青島市做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))印發(fā)后，我市及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見》(青政辦發(fā)〔2010〕12號(hào))，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極的變化。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控部署，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提出以下意見：

　　一、實(shí)行限定購(gòu)房套數(shù)政策，嚴(yán)格限制投機(jī)性購(gòu)房

　　(一)自本意見發(fā)布之日起至2011年12月31日，在本市市區(qū)(市轄七區(qū)，下同)實(shí)行住房限購(gòu)措施。對(duì)已有1套住房的本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未成年子女，下同)、能夠提供本市一年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供一年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停向其售房。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于差別化住房信貸政策的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買住房管理的有關(guān)規(guī)定。

　　(三)限購(gòu)政策實(shí)施期間，購(gòu)房人在簽訂房屋交易合同網(wǎng)上備案時(shí)，應(yīng)如實(shí)填報(bào)《購(gòu)房人及家庭成員情況申報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》)，并提交房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于擁有住房情況的證明；兩人以上共同購(gòu)房且共同購(gòu)房人非同一居民家庭的，應(yīng)分別填寫《申報(bào)表》，并分別提交房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于擁有住房情況的證明?！渡陥?bào)表》和房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)關(guān)于擁有住房情況的證明作為房屋交易合同的附件。

　　(四)購(gòu)房人提供虛假信息騙購(gòu)住房的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)購(gòu)房人提供虛假信息騙購(gòu)住房的，應(yīng)當(dāng)與其解除房屋交易合同。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)購(gòu)房人提供虛假信息騙購(gòu)住房的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助售房人與其解除房屋交易合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定，或與購(gòu)房人串通、提供虛假信息的，由房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期整改，拒不整改的，依法嚴(yán)肅查處，并暫停其網(wǎng)上簽約。

　　(五)房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)在受理房地產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)《申報(bào)表》和購(gòu)房人的戶口簿、結(jié)婚證等證件，凡不符合本規(guī)定的，不予受理登記。

　　二、落實(shí)住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)比例，增加住房有效供應(yīng)特別是中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)

　　(六)繼續(xù)增加住房建設(shè)用地供應(yīng)。2011年全市住房建設(shè)用地供應(yīng)總量要保持在1500公頃以上，其中，市區(qū)供應(yīng)總量要達(dá)到500公頃以上。建設(shè)、規(guī)劃、土地、房管等有關(guān)部門和各區(qū)市政府要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，督導(dǎo)已經(jīng)供地的項(xiàng)目盡快全部落地、建設(shè)和上市，盡快形成各類住房的有效供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，緩解供需矛盾。

　　(七)按照項(xiàng)目控制和總量控制相結(jié)合、以項(xiàng)目控制為主的原則，落實(shí)保障性住房、拆遷安置住房、限價(jià)商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價(jià)位、中小套型商品住房配置比例。其中，保障性住房、限價(jià)商品住房數(shù)量由住房保障管理部門提出；拆遷安置住房的數(shù)量由拆遷管理部門提出；套型建筑面積90平方米以下的商品住房數(shù)量，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合保障性住房、拆遷安置住房、限價(jià)商品住房的數(shù)量和公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套設(shè)施統(tǒng)籌安排，由國(guó)土資源部門作為土地出讓或劃撥的附加條件，確保保障性住房、拆遷安置住房、限價(jià)商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價(jià)位、中小套型商品住房用地面積達(dá)到市政府規(guī)定比例；確保限價(jià)商品住房用地面積達(dá)到市政府規(guī)定比例。

　　三、實(shí)施新一輪住房保障發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮政策性住房在滿足中低收入家庭住房需求和平抑房?jī)r(jià)方面的雙重作用

　　(八)認(rèn)真實(shí)施《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃(2011-2013年)》(青政辦發(fā)〔2010〕31號(hào))，堅(jiān)定不移地實(shí)施配建制度，確保政策性住房的規(guī)模和進(jìn)度。2011-2013年，市區(qū)新開工保障性住房不少于30000套、限價(jià)商品住房不少于30000套，解決不少于6萬(wàn)戶中低收入家庭的住房問(wèn)題。各區(qū)政府要會(huì)同有關(guān)部門提前儲(chǔ)備項(xiàng)目，提前落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)。2011年開工的項(xiàng)目要做好可行性論證，盡早啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，確保6月底前開工建設(shè)。統(tǒng)一和規(guī)范政策性住房配租配售、上市交易的有關(guān)政策，進(jìn)一步加快七區(qū)統(tǒng)籌的步伐，不斷擴(kuò)大政策性住房建籌規(guī)模，在使更多的中低收入家庭住房問(wèn)題盡快得到解決的同時(shí),發(fā)揮好政策性住房在平抑房?jī)r(jià)方面的作用。

　　四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范房屋交易秩序

　　(九)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。代理商品住房銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須持與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的銷售代理合同向房地產(chǎn)行政管理部門辦理銷售代理備案后方可代理銷售。發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未取得銷售代理備案證明即代理銷售、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等違法違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令限期整改。拒不整改的，依法查處并在媒體曝光，同時(shí)，房地產(chǎn)行政管理部門要記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，不予辦理銷售代理備案，并停止其房屋交易合同網(wǎng)上簽約代理資格。

　　(十)加強(qiáng)房屋銷售和轉(zhuǎn)讓管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證前，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、認(rèn)籌、排號(hào)、招募會(huì)員、發(fā)放VIP卡或要求意向購(gòu)房人在指定銀行存款等任何形式接受房屋預(yù)約、預(yù)訂，變相預(yù)售。依法嚴(yán)肅查處未批先售、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?；謴?fù)新建商品房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，其中，新建商品住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)按每平方米3元收取，其他新建商品房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)按每平方米10元收取。嚴(yán)格商品房預(yù)售許可審批，把握好預(yù)售許可審批的總量、速度和時(shí)序，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

　　(十一)加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各區(qū)市政府要加大資金和人力、物力投入，今年6月底前要完成土地、房產(chǎn)歷史數(shù)據(jù)遷移整理，8月底前實(shí)現(xiàn)全市存量房交易登記備案，確保10月底前達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國(guó)40個(gè)大中城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的要求。

　　五、落實(shí)政府責(zé)任，建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制

　　(十二)健全完善住房工作責(zé)任制。各區(qū)市政府及有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建立完善住房工作責(zé)任制，確保本區(qū)市年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、保障性住房和限價(jià)商品住房建設(shè)以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等工作落實(shí)到位。未完成年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、保障性住房和限價(jià)商品住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的區(qū)市政府，要向市政府作出報(bào)告，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　附件：購(gòu)房人及家庭成員情況申報(bào)表

青島市人民政府辦公廳

二○一一年一月二十八日

購(gòu)房人及家庭成員情況申報(bào)表