自治區(qū)人民政府2011年度地方性法規(guī)政府規(guī)章計(jì)劃

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《自治區(qū)人民政府2011年度地方性法規(guī) 政府規(guī)章計(jì)劃》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府2011年1月7日第1次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一一年一月二十五日

自治區(qū)人民政府2011年度地方性法規(guī) 政府規(guī)章計(jì)劃

　　按照黨的十七大提出的“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的要求，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，堅(jiān)持立法為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)的原則，為西藏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供法律保障，根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)2011年度地方性法規(guī)立法計(jì)劃安排，自治區(qū)人民政府2011年需提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案、制定的政府規(guī)章計(jì)劃安排如下：

　　一、2011年地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目

　　（一）爭(zhēng)取年內(nèi)完成的地方性法規(guī)項(xiàng)目。

　　1.為了加強(qiáng)氣候資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)氣候資源，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制訂《西藏自治區(qū)氣候資源管理?xiàng)l例》。（氣象局起草）

　　2.為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障司法、行政執(zhí)法公正進(jìn)行，規(guī)范涉案財(cái)物價(jià)格鑒證行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制訂《西藏自治區(qū)涉案財(cái)物價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》。（發(fā)展改革委起草）

　　3.為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，修訂《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》。（地震局起草）

　　4.為了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，修訂《西藏自治區(qū)實(shí)施〈統(tǒng)計(jì)法〉辦法》。（統(tǒng)計(jì)局起草）

　　5.為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制訂《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

　　6.為了發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障村民依法實(shí)行自治，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，修訂《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》。（民政廳起草）

　　7.為了加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員制度，保障國(guó)防動(dòng)員工作的順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》，制訂《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法〉辦法》。（國(guó)動(dòng)委起草）

　　（二）抓緊研究、待條件成熟適時(shí)提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)。

　　1.為了鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，制訂《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法〉辦法》。（農(nóng)牧廳起草）

　　2.為了規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制訂《西藏自治區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。（發(fā)展改革委起草）

　　3.為了加強(qiáng)郵政工作，規(guī)范郵政市場(chǎng)秩序，保障郵政工作正常進(jìn)行，促進(jìn)郵政事業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》，制訂《西藏自治區(qū)郵政條例》。（郵政局起草）

　　4.為了執(zhí)行和實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》，保障食品安全，加強(qiáng)食品加工小作坊和小攤販的監(jiān)督管理，制訂《西藏自治區(qū)食品加工小作坊和小攤販管理辦法》。（衛(wèi)生廳起草）

　　二、2011年政府規(guī)章計(jì)劃

　　（一）爭(zhēng)取年內(nèi)完成的規(guī)章項(xiàng)目。

　　1.為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障和維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人就業(yè)條例》，制定《西藏自治區(qū)實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》。（殘聯(lián)起草）

　　2.為了加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的管理，保障公路的安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《西藏自治區(qū)公路條例》，制定《西藏自治區(qū)公路超限運(yùn)輸管理辦法》。（交通運(yùn)輸廳起草）

　　3.為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保障勞動(dòng)者個(gè)人及其贍養(yǎng)人口的基本生活，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，修訂《西藏自治區(qū)最低工資規(guī)定》。（人力資源社會(huì)保障廳起草）

　　4.為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，制定《西藏自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》。（審計(jì)廳起草）

　　5.為了促進(jìn)拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在加快集聚、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)拉薩市在城市化工業(yè)化進(jìn)程中的帶頭作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，修訂《西藏拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法》。（拉薩市人民政府、商務(wù)廳起草）

　　6.為了規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，確保財(cái)政專項(xiàng)資金安全，逐步建立規(guī)范、科學(xué)的財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，制定《西藏自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。（財(cái)政廳起草）

　　7.為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，修訂《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

　　8.為了明確消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，修訂《西藏自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》。（公安廳起草）

　　9.為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》，修訂《西藏自治區(qū)實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》。（人力資源社會(huì)保障廳起草）

　　（二）抓緊研究、待條件成熟適時(shí)報(bào)請(qǐng)政府制定或者修訂的規(guī)章項(xiàng)目。

　　1.《西藏自治區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

　　2.《西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)（含貝葉經(jīng)影印件）保護(hù)管理辦法》。（文化廳起草）

　　3.《西藏自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。（質(zhì)監(jiān)局起草）

　　4.《西藏自治區(qū)文物單位消防安全管理辦法》。（公安廳起草）

　　5.《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理辦法》。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

　　6.《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法》。（民宗委起草）