2011年荊州市信用環(huán)境和金融生態(tài)工作建設(shè)的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步深化我市信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)，不斷優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“全面創(chuàng)建、整體達(dá)標(biāo)”為目標(biāo)，以政府信用為表率，企業(yè)信用為支撐，繼續(xù)深入開展企業(yè)信用、農(nóng)村信用、社區(qū)信用和區(qū)域信用等“四大信用工程”建設(shè)，全面實(shí)施金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、人民銀行協(xié)調(diào)推動(dòng)、各商業(yè)銀行主動(dòng)服務(wù)、全社會(huì)積極參與“五位一體”的工作機(jī)制，不斷加大工作力度，全面完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)，社會(huì)信用意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)征信體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)主體的經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，銀行對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入不斷加大，信貸資產(chǎn)質(zhì)量和銀行經(jīng)營效益進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、穩(wěn)健運(yùn)行，金融生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。建立起政府、銀行、企業(yè)相互信任，相互支持，共謀發(fā)展的新型政銀企關(guān)系。繼續(xù)保持全省“金融信用市州”水平，85%的縣市區(qū)達(dá)到全省“金融信用縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到95%以上，信用社區(qū)達(dá)到20%以上，“A級(jí)以上信用企業(yè)”達(dá)到65%以上。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府、部門和銀行信用建設(shè)。各級(jí)要積極發(fā)揮表率和主導(dǎo)作用，精心組織創(chuàng)建活動(dòng)，制定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)懲戒措施，支持銀行防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，改善地方投資環(huán)境，努力營造誠實(shí)守信的良好氛圍。各信用環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格依法行政，忠實(shí)履行自身職責(zé)，自覺加強(qiáng)本系統(tǒng)誠信建設(shè)，制定完善便民優(yōu)惠措施，為企業(yè)、社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要積極為客戶提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和符合社會(huì)需要的金融產(chǎn)品，并主動(dòng)幫助貸款企業(yè)改善內(nèi)部管理，提升信用等級(jí)，增強(qiáng)互信合作。要緊緊圍繞信用創(chuàng)建，制定今年的信用環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)，完善實(shí)施措施，并將信用環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)落實(shí)考核結(jié)果納入對(duì)各級(jí)各部門和各金融機(jī)構(gòu)的年度工作目標(biāo)以及主要負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容。

　?。ǘ┰鷮?shí)開展A級(jí)信用企業(yè)培植工作。在繼續(xù)開展A級(jí)信用企業(yè)培植和銀企對(duì)接、集中授信放貸活動(dòng)的基礎(chǔ)上，各銀行、信用社要定企業(yè)、定措施、定目標(biāo)，從誠信履約、按時(shí)還貸付息和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理入手，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的誠信教育和信用培植，將A級(jí)以上信用企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。組織各金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對(duì)擬培植的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo)，力爭(zhēng)2011年全市A級(jí)以上信用企業(yè)占貸款企業(yè)總數(shù)的比例提高15個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　（三）不斷提高信用社區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量。要依托城鎮(zhèn)社區(qū)平臺(tái)，整合街道社區(qū)、人力資源和社會(huì)保障、民政、工商及金融等部門資源力量，深入開展“誠信居民”、“誠信經(jīng)營戶”、“誠信企業(yè)” 的宣傳教育和細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高社區(qū)企業(yè)、工商戶和居民的信用意識(shí)。將信用創(chuàng)建活動(dòng)與推廣小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式，扶持社區(qū)人員創(chuàng)業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。組織人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、銀行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等部門，共同開展推廣小額擔(dān)保貸款發(fā)放的專題活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)及各方面的積極性，切實(shí)形成政府主導(dǎo)扶持、人民銀行與街道協(xié)調(diào)推動(dòng)、社區(qū)積極參與、金融支持、部門配合的整體聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建模式，確保創(chuàng)建質(zhì)量。

　?。ㄋ模├^續(xù)深化農(nóng)村信用工程創(chuàng)建。繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)村信用聯(lián)社具體負(fù)責(zé)的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建模式。把農(nóng)村信用工程作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，不斷加大創(chuàng)建力度。農(nóng)村信用社要運(yùn)用評(píng)級(jí)授信的方法，深入開展信用農(nóng)戶、信用村組和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)向縱深發(fā)展，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，吸引資金向農(nóng)村流動(dòng)。加大大額農(nóng)貸發(fā)放力度，提升小額農(nóng)貸級(jí)次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力創(chuàng)新支農(nóng)金融服務(wù)品牌，建立起農(nóng)村信貸投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)滿足“三農(nóng)”的資金需求。同時(shí)，對(duì)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo)逐個(gè)進(jìn)行核查，特別是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良貸款占比要控制在12%以內(nèi)，切實(shí)提高信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展區(qū)域信用工程創(chuàng)建。各地要繼續(xù)按照區(qū)域信用考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和創(chuàng)建要求，堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)與保級(jí)并重的原則，進(jìn)一步完善創(chuàng)建方案，確定創(chuàng)建目標(biāo)措施。運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)等手段，規(guī)范自然人、法人以及其他經(jīng)濟(jì)主體的信用行為，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾的信用意識(shí)，提高自然人和法人信用級(jí)次。通過信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的創(chuàng)建以及大力處置銀行不良貸款，有效改善信貸資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)信用指標(biāo)的好轉(zhuǎn)和特定行為對(duì)象、群體信用狀況的提升。

　?。╅_展金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。要進(jìn)一步完善全市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，做好系統(tǒng)運(yùn)行的維護(hù)工作。探索建立符合轄內(nèi)實(shí)際的金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作機(jī)制，并將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果與年終對(duì)縣市區(qū)信用環(huán)境的考核有機(jī)結(jié)合起來。市信用環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)部門要綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，按季通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果，積極為各級(jí)開展信用環(huán)境建設(shè)當(dāng)好參謀。

　　四、工作要求

　　（一）進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視信用創(chuàng)建和一年一度的申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府和部門的主要負(fù)責(zé)人要積極關(guān)注和大力支持金融生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃部署，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定信用環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案，著力解決存在的問題，鞏固已取得的成果，保證信用創(chuàng)建的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各縣市區(qū)要為信用環(huán)境創(chuàng)建提供經(jīng)費(fèi)保障。

　?。ǘ?qiáng)化宣傳教育，營造良好的社會(huì)信用文化氛圍。要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)誠信建設(shè)的教育與宣傳，大力弘揚(yáng)誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德和社會(huì)信用文化，強(qiáng)化社會(huì)公眾的信用觀念。特別要加強(qiáng)對(duì)廣大公民的信用知識(shí)普及教育，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)對(duì)誠實(shí)守信典型事例的宣傳，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)信用文化的發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)部門合作，優(yōu)化信用創(chuàng)建環(huán)境。要大力改善行政環(huán)境。各地各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，自覺改善行政服務(wù)環(huán)境，切實(shí)改善和降低各種不利于信貸投入和金融資產(chǎn)保全的行政審批與收費(fèi)，為金融投入創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。大力改善司法環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，切實(shí)杜絕發(fā)生新的逃廢銀行債務(wù)行為。司法部門要繼續(xù)加大金融債權(quán)案件的審理與執(zhí)行力度，降低辦案、執(zhí)行等相關(guān)費(fèi)用，努力維護(hù)金融機(jī)構(gòu)權(quán)益。繼續(xù)改善信用中介服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)信用擔(dān)保公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，培植一批誠信水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)，為金融機(jī)構(gòu)開辦抵押、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)和處置抵債資產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)改善金融內(nèi)部環(huán)境。建立科學(xué)合理的內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制，積極開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，千方百計(jì)增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入，實(shí)現(xiàn)銀企“共興共榮”。同時(shí)，要確保信息報(bào)送的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各相關(guān)部門要落實(shí)專人，按要求認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送等基礎(chǔ)工作。