江西省2011年度已關(guān)閉破產(chǎn)改制及困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各市、縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，省直有關(guān)單位：

　　為妥善解決我省已關(guān)閉破產(chǎn)改制及困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，根據(jù)《江西省國有和國有控股已關(guān)閉破產(chǎn)改制及困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》(贛府廳發(fā)[2007]36號(hào))和《關(guān)于國有困難農(nóng)林水企事業(yè)單位、困難農(nóng)墾企業(yè)和城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(贛人社字[2010]293號(hào))要求，現(xiàn)就做好2011年度已關(guān)閉破產(chǎn)改制及困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、補(bǔ)助對(duì)象

　　(一)已關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)及人員

　　已關(guān)閉破產(chǎn)改制的國有和國有控股企業(yè)、國有農(nóng)林水企事業(yè)單位、農(nóng)墾企業(yè)、城鎮(zhèn)大集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)改制時(shí)的退休人員(含符合條件的內(nèi)退人員)，已按規(guī)定籌集資金一次性繳費(fèi)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員除外。

　　退休人員和內(nèi)退人員以關(guān)閉破產(chǎn)改制方案確定的為準(zhǔn)，不含企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)改制時(shí)簽訂協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系人員。

　　(二)困難企業(yè)單位及人員

　　1、連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)1年以上的國有和國有控股企業(yè)、國有農(nóng)林水企事業(yè)單位、農(nóng)墾企業(yè)和城鎮(zhèn)大集體企業(yè)的退休人員和在職職工；

　　2、有少量生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，職工全年累計(jì)領(lǐng)取工資低于6個(gè)月(含6個(gè)月)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的國有農(nóng)林水企事業(yè)單位、農(nóng)墾企業(yè)的退休人員和在職職工。

　　困難企業(yè)的內(nèi)部退養(yǎng)人員，視同在職職工，待內(nèi)部退養(yǎng)人員辦理正式退休手續(xù)后，享受退休人員政策。困難企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后，經(jīng)審核，不再屬于困難企業(yè)單位范圍的，其職工的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　二、報(bào)送材料

　　(一)市、縣(區(qū))基礎(chǔ)資料

　　1、統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)上年度企業(yè)退休人員醫(yī)療費(fèi)用人均實(shí)際支出水平；

　　2、統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資；

　　3、省級(jí)和地方財(cái)政2010年度關(guān)破改及困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金撥付到基金財(cái)政專戶的銀行進(jìn)賬單憑證(復(fù)印件，加蓋當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門公章)；

　　4、2010年度關(guān)破改及困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金到位和補(bǔ)助人數(shù)情況表。

　　(二)已關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)資料

　　1、江西省已關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)界定表；

　　2、江西省已關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)界定匯總表；

　　3、江西省已關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)職工花名冊(cè)(只報(bào)送Excel電子版)；

　　4、職工安置方案、政府批準(zhǔn)關(guān)破改文件或法院宣布企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序公告、終結(jié)公告(原件)。

　　其中2010年已經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳核定通過的已關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)，只需報(bào)送2010年度退休人員減少情況，不需再報(bào)職工安置方案及關(guān)破改批文。

　　(三)困難企業(yè)單位資料

　　1、江西省困難企業(yè)單位界定表；

　　2、江西省困難企業(yè)單位界定匯總表；

　　3、江西省困難企業(yè)單位職工花名冊(cè)只報(bào)送Excel電子版)；

　　4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記資料)、企業(yè)單位上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(原件)。

　　因資金原因確實(shí)無力承擔(dān)財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)用而無法提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)一年以上的企業(yè)，經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門同意，提供企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)上年度的《資產(chǎn)負(fù)債表》(企財(cái)01表)、《利潤及利潤分配表》(企財(cái)02表)、《現(xiàn)金流量表》(企財(cái)03表)，并由工商、稅務(wù)、審計(jì)行政部門出具企業(yè)連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)一年以上證明材料。

　　三、申報(bào)程序

　　1、省屬企業(yè)單位申報(bào)材料，按照贛府廳發(fā)[2007]36號(hào)文規(guī)定程序，由主管部門匯總核準(zhǔn)后直接報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳提出審核意見。

　　2、市、縣(區(qū))屬企業(yè)單位申報(bào)材料，按照贛府廳發(fā)[2007]36號(hào)文規(guī)定程序，逐級(jí)由人力資源社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門簽章上報(bào)至省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳提出審核意見。

　　四、有關(guān)要求

　　1、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核管理。各地人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通，認(rèn)真做好補(bǔ)助對(duì)象的資格審查工作，嚴(yán)格審查企業(yè)和人員參保補(bǔ)助條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，做到審核程序到位、人員申報(bào)資料完整、人員變化及時(shí)更新、數(shù)據(jù)信息管理規(guī)范，確保申報(bào)資料隨時(shí)有據(jù)可查，申報(bào)人數(shù)、參保人數(shù)、享受待遇人數(shù)相銜接。

　　2、建立督查評(píng)估和公示制度。要建立完善公示制度，健全工作評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入醫(yī)保補(bǔ)助對(duì)象，確保政策落實(shí)到位。要建立健全參保人員檔案臺(tái)帳，加強(qiáng)服務(wù)管理，做好就醫(yī)報(bào)銷和基金管理工作，方便參保職工就醫(yī)報(bào)銷，切實(shí)維護(hù)好職工參保權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　3、確保財(cái)政補(bǔ)助資金落實(shí)到位。各地要積極籌集財(cái)政配套資金，確保補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位。從2011年開始，省財(cái)政將根據(jù)市、縣(區(qū))財(cái)政部門提供的上年度地方財(cái)政配套資金和省財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到基金財(cái)政專戶的銀行進(jìn)賬單憑證進(jìn)行清算上年度省級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)上年度地方財(cái)政配套資金不到位的，將相應(yīng)核減當(dāng)年省級(jí)補(bǔ)助資金。由于地方財(cái)政配套資金不到位影響省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)的，相關(guān)責(zé)任由地方承擔(dān)。2011年5月底前，省財(cái)政廳牽頭對(duì)有關(guān)市、縣(區(qū))2010年度關(guān)破改及困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助人數(shù)和補(bǔ)助資金落實(shí)情況開展重點(diǎn)檢查，并根據(jù)檢查情況核撥省級(jí)補(bǔ)助資金。各地要認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　4、按時(shí)按質(zhì)做好資料申報(bào)工作。各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)單位在2011年3月底前將申報(bào)資料按規(guī)定報(bào)送至省人力資源和社會(huì)保障廳。各市、縣(區(qū))2010年度關(guān)破改及困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到基金財(cái)政專戶的銀行進(jìn)賬單憑證和財(cái)政補(bǔ)助資金到位情況表由各設(shè)區(qū)市財(cái)政局收集匯總，于3月底前報(bào)送至省財(cái)政廳。各級(jí)要按照規(guī)定要求認(rèn)真做好資料申報(bào)工作，凡因超過申報(bào)時(shí)限或因申報(bào)材料不完整或報(bào)送失誤而影響財(cái)政補(bǔ)助資金撥付的，相關(guān)責(zé)任由申報(bào)地區(qū)或申報(bào)單位承擔(dān)。

江西省人力資源和社會(huì)保障廳 江西省財(cái)政廳

二○一一年一月十八日