新余市穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：

　　維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2010]34號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

　　2010年7月份以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。各地、各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，確保今年全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）3%調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)，確保市場(chǎng)秩序正常，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、大力發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

　　進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施“菜籃子”市、縣（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，2011年新增無(wú)公害蔬菜基地4000畝，新增鋼架大棚3000個(gè)。農(nóng)業(yè)部門要抓好冬季蔬菜和油料作物的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，財(cái)政部門給予必要的支持。各地要擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)冬季蔬菜和油料作物田間管理，提高蔬菜產(chǎn)量，增加越冬蔬菜供應(yīng)。要切實(shí)落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備工作，加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè)，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。

　　三、完善綠色通道，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

　　完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。各級(jí)商務(wù)行政主管部門要大力推廣“農(nóng)超對(duì)接”等模式，減少流通費(fèi)用，降低農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格。

　　四、保障化肥供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥企業(yè)拉閘限電?；噬a(chǎn)企業(yè)要按照有關(guān)價(jià)格政策和規(guī)定銷售產(chǎn)品。鐵路、交通部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證省外化肥調(diào)運(yùn)暢通。各地要按時(shí)間進(jìn)度要求，切實(shí)落實(shí)各級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)。

　　五、規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)

　　要大力整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序，嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核。落實(shí)經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金監(jiān)管。堅(jiān)決取締無(wú)證照收購(gòu)加工棉花的行為。對(duì)玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理，違規(guī)建設(shè)的要予以關(guān)停。進(jìn)一步做好煤電油氣運(yùn)保障工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好運(yùn)力銜接，提高電煤、成品油庫(kù)存水平，確保冬春季能源供應(yīng)。煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同，煤炭行業(yè)要加強(qiáng)自律，保持價(jià)格穩(wěn)定。要做好電力迎峰度冬各項(xiàng)工作，加大成品油資源調(diào)運(yùn)力度，保障市場(chǎng)供給。各地要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。

　　六、增加困難群眾收入，切實(shí)保障基本生活

　　各地要根據(jù)實(shí)際情況，多渠道籌措資金，對(duì)享受撫恤定補(bǔ)的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，妥善安排好群眾生活。要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定科學(xué)的低保對(duì)象物價(jià)補(bǔ)貼方法，同時(shí)逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按照隸屬關(guān)系，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。各級(jí)教育行政主管部門要切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。各地、各部門要按照省委、省政府和市委、市政府對(duì)民生工程的總體部署，在2011年進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾的生活補(bǔ)助水平。市財(cái)政局和市民政局要提前預(yù)撥部分資金，保障城鄉(xiāng)困難群眾元旦、春節(jié)期間的基本生活。

　　七、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格水平

　　各地要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)政府管理價(jià)格項(xiàng)目。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。各地、各部門要采取有力措施，清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直至取消。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)

　　市政府已成立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地也要相應(yīng)成立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)研究制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。各有關(guān)部門要積極履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，切實(shí)保障群眾基本生活。市政府近期將組織督察組赴各地檢查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。

二O一一年一月二十六日