發(fā)布《阜新市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》通知

　　《阜新市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年11月30日阜新市第十四屆人民政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布施行。

二O一O年十二月三十一日

阜新市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱畜禽品種為：豬，牛，羊，雞，兔，鴨，鵝，肉驢等。

　　第四條 本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過程中，排放的廢渣、污水、惡臭以及病死的畜禽尸體等對環(huán)境造成的危害和破壞。

　　第五條 畜禽養(yǎng)殖污染防治實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。

　　政府鼓勵和支持高新技術(shù)應(yīng)用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣“發(fā)酵床”等零排放養(yǎng)殖方式，減少畜禽污染物的排放。

　　政府鼓勵企業(yè)用畜禽糞便作為原料加工、生產(chǎn)有機肥等生產(chǎn)活動。

　　第六條 任何單位和個人都有權(quán)對違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

　　對在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當給予獎勵。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及污染防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當制定畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治專項政策及工作方案，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶進行污染治理，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染綜合整治，逐步建立畜禽養(yǎng)殖區(qū)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶向畜禽養(yǎng)殖區(qū)集中，實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)污染物達標排放或零排放。對那些具有示范意義并有帶動作用的項目可用以獎代補的形式給予獎勵。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當按照畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案的相關(guān)分工，做好本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

　　第八條 市環(huán)境保護行政主管部門對全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。阜蒙縣、彰武縣環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施監(jiān)督管理。

　　畜牧行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門合理規(guī)劃本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，并控制本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染。

　　發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、水利、工商、綜合執(zhí)法、交通等行政主管部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責，共同做好畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作。

　　第二章 區(qū)域劃定及管理

　　第九條 根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量及合理調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模的需要，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

　?。ㄒ唬┫铝袇^(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)：

　　1.城市建成區(qū)、規(guī)劃城區(qū)和實行城市化管理的地區(qū)；

　　2.集中生活飲用水水源二級以上保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

　　3.城鎮(zhèn)的居民區(qū)，文教科研區(qū)，醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；4.法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護的其他區(qū)域。

　?。ǘ┫铝袇^(qū)域劃定為限養(yǎng)區(qū)：

　　1.市區(qū)繞城公路外沿500米以內(nèi)的區(qū)域；

　　2.國道、省道兩側(cè)500米以內(nèi)的區(qū)域；

　　3.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；

　　4.禁養(yǎng)區(qū)以外根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制需要，應(yīng)當限制畜禽養(yǎng)殖的其他區(qū)域。

　　第十條 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止一切畜禽養(yǎng)殖。

　　限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。本辦法實施前限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，削減污染物排放總量，實現(xiàn)污染物零排放。

　　第十一條 在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，建設(shè)無害化處理設(shè)施，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境影響評價報告書（表）和環(huán)境保護行政主管部門出具的批復(fù)意見，應(yīng)當規(guī)定養(yǎng)殖廢渣和污水的綜合利用措施、污染物排放總量及排放標準。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十二條 新建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格，不得投入使用。

　　第十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶排放污染物應(yīng)當依法取得污染物排放許可證，并按照污染物排放許可的管理要求排放各類污染物。

　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當按規(guī)定繳納排污費，排放的污染物不得超過國家或地方規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準。

　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶向環(huán)境中排放經(jīng)污染治理后的污水的，只能設(shè)置一個污水排污口，污水排污口的設(shè)置應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。

　　第十四條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當保持環(huán)境整潔，設(shè)置畜禽廢渣的儲存設(shè)施和場所，采取硬化儲存場所地面等措施，防止惡臭和畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失等對周圍環(huán)境造成污染。

　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實施清潔養(yǎng)殖。

　　第十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的畜禽尸體應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定作無害化處理，嚴禁隨意丟棄。

　　畜牧主管部門應(yīng)當支持在集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施。

　　對隨意丟棄畜禽尸體的，畜牧、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第十六條 畜禽養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖小區(qū)及各類畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽廢渣應(yīng)當采取還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用。

　　用于直接還田利用的畜禽糞便，應(yīng)當經(jīng)處理后達到規(guī)定的無害化標準。

　　第十七條 單位和個人運輸畜禽廢渣必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等防止污染環(huán)境的措施；清洗畜禽廢渣運輸工具產(chǎn)生的廢水應(yīng)當妥善處置，不得污染環(huán)境。

　　第十八條 環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。

　　第十九條 對超過規(guī)定排放標準或超過排放總量控制指標排放污染物的畜禽養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶，由所在地的環(huán)境保護行政主管部門依法責令其限期治理。

　　被責令限期治理的場、區(qū)、戶，應(yīng)當向所在地的環(huán)境保護行政主管部門提交限期治理計劃，并定期報告實施情況。

　　限期治理期限屆滿后，由所在地的環(huán)境保護行政主管部門對限期治理項目進行驗收。

　　第四章 法律責任

　　第二十條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，由市政府確定關(guān)閉和搬遷的時間，所在地的縣（區(qū)）人民政府責令限期搬遷或關(guān)閉。

　　第二十一條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)有擴大養(yǎng)殖行為的，或已有的畜禽養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖戶排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過水污染物排放總量控制指標的，由所在地的環(huán)境保護行政主管部門按照權(quán)限責令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便造成環(huán)境污染的，由所在地的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，超過規(guī)定排放標準或超過排放總量控制指標排放污染物的畜禽養(yǎng)殖場逾期未完成限期治理任務(wù)的，由所在地的縣（區(qū)）人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　第二十四條 有違反本辦法其它規(guī)定行為的，由各有關(guān)部門要按照各自的法定職責，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理。

　　第二十五條 各有關(guān)部門的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第二十六條 本辦法中有關(guān)用語的含義是：

　　（一）畜禽養(yǎng)殖場：是指年存欄量為豬500頭、蛋雞15000只、肉雞30000只、奶牛100頭、肉牛200頭以上的畜禽養(yǎng)殖場。

　?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)：是指年存欄量為豬3000頭、蛋雞100000只、肉雞200000只、奶牛200頭、肉牛400頭的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。

　?。ㄈB(yǎng)殖廢渣：是指畜禽養(yǎng)殖過程中所排放的糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物。

　?。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖專業(yè)戶：是指除畜禽養(yǎng)殖場外的其他從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人（養(yǎng)殖數(shù)量按照市農(nóng)業(yè)部門所制定的標準）。

　?。ㄎ澹┙B(yǎng)區(qū)：是指禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

　?。┫摒B(yǎng)區(qū)：是指實施嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)污染物排放總量控制的區(qū)域。

　　第二十七條 本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。