遼陽市封山禁牧規(guī)定通知
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《遼陽市封山禁牧規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年12月30日遼陽市第十四屆人民政府第42次常務(wù)會(huì)議討論通過，自2011年3月1日起施行。
市長 王正譜
二一一年一月十五日
遼陽市封山禁牧規(guī)定
第一條 為保護(hù)和培育森林資源，發(fā)展生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施封山禁牧活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱封山，是指縣（市）區(qū)政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際，依法對(duì)山區(qū)采取定期封育、禁止砍伐墾荒的措施。
本規(guī)定所稱禁牧，是指禁止在林地范圍內(nèi)放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動(dòng)物。
第四條 封山禁牧堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、以封為主，禁牧與圈養(yǎng)相結(jié)合，從嚴(yán)管理與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則。
第五條 市、縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的封山禁牧工作。對(duì)封山禁牧工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
市、縣（市）區(qū)林業(yè)部門是本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理等具體工作。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)舍飼圈養(yǎng)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源等部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)封山禁牧的有關(guān)工作。
第六條 我市行政區(qū)域內(nèi)所有林地，包括市、縣（市）區(qū)政府確立的宜林荒山、荒地和退耕還林地，均實(shí)行封山禁牧。
第七條 林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，起草本行政區(qū)域封山禁牧規(guī)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。封山禁牧工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣（市）區(qū)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)封山禁牧規(guī)劃制定實(shí)施方案，編制年度封山禁牧計(jì)劃。
實(shí)施方案和年度計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理確定封山禁牧具體區(qū)域（四至范圍）、禁封方式、期間、警示標(biāo)志、措施、投資概算、效益估算和法律責(zé)任等。
第九條 縣（市）區(qū)政府依法確定封禁區(qū)域后，應(yīng)當(dāng)通過媒體和在禁牧村（屯）發(fā)布通告?？h（市）區(qū)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在封山禁牧區(qū)的主要山口、路口、周界明顯處設(shè)立界樁、警示牌和其他設(shè)施，注明封山禁牧區(qū)域和有關(guān)要求。在牲畜活動(dòng)頻繁和交通要道區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取拉護(hù)欄、開溝挖壕、壘墻或者栽植有刺林木等防護(hù)措施。
第十條 在封山禁牧區(qū)內(nèi)，國有企業(yè)、事業(yè)單位管理的林地由國有企業(yè)、事業(yè)單位具體負(fù)責(zé)封禁；集體或者個(gè)人承包的林地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)封禁。
第十一條 縣（市）區(qū)林業(yè)部門可以根據(jù)封山禁牧區(qū)域?qū)嶋H，結(jié)合公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立護(hù)林員。護(hù)林員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)封山禁牧法規(guī)、規(guī)章和政策，對(duì)所看護(hù)封禁區(qū)域?qū)嵤┒ㄆ谘沧o(hù)，制止破壞封禁秩序行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞林地資源的，有權(quán)利和義務(wù)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行處理。
第十二條 通過承包、租賃、拍賣等形式依法獲得林地使用權(quán)的使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)封山禁牧的有關(guān)管護(hù)義務(wù)。
林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、指引和協(xié)助使用權(quán)人打破權(quán)屬界限，跨縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組等多種形式聯(lián)合封育。
第十三條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
（一）放牧牛、羊等草食動(dòng)物；
（二）非法焚燒、野炊、墾荒、采伐；
?。ㄈ┻`法捕獵、采挖植物、采集珍貴樹木種子；
?。ㄋ模┓欠ú傻V、采石、采砂、取土；
（五）擅自移動(dòng)、損毀封山禁牧設(shè)施；
?。┢渌茐姆馍浇恋男袨楹突顒?dòng)。
縣（市）區(qū)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)公開電話、網(wǎng)絡(luò)等通信聯(lián)系方式，接受群眾舉報(bào)。
第十四條 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持封山禁牧區(qū)域調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，引進(jìn)、改良畜禽品種，提高圈養(yǎng)比例，推廣秸桿飼料，節(jié)柴改灶、發(fā)展沼氣。
第十五條 國土資源部門應(yīng)當(dāng)在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，合理安排畜禽圈舍用地。
第十六條 封山禁牧區(qū)域內(nèi)，在不改變林地用途的前提下，鼓勵(lì)林地使用權(quán)人結(jié)合封育合理進(jìn)行林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的資源開發(fā)利用。
第十七條 市、縣（市）區(qū)林業(yè)部門每年11月應(yīng)當(dāng)組織專門人員對(duì)封山禁牧工作開展情況、林木生產(chǎn)情況和生長情況等進(jìn)行檢查評(píng)估。
封山禁牧規(guī)劃設(shè)計(jì)、成效調(diào)查文件和各類審批文件等應(yīng)當(dāng)歸檔，并由專人管理。
第十八條 對(duì)違反本辦法第十三條規(guī)定的行為，由林業(yè)部門按照《森林法》、《森林防火條例》、《遼寧省實(shí)施＜森林法＞辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十九條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)部門和有關(guān)部門做出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十條 從事封山禁牧管理和管護(hù)人員因玩忽職守造成損失的，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門責(zé)令改正，依情節(jié)給予行政處分。
第二十一條 本規(guī)定自2011年3月1日起施行。本規(guī)定有效期限為3年。
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