蘇州市長(zhǎng)江防洪工程管理?xiàng)l例

　　（1999年7月29日蘇州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議制定 1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 自1999年12月1日起施行 根據(jù)2004年9月23日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市長(zhǎng)江防洪工程管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年12月22日蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，2011年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市長(zhǎng)江防洪工程管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）

　　第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)江防洪工程管理，保證工程完好和安全，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江江堤（包括雙山沙洲堤）、通江河道的閘外港堤、老江堤、通江（港）涵閘等各類長(zhǎng)江防洪工程和設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱防洪工程）。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工程管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。

　　第四條 防洪工程實(shí)行專業(yè)管理和統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程的義務(wù)。

　　對(duì)管理和保護(hù)防洪工程做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 市人民政府水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的主管機(jī)關(guān)，對(duì)防洪工程實(shí)施統(tǒng)一管理。

　　沿江各縣級(jí)市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的主管機(jī)關(guān)，按照分級(jí)管理的權(quán)限及上級(jí)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)要求，負(fù)責(zé)防洪工程的管理和監(jiān)督。

　　在汛期，防洪工程的運(yùn)行和管理，必須服從有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

　　第七條 沿江各縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，建立健全防洪工程管理機(jī)構(gòu)，并保證管理機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費(fèi)。

　　第八條 防洪工程管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)水行政主管部門的委托，行使下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)防洪工程的運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)等日常管理工作；

　?。ǘ┌凑辗篮楣こ坦芾硪?guī)范要求，負(fù)責(zé)防洪工程的檢查、觀測(cè)工作，建立健全防洪工程技術(shù)檔案；

　　（三）制止侵占、破壞、毀損防洪工程等違法行為；

　?。ㄋ模?duì)涉及防洪工程安全的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（五）對(duì)單位或者個(gè)人在防洪工程管理范圍內(nèi)建設(shè)各類防洪工程實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

　?。﹫?zhí)行同級(jí)水行政主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

　　第九條 防洪工程管理范圍規(guī)定如下：

　?。ㄒ唬┙蹋河峦獾乃?、沙洲、灘地（包括可耕地）。背水坡有順堤河的，以順堤河（含水面）為界；沒(méi)有順堤河的，堤腳外十米至十五米。

　　（二）閘外港堤：迎水坡外的水域、灘地。背水坡有順堤河的，以順堤河（含水面）為界；沒(méi)有順堤河的，堤腳外八米至十米。

　?。ㄈ├辖蹋簝?nèi)外堤腳外的護(hù)堤地。

　?。ㄋ模┩ńl：

　　1.中型涵閘：上游河道、堤防各二百米至五百米；左右側(cè)各五十米至二百米。

　　2.小型涵閘：上游河道、堤防各一百五十米至三百米；左右側(cè)各五十米至一百五十米。

　　3.水閘上、下游河道各五十米至一百米范圍內(nèi)的水域劃定為警戒區(qū)，樹(shù)立標(biāo)志牌。

　　第十條 防洪工程管理范圍內(nèi)屬于國(guó)家所有的土地，經(jīng)縣級(jí)市土地行政主管部門登記，同級(jí)人民政府核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，由防洪工程管理機(jī)構(gòu)管理和使用。其中，已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由其他單位或者個(gè)人使用的，可繼續(xù)由原單位或者個(gè)人使用。

　　防洪工程管理范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變，但從事各項(xiàng)活動(dòng)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定。

　　第十一條 防洪工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）破壞、毀損各類防洪工程和機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測(cè)、測(cè)量、標(biāo)志等設(shè)施；

　?。ǘ┰诘谭篮妥o(hù)堤地上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、墾種、放牧、開(kāi)采砂石土料、爆破，毀壞護(hù)坡、護(hù)坎、林木植被，擅自搬運(yùn)、翻動(dòng)防汛塊石等危害防洪工程安全的行為；

　?。ㄈ┥米越ǚ?、圈圍墻、筑渠、貯存易燃易爆物品、堆放物料、設(shè)置貿(mào)易市場(chǎng)、埋設(shè)管道、纜線或者興建與防洪工程無(wú)關(guān)的各類建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ㄋ模┰谒l警戒區(qū)河道內(nèi)游泳、捕魚(yú)和擅自停泊船只；

　　（五）向長(zhǎng)江和通江河道的水域、灘地棄土，傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放其他有毒有害的污水和廢棄物；

　?。┰陂L(zhǎng)江禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂取土；

　?。ㄆ撸┥米試鷫ㄩL(zhǎng)江灘地；

　?。ò耍┤我馄綒Ш蜕米圆鸪?、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租防洪工程設(shè)施及其用地；

　?。ň牛┰陧樀毯觾?nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。

　　第十二條 防洪工程保護(hù)范圍規(guī)定如下：

　?。ㄒ唬┙?、閘外港堤：背水坡有順堤河的，順堤河外河口線以外一百米至二百米；沒(méi)有順堤河的，堤腳外一百五十米至二百米。

　?。ǘ├辖蹋旱虄蓚?cè)各五十米。

　　第十三條 在防洪工程保護(hù)范圍內(nèi)禁止開(kāi)河、挖筑魚(yú)塘、開(kāi)鑿深井、采砂取土、爆破等危害防洪工程安全的行為。

　　第十四條 防洪工程管理范圍和保護(hù)范圍由縣級(jí)市人民政府水行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門根據(jù)本條例第九條、第十二條的規(guī)定，提出劃定方案，經(jīng)縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)后予以公告，并埋設(shè)標(biāo)志界石。

　　第十五條 長(zhǎng)江堤頂是防洪工程建設(shè)、管理和防洪搶險(xiǎn)的專用通道，與防洪工程建設(shè)、管理、防汛檢查、防洪搶險(xiǎn)等無(wú)關(guān)的機(jī)動(dòng)車輛（摩托車除外）不得上堤行駛。

　　堤頂應(yīng)當(dāng)保持暢通，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置障礙。

　　利用堤頂建成的等級(jí)公路，在不影響防洪工程安全的前提下，按照公路管理的有關(guān)規(guī)定通行機(jī)動(dòng)車輛。

　　第十六條 確因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須在防洪工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口和其他工業(yè)、民用建筑等建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位或者個(gè)人在按照國(guó)家規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意；建設(shè)項(xiàng)目選址涉及公路、航道等有關(guān)部門的，由水行政主管部門會(huì)同交通等有關(guān)部門審查。

　　計(jì)劃管理部門審批防洪工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目改變其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)水行政主管部門的同意。

　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和施工計(jì)劃送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案，并按照批準(zhǔn)的要求組織施工。

　　本條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

　　第十七條 占用防洪工程的建設(shè)單位或者個(gè)人，必須按照防洪工程管理的要求，負(fù)責(zé)占用防洪工程的建設(shè)、管理、維修和養(yǎng)護(hù)，并接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十八條 防洪工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、加固和更新改造等所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，并納入各級(jí)政府財(cái)政年度計(jì)劃。

　　第十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并可以對(duì)個(gè)人處一千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 違反本條例第十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門除責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)外，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十一條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令上堤機(jī)動(dòng)車輛離開(kāi)堤頂，并可以處五十元以上二百元以下罰款。

　　違反本條例第十五條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期清除障礙，并可以處五百元以下罰款。

　　第二十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意，或者未按照審查同意的方案施工的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重影響防洪工程安全的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，強(qiáng)行拆除所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；建設(shè)項(xiàng)目影響防洪工程安全但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，并可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改，采取補(bǔ)救措施；逾期不整改也不采取補(bǔ)救措施的，代為采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由占用防洪工程的建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　第二十四條 阻撓、威脅防洪工程管理人員執(zhí)行公務(wù)，蓄意制造水事糾紛，強(qiáng)制管理人員改變工程設(shè)施控制運(yùn)行方案的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 水行政主管部門和防洪工程管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、違章運(yùn)行，致使國(guó)家和人民利益遭受損失的，由所在單位或者上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本條例自1999年12月1日起施行。