濟南市推進信息化與工業(yè)化融合試驗市建設的意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　為加快推進信息化與工業(yè)化融合工作，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于推進信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)建設的意見》（魯政辦發(fā)[2010]44號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展信息化與工業(yè)化融合（以下簡稱兩化融合）試驗市建設工作提出如下意見。

　　一、指導思想和目標任務

　　（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，遵循“企業(yè)主體、政府引導，整體規(guī)劃、分類推進，以用興業(yè)、融合發(fā)展，健全體系、加強服務”的原則，圍繞全市中心任務，充分借鑒國家信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)建設經(jīng)驗，緊緊把握信息化條件下的生產(chǎn)服務、管理決策、研發(fā)創(chuàng)新三大主線，加快推進兩化融合，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　（二）目標任務。在全市全面推進兩化融合工作，到2015年，建成4個兩化融合示范縣（市）、區(qū)，10個居于國內(nèi)領先地位、30個居于省內(nèi)領先地位和50個居于市內(nèi)領先地位的創(chuàng)新性、示范性兩化融合試驗企業(yè)（項目）。全面完成規(guī)劃政策編制、優(yōu)勢行業(yè)提升、龍頭企業(yè)示范、重點工程項目建設、支撐體系構(gòu)建、融合模式探索的試驗任務，推進信息化與工業(yè)化深度融合，兩化融合對本地工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的貢獻不斷提升，由兩化融合催生的新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，基本建成以先進裝備制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟為主要構(gòu)成的新信息時代經(jīng)濟體系，形成符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的融合模式。

　　二、重點建設領域

　?。ㄒ唬┫冗M制造業(yè)領域。以裝備類制造業(yè)、基礎類制造業(yè)、消費類制造業(yè)為重點，采用網(wǎng)格計算技術(shù)、專用集成電路芯片、高端工業(yè)軟件、新型電子材料與元器件、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新信息技術(shù)、產(chǎn)品和網(wǎng)絡，推進工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)的兩化融合，全面打造我市具有高可靠性、高性能、高適用性和數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化、集成化為特征的先進制造業(yè)。

　　（二）現(xiàn)代服務業(yè)領域。以生產(chǎn)性服務業(yè)和信息服務業(yè)為重點，采用多網(wǎng)異構(gòu)融合技術(shù)、智能信息處理與云計算技術(shù)、數(shù)字媒體技術(shù)、網(wǎng)絡與信息安全技術(shù)、射頻識別、新型傳感器、新一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動通信網(wǎng)絡、智能傳感網(wǎng)等新信息技術(shù)、產(chǎn)品和網(wǎng)絡，推進在物流、金融、公共服務、城市建設與管理等環(huán)節(jié)兩化融合，構(gòu)建我市具有高技術(shù)密集、高知識含量、高附加值和以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式為特征的現(xiàn)代服務業(yè)。

　?。ㄈ?shù)字農(nóng)業(yè)領域。以糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)漁業(yè)和高效經(jīng)濟作物為重點，采用3S技術(shù)（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)RS）、農(nóng)業(yè)過程數(shù)字仿真技術(shù)、智能精準控制技術(shù)、數(shù)字溫室、生物嵌入式芯片和物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)、產(chǎn)品和網(wǎng)絡，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測與質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的兩化融合，建設我市以科學化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　（四）節(jié)能環(huán)保領域。以新能源和清潔技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能減排為重點，采用智能清潔技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、新型LED、智能電器設備和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、產(chǎn)品與網(wǎng)絡，推進清潔能源開發(fā)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源集約利用、能源消費優(yōu)化、排放綜合治理等環(huán)節(jié)的兩化融合。

　　三、主要建設任務

　　（一）制定規(guī)劃政策。各縣（市）、區(qū)要研究制定本地區(qū)兩化融合建設規(guī)劃，并以規(guī)劃實施為抓手，明確兩化融合重點和方向，出臺支持兩化融合的優(yōu)惠政策和措施，加快推進兩化融合進程。

　?。ǘ┨嵘齼?yōu)勢行業(yè)。各縣（市）、區(qū)要選擇本地區(qū)優(yōu)勢特色行業(yè)，深入實施企業(yè)信息化工程，開展面向行業(yè)的公共技術(shù)服務平臺、電子商務平臺、信息技術(shù)推廣中心、生產(chǎn)性信息服務項目、產(chǎn)業(yè)鏈整合等建設工作，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，提升行業(yè)競爭力。

　?。ㄈ┐龠M節(jié)能減排。大力推進信息技術(shù)在高能耗行業(yè)的應用，重點推進電力、建材、化工、鋼鐵、水泥等高能耗行業(yè)生產(chǎn)設備的數(shù)字化和智能化，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)流程，加強高能耗、高污染行業(yè)和工業(yè)園區(qū)的能源、資源消耗和主要污染自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，減少污染物排放，提高資源的綜合利用效率。

　?。ㄋ模┩晟浦畏阵w系。建立完善行政并聯(lián)審批、科技防腐電子監(jiān)察、地理信息平臺共享、數(shù)字城市管理、數(shù)字市政等政府公共服務項目，協(xié)調(diào)通信運營商基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、具有國內(nèi)先進水平、適應兩化融合的信息基礎設施體系，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應用，積極促進三網(wǎng)融合，做好人才培訓、技術(shù)攻關等組織協(xié)調(diào)工作，為兩化融合提供良好的支撐服務體系。

　　四、實施步驟

　?。ㄒ唬┱{(diào)研啟動階段（2011年3月底前）。分行業(yè)進行調(diào)查研究，制定兩化融合實施方案，各縣（市）、區(qū)制定工作計劃，建立兩化融合工作機制。

　?。ǘ┤鎸嵤╇A段（2011年4月至2014年10月）。根據(jù)兩化融合實施方案，確定兩化融合重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工程，樹立兩化融合示范縣（市）區(qū)、示范企業(yè)、示范工程項目，大力宣傳推廣其經(jīng)驗做法，以點帶面，全面深入推進兩化融合工作。

　　（三）驗收總結(jié)階段（2014年11月至2015年12月）。驗收相關工程項目，總結(jié)兩化融合工作經(jīng)驗，分析我市兩化融合發(fā)展模式，并據(jù)此研究制定今后發(fā)展規(guī)劃。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。市經(jīng)濟和信息化委負責全市兩化融合試驗市建設工作的組織和協(xié)調(diào)，建立兩化融合試驗市建設工作機制，定期或不定期召開協(xié)調(diào)交流會議，積極引導相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介組織、高等院校和科研院所廣泛參與兩化融合工作。兩化融合示范縣（市）區(qū)、示范企業(yè)都要明確工作牽頭機構(gòu)，建立健全分工合理、責任明確的工作機制，確保兩化融合建設順利推進。

　?。ǘ┲伪Ｕ?。完善信息化老師委員會制度，為企業(yè)推進兩化融合提供“智多星”、“智囊團”。加強校企聯(lián)合，深化“產(chǎn)學研用”模式，組織和引導老師走出去為企業(yè)提供信息與技術(shù)，探討老師與企業(yè)牽手的方法和機制，加大信息技術(shù)產(chǎn)品和服務推介力度。加強企業(yè)家信息化能力培訓，發(fā)揮企業(yè)家在推進兩化融合中的積極作用。

　?。ㄈ┱弑Ｕ?。各級各部門要積極支持兩化融合試驗市建設，認真落實兩化融合的相關政策和措施。強化企業(yè)投資主體意識，鼓勵企業(yè)加大兩化融合投入。積極爭取國家和省相關政策和專項資金，支持我市兩化融合項目建設。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)保障。發(fā)揮我市信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持促進兩化融合工作。組織信息化建設優(yōu)勢企業(yè)建立兩化融合支撐聯(lián)盟，開展“信息化助企”、“信息化助農(nóng)村”活動，以用興業(yè)，壯大我市信息產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄎ澹┤瞬疟Ｕ稀Ａ⒆闶鞘腥瞬艃?yōu)勢，同時充分利用我市各項人才政策，積極引進海內(nèi)外高端人才。有計劃、有重點地對規(guī)模以上企業(yè)負責人、專業(yè)技術(shù)人員和高級技工進行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓，提高企業(yè)員工素養(yǎng)和技能。推動成立校企合作兩化融合人才培養(yǎng)聯(lián)盟，引導科研院校與企業(yè)共建大學生實訓基地，加大高水平人才培養(yǎng)力度，做好兩化融合人才儲備。

　　（六）輿論保障。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，廣泛宣傳推進兩化融合的重要意義，積極開展各種各樣的群眾性兩化融合普及活動，形成全社會普遍認同，并積極參與建設的良好氛圍。

濟南市人民政府辦公廳
二O一一年一月二十五日