行為。要突出春運安全，嚴(yán)格車站、道路的安全檢查，嚴(yán)格把好春運期間從事交通運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸工具和人員的準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，凡不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、運輸工具、從業(yè)人員一律不得從事春運期間的運輸生產(chǎn)。區(qū)縣人民政府要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交警、農(nóng)機等部門，重點開展農(nóng)村集鎮(zhèn)三輪摩托車、農(nóng)用運輸車及貨車非法載客、非法營運整治。武陵源區(qū)要集中力量開展天子山等景區(qū)非法營運車輛專項整治。

　　（三）強化宣傳，形成氛圍。各新聞媒體要以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題，開展形式多樣的宣傳活動，形成濃厚的輿論氛圍，推動專項整治行動深入開展。

　　（四）各司其職，密切配合。各區(qū)縣人民政府、市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，確保圓滿完成專項整治行動各項目標(biāo)任務(wù)。各單位要將本單位承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，把工作責(zé)任、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和完成時限落實到科室，責(zé)任到人。

　?。ㄎ澹┘訌姸讲?，彰先策后。市人民政府將組織定期不定期的督查與抽查，及時檢查各地各部門各單位交通安全監(jiān)管責(zé)任落實情況和專項整治行動開展情況。對工作扎實、成效顯著的，給予通報表揚；對敷衍塞責(zé)、玩忽職守的，予以通報批評。凡因監(jiān)管不力、管理不到位致使非法違法、違規(guī)違章活動存在引發(fā)事故的，將徹查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。