加快工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)的實施意見

各縣市人民政府，州級國家行政機關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）：

　　為認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)的意見》（云政發(fā)[2010]23號）和《云南省工業(yè)和信息化委員會 云南省財政廳關(guān)于貫徹落實〈云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)的意見〉的實施辦法》（云工信園區(qū)[2010]256號）精神，搶抓機遇，促進我州工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)取得重大進展，現(xiàn)提出如下實施意見。 

　　一、 提高認識，加強領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┨岣哒J識。加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)是改善工業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)筑良好招商引資平臺，提高我州工業(yè)經(jīng)濟總量，提升質(zhì)量，加速現(xiàn)代化進程的有效途徑。工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)有利于推進土地、資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施等各類資源的集約利用，縮短項目建設(shè)周期，有利于中小及非公企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，提高招商引資成功率，是省人民政府總結(jié)國際國內(nèi)成功經(jīng)驗作出的重大舉措。各級各有關(guān)部門要提高認識，認真研究，努力尋求這一重大政策與當?shù)貙嶋H的最佳結(jié)合點，以更大的氣魄推進工業(yè)發(fā)展，以更有力的措施保障工業(yè)發(fā)展。 

　?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導。州政府成立由常務副州長任組長，分管副州長任副組長，州財政、經(jīng)委、國土、建設(shè)等單位主要領(lǐng)導為成員的大理州推進工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)領(lǐng)導小組（以下簡稱州領(lǐng)導小組），加強對全州工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在州經(jīng)委，負責標準化廠房建設(shè)的日常工作，制定工作規(guī)劃，人員由相關(guān)部門抽調(diào)。辦公室主任由州經(jīng)委主要領(lǐng)導兼任。 

　　二、目標任務

　　2010?2012年，全州計劃建設(shè)100萬平方米標準廠房。具體指標先由各縣市確定建設(shè)地塊、建設(shè)規(guī)模后報州領(lǐng)導小組辦公室初審，提出初步意見報州領(lǐng)導小組審定后下達。爭取省級財政補助的標準廠房需經(jīng)州級園區(qū)主管部門審定后統(tǒng)一報省，由省級園區(qū)主管部門審定后統(tǒng)一下達。未經(jīng)州領(lǐng)導小組及其辦公室立項審查的標準廠房建設(shè)，不享受省州財政補助。 

　　三、基本要求

　?。ㄒ唬┗径x。建設(shè)標準廠房的工業(yè)園區(qū)是指由有資質(zhì)的機構(gòu)編制了《可行性研究報告》和《規(guī)劃》，經(jīng)州級以上工業(yè)園區(qū)主管部門組織老師評審通過，由州級以上工業(yè)園區(qū)主管部門批準或備案，且已開展各項工作的各類工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)標準廠房是指園區(qū)主管部門根據(jù)當?shù)匾呀?jīng)審批的園區(qū)總體規(guī)劃和功能定位，在園區(qū)內(nèi)確定合適地塊，報經(jīng)州領(lǐng)導小組辦公室同意后，由當?shù)貓@區(qū)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，水、電、路、通訊、排污配套，建成后自用或出租、出售給入園企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營場所，安全等各項條件符合國家有關(guān)政策規(guī)定的通用工業(yè)廠房。 

　　（二）報批程序。符合要求的擬建園區(qū)標準廠房，在完成項目各項前期工作和立項報批后，由園區(qū)主管部門向州領(lǐng)導小組辦公室提出資金申請報告。報告應附有資質(zhì)單位編制的《標準化廠房規(guī)劃》文本、《標準化廠房可行性研究報告》和立項批復，以及和當?shù)刎斦块T聯(lián)發(fā)的《工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)項目資金申請及審核意見表》。經(jīng)州領(lǐng)導小組及辦公室研究后正式下達《標準廠房建設(shè)項目計劃》。項目完工后由主管單位向州領(lǐng)導小組提出標準廠房驗收申請，由州領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門進行驗收確認后，報經(jīng)州領(lǐng)導小組批準，再按相關(guān)標準撥付補助資金。被列為省級資金補助范圍的，州初驗后，報省園區(qū)標準廠房建設(shè)主管部門驗收確認。 

　?。ㄈ┙M織主體和投資主體。各工業(yè)園區(qū)管委會是各自區(qū)域內(nèi)標準廠房建設(shè)的唯一組織主體，統(tǒng)一負責組織標準廠房建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、立項、報批、施工管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作。工業(yè)園區(qū)管委會下屬的投融資公司，招商引資引進的投資開發(fā)商和各類企業(yè)可作為園區(qū)標準廠房建設(shè)的投資主體。 

　　四、政策支持

　　（一）多渠道籌措資金加強工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)。2010年至2012年，凡由省級重點工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強縣的園區(qū)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、承接中小及非公企業(yè)入園發(fā)展的新建標準廠房，經(jīng)省州兩級工業(yè)園區(qū)管理部門給予項目確認，并滿足下列條件的可納入省級扶持范圍：集中區(qū)域連片面積在200畝以上或整片建筑面積在10萬平方米以上，容積率不低于0.8，建筑密度不低于60%，綠地率不高于20%，單體建筑面積不少于2000平方米，主導產(chǎn)業(yè)比重不低于60%.其他園區(qū)滿足上述條件的可納入州級扶持。省級重點工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強縣規(guī)劃建設(shè)標準廠房原則上不超過2片，一般園區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準廠房不超過1片。 

　　建成并經(jīng)相關(guān)部門驗收后，納入省級扶持的，由省級專項資金給予每平方米200?300元補助。其中，單層每平方米給予200元補助，多層每平方米給予300元補助。凡取得省級扶持資金的標準廠房，無論單層雙層，州級財政給予每平方米200元的補助。未被納入省級扶持范圍的園區(qū)標準廠房，經(jīng)州領(lǐng)導小組辦公室初審，報州領(lǐng)導小組審批后，納入州級標準化廠房建設(shè)計劃的方可享受州級補助。建設(shè)完成后，由項目主管單位向州領(lǐng)導小組辦公室提出驗收申請，經(jīng)州領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)單位驗收合格后，州級財政每平方米給予200元補助。 

　?。ǘ﹥?yōu)先保障園區(qū)標準廠房建設(shè)用地。園區(qū)標準廠房建設(shè)用地指標優(yōu)先予以保障。園區(qū)標準廠房建設(shè)用地的土地出讓金標準原則上按照當?shù)赜玫鼗鶞实貎r的最低限執(zhí)行。標準廠房建設(shè)投資者在取得土地使用權(quán)半年內(nèi)必須開工建設(shè)，半年內(nèi)不開工或2年內(nèi)不能竣工的，不再享受土地使用權(quán)出讓最低價，優(yōu)惠部分由投資者補繳。對取得土地使用權(quán)滿1年仍未開工的，批準文件自動失效，土地使用權(quán)證無償收回。園區(qū)標準廠房建設(shè)期間，開發(fā)者不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，建成后轉(zhuǎn)讓時允許對房產(chǎn)、土地使用權(quán)證進行分割轉(zhuǎn)讓，但不得隨意改變功能用途，且土地使用權(quán)證要優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給當?shù)貓@區(qū)管理部門。 

　?。ㄈ┢髽I(yè)入駐園區(qū)標準廠房的相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)入駐省級工業(yè)園區(qū)標準廠房享受省級相關(guān)優(yōu)惠政策。對租賃或購買園區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的州級標準廠房的中小和非公企業(yè)，涉及州內(nèi)征收的所有行政性、事業(yè)性收費3年內(nèi)實行零收費；在園區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃下集中連片自建自用標準廠房，從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，增值稅、企業(yè)所得稅由稅務部門依法征收，地方分成部分和營業(yè)稅3年內(nèi)由州、縣市同級財政全額返回進行補助。 

　　五、服務與監(jiān)督

　　各級各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，優(yōu)化服務，對園區(qū)標準廠房建設(shè)全程開辟“綠色通道”，切實提高辦事效率，加快項目建設(shè)進程。金融機構(gòu)要加大對符合信貸條件的新建園區(qū)標準廠房項目的信貸扶持，積極探索園區(qū)標準廠房建設(shè)的貸款新模式。各園區(qū)主管部門要加強對標準廠房建設(shè)和使用情況的管理和監(jiān)督，對項目建成后達不到要求的，終止優(yōu)惠政策的執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補助資金的，依法追究相關(guān)責任人的責任，并追回有關(guān)補助資金。 

二O一O年十二月三十一日