浙江省鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2010〕69號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、放寬服務(wù)外包示范城市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定條件。將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)總收入的比例降至50%，取消企業(yè)需獲得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證的要求。簡(jiǎn)化技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)申報(bào)核準(zhǔn)程序，加快認(rèn)定工作，并由示范城市政府科技部門會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。

　　二、開展省級(jí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，支持專業(yè)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展。省科技廳會(huì)同省商務(wù)廳等有關(guān)部門，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定“浙江省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)”認(rèn)定辦法。具體組織認(rèn)定工作由各市政府科技部門會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施，報(bào)省科技廳備案、統(tǒng)一編號(hào)。

　　三、放寬服務(wù)外包企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金的條件。將服務(wù)外包業(yè)務(wù)額下調(diào)至50萬(wàn)美元，離岸外包業(yè)務(wù)額占服務(wù)外包業(yè)務(wù)額執(zhí)行比例下降至50%。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金。

　　四、落實(shí)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅免稅政策。將營(yíng)業(yè)稅免稅政策擴(kuò)大到示范城市所有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對(duì)示范城市通過(guò)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)做好減免稅備案手續(xù)，確保認(rèn)定通過(guò)與享受稅收優(yōu)惠同步。其他非示范城市新增離岸外包業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅地方留成部分重點(diǎn)用于支持離岸服務(wù)外包的發(fā)展。

　　五、加大財(cái)稅政策的支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)外包專項(xiàng)資金的支持，用好國(guó)家支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2013年12月31日前，對(duì)示范城市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過(guò)部分在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。省財(cái)政支持省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)的具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳研究制定，專項(xiàng)支持園區(qū)公共技術(shù)、公共信息和公共培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行。發(fā)揮省信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的作用，重點(diǎn)支持信息外包服務(wù)項(xiàng)目、支撐平臺(tái)和相關(guān)能力及載體建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)外包的支持力度，擴(kuò)大資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)外包重點(diǎn)項(xiàng)目和示范園區(qū)建設(shè)以及人才培訓(xùn)、國(guó)際市場(chǎng)開拓；離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)新增所得稅地方留成部分重點(diǎn)用于支持服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。

　　六、努力解決中小服務(wù)外包企業(yè)融資難問(wèn)題。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬服務(wù)外包企業(yè)的融資渠道。大力支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外特別是創(chuàng)業(yè)板上市，進(jìn)入全省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)平臺(tái)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓和私募融資。積極搭建銀企交流平臺(tái)，促進(jìn)銀企加強(qiáng)溝通與協(xié)作。

　　七、支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。各級(jí)商務(wù)主管部門要積極組織企業(yè)參加境外服務(wù)外包投資促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好中央財(cái)政支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)政策。各地要增加對(duì)服務(wù)外包境外產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)的財(cái)政資金投入，積極打造服務(wù)外包境外產(chǎn)業(yè)對(duì)接投資促進(jìn)交流平臺(tái)。

　　八、積極培育在岸外包業(yè)務(wù)。各地要把促進(jìn)政府部門和企業(yè)發(fā)包作為推動(dòng)在岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，鼓勵(lì)其將信息技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和部分流程性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商。實(shí)行有利于在岸服務(wù)外包發(fā)展的政府采購(gòu)政策，積極培育在岸服務(wù)外包市場(chǎng)。

　　九、實(shí)施服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)策。示范城市內(nèi)全部面向國(guó)外市場(chǎng)的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)（即最終服務(wù)對(duì)象和委托客戶均在境外），實(shí)施不設(shè)外資股權(quán)比例限制的試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的非示范城市服務(wù)外包企業(yè)積極開展面向國(guó)際市場(chǎng)的呼叫中心業(yè)務(wù)。

　　十、加大服務(wù)外包人才培訓(xùn)與培養(yǎng)力度。深化地方高校計(jì)算機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，在地方高校開展服務(wù)外包專業(yè)人才培養(yǎng)試點(diǎn)。加快服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和培育基地建設(shè)，鼓勵(lì)利用各種培訓(xùn)資源，多形式、多渠道加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)，為服務(wù)外包企業(yè)提供合格的實(shí)用型人才。省財(cái)政支持服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培育基地建設(shè)和師資培訓(xùn)的具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳、省教育廳、省人力社保廳等部門研究制定。

　　十一、加快高層次服務(wù)外包人才引進(jìn)。各地要采取有力措施，結(jié)合服務(wù)外包發(fā)展實(shí)際，制定高層次人才引進(jìn)目錄，拓寬引才渠道，加大引才力度。對(duì)引進(jìn)的服務(wù)外包人才，在落戶、住房安置、子女入學(xué)等方面提供便利，并可按規(guī)定給予一定的補(bǔ)助。

　　十二、創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管模式。示范城市要認(rèn)真做好服務(wù)外包保稅監(jiān)管推廣實(shí)施工作，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)履行國(guó)際服務(wù)外包合同，由國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)境外發(fā)包方免費(fèi)提供的進(jìn)口設(shè)備實(shí)施海關(guān)保稅監(jiān)管。

　　十三、減輕服務(wù)外包企業(yè)負(fù)擔(dān)。將符合人力社保部門規(guī)定條件的服務(wù)外包企業(yè)均納入“五緩四減三補(bǔ)貼”政策范圍之內(nèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，方便企業(yè)申請(qǐng)并享受相關(guān)扶持政策。

　　十四、推廣服務(wù)外包企業(yè)特殊勞動(dòng)工時(shí)制。將示范城市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)行的特殊勞動(dòng)工時(shí)制推廣到全省其他地區(qū)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，加快審批進(jìn)度，提高審批效率。

　　十五、方便服務(wù)外包企業(yè)人員進(jìn)出境。支持服務(wù)外包企業(yè)派遣員工赴境外提供技術(shù)支持、開展售后及咨詢服務(wù)，并為其提供簽證便利。服務(wù)外包企業(yè)因完成境外訂單所需的境外技術(shù)人員，需長(zhǎng)期居留在我省工作的，省人力社保部門在辦理就業(yè)許可時(shí)，為其設(shè)立綠色通道。

　　十六、簡(jiǎn)化外匯收支手續(xù)。在服務(wù)外包企業(yè)開展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易、發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)時(shí)給予賬戶開立、資金匯兌、外匯劃轉(zhuǎn)方面的政策便利，允許經(jīng)外匯管理、商務(wù)等部門認(rèn)定的承接服務(wù)外包的企業(yè)開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯專用賬戶，用于收付代外包客戶發(fā)放的薪酬、津貼等外匯資金。積極鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)采用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，降低企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　十七、認(rèn)真做好服務(wù)外包專項(xiàng)規(guī)劃。各市、各省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制訂、完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)外包發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，促進(jìn)在岸外包與離岸外包的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　十八、加強(qiáng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析。省商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、外匯管理等部門要抓緊建立、完善全省服務(wù)外包及服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。加大對(duì)行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的支持力度，對(duì)其開展服務(wù)外包信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)分析、市場(chǎng)開拓、老師支持系統(tǒng)建設(shè)等方面給予一定的資助。

　　十九、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包工作的領(lǐng)導(dǎo)。省服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決全省服務(wù)外包發(fā)展的重大問(wèn)題。各地要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將發(fā)展服務(wù)外包作為重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)外包工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專門人員及相關(guān)經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　浙江省財(cái)務(wù)廳
二O一一年一月十二日