自治區(qū)人民政府2011年度地方性法規(guī)政府規(guī)章計劃
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各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《自治區(qū)人民政府2011年度地方性法規(guī) 政府規(guī)章計劃》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府2011年1月7日第1次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二O一一年一月二十五日
自治區(qū)人民政府2011年度地方性法規(guī) 政府規(guī)章計劃
按照黨的十七大提出的“堅持科學立法、民主立法、完善中國特色社會主義法律體系”的要求，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，堅持立法為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務的原則，為西藏經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供法律保障，根據(jù)自治區(qū)人大常委會2011年度地方性法規(guī)立法計劃安排，自治區(qū)人民政府2011年需提請自治區(qū)人大常委會審議的地方性法規(guī)草案、制定的政府規(guī)章計劃安排如下：
一、2011年地方性法規(guī)計劃項目
（一）爭取年內(nèi)完成的地方性法規(guī)項目。
1.為了加強氣候資源管理，合理開發(fā)利用和保護氣候資源，應對氣候變化，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制訂《西藏自治區(qū)氣候資源管理條例》。（氣象局起草）
2.為了保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障司法、行政執(zhí)法公正進行，規(guī)范涉案財物價格鑒證行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制訂《西藏自治區(qū)涉案財物價格鑒證管理條例》。（發(fā)展改革委起草）
3.為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》，修訂《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》。（地震局起草）
4.為了加強統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國統(tǒng)計法》，修訂《西藏自治區(qū)實施〈統(tǒng)計法〉辦法》。（統(tǒng)計局起草）
5.為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，促進經(jīng)濟社會與人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制訂《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》。（住房城鄉(xiāng)建設廳起草）
6.為了發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障村民依法實行自治，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，修訂《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》。（民政廳起草）
7.為了加強國防建設，完善國防動員制度，保障國防動員工作的順利進行，維護國家的主權、統(tǒng)一、領土完整和安全，根據(jù)《中華人民共和國國防動員法》，制訂《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國國防動員法〉辦法》。（國動委起草）
（二）抓緊研究、待條件成熟適時提請審議的地方性法規(guī)。
1.為了鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，制訂《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)法〉辦法》。（農(nóng)牧廳起草）
2.為了規(guī)范政府投資工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，保證項目質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制訂《西藏自治區(qū)政府投資工程建設項目招標投標管理條例》。（發(fā)展改革委起草）
3.為了加強郵政工作，規(guī)范郵政市場秩序，保障郵政工作正常進行，促進郵政事業(yè)發(fā)展，維護國家利益和用戶合法權益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》，制訂《西藏自治區(qū)郵政條例》。（郵政局起草）
4.為了執(zhí)行和實施《中華人民共和國食品安全法》，保障食品安全，加強食品加工小作坊和小攤販的監(jiān)督管理，制訂《西藏自治區(qū)食品加工小作坊和小攤販管理辦法》。（衛(wèi)生廳起草）
二、2011年政府規(guī)章計劃
（一）爭取年內(nèi)完成的規(guī)章項目。
1.為了促進殘疾人就業(yè)，保障和維護殘疾人的勞動權利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人就業(yè)條例》，制定《西藏自治區(qū)實施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》。（殘聯(lián)起草）
2.為了加強對超限運輸車輛行駛公路的管理，保障公路的安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《西藏自治區(qū)公路條例》，制定《西藏自治區(qū)公路超限運輸管理辦法》。（交通運輸廳起草）
3.為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，保障勞動者個人及其贍養(yǎng)人口的基本生活，維護勞動者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，修訂《西藏自治區(qū)最低工資規(guī)定》。（人力資源社會保障廳起草）
4.為了加強對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國審計法》，制定《西藏自治區(qū)政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》。（審計廳起草）
5.為了促進拉薩國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，發(fā)揮拉薩國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在加快集聚、促進對外開放、優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動拉薩市在城市化工業(yè)化進程中的帶頭作用，根據(jù)有關法律、法規(guī)，修訂《西藏拉薩國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理辦法》。（拉薩市人民政府、商務廳起草）
6.為了規(guī)范和加強財政專項資金管理，提高資金使用效率，確保財政專項資金安全，逐步建立規(guī)范、科學的財政專項資金運行機制，根據(jù)《中華人民共和國預算法》，制定《西藏自治區(qū)財政專項資金管理暫行辦法》。（財政廳起草）
7.為加強城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，保護房屋所有權人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，修訂《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理辦法》。（住房城鄉(xiāng)建設廳起草）
8.為了明確消防安全責任，加強消防工作，預防和減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，修訂《西藏自治區(qū)消防安全責任制實施辦法》。（公安廳起草）
9.為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷風險，根據(jù)國務院《工傷保險條例》，修訂《西藏自治區(qū)實施〈工傷保險條例〉辦法》。（人力資源社會保障廳起草）
（二）抓緊研究、待條件成熟適時報請政府制定或者修訂的規(guī)章項目。
1.《西藏自治區(qū)風景名勝區(qū)管理辦法》。（住房城鄉(xiāng)建設廳起草）
2.《西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)（含貝葉經(jīng)影印件）保護管理辦法》。（文化廳起草）
3.《西藏自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。（質(zhì)監(jiān)局起草）
4.《西藏自治區(qū)文物單位消防安全管理辦法》。（公安廳起草）
5.《西藏自治區(qū)建筑市場管理辦法》。（住房城鄉(xiāng)建設廳起草）
6.《西藏自治區(qū)實施〈宗教事務條例〉辦法》。（民宗委起草）
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