廣東省2011年節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)的通知

各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，廣州市改革發(fā)展委、深圳市改革發(fā)展委，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2011年我省節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　執(zhí)行中的問(wèn)題及建議，請(qǐng)與我委節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處反映。

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

二O一一年一月三十日

　　(聯(lián)系人：孫青林，電話：020-83135985，傳真：020-83133335，E-mail：SQL@gdei.gov.cn)

2011年我省節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

　　2010年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省按照國(guó)家的相關(guān)部署，全面推進(jìn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，取得了明顯成效。一是節(jié)能目標(biāo)任務(wù)如期完成。面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，進(jìn)一步加大工作力度，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施全省節(jié)能預(yù)警調(diào)控三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取了一系列強(qiáng)有力的果斷措施，全力以赴確保全面完成“十一五”節(jié)能約束性目標(biāo)，取得了顯著成效。從目前情況看，2010年初提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均能夠完成或超額完成，“十一五”期間全省單位GDP能耗下降16%的節(jié)能約束性目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得顯著成效。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，規(guī)劃體系逐步完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作成效明顯，清潔生產(chǎn)加快推進(jìn)，綜合利用力度加大，激勵(lì)政策逐步完善，對(duì)外合作進(jìn)展顯著，為我省“十二五”期間深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2011年是“十二五”的開局之年，必須全力做好節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出積極的貢獻(xiàn)?？傮w思路是：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要為主線，把節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式的重要著力點(diǎn)，按照減量化、再利用、資源化的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的相關(guān)工作部署，強(qiáng)化政策措施，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全省單位GDP能耗全年下降3.43%，為“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步。

　　2011年全省節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持繼承發(fā)展，在繼承“十一五”時(shí)期行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，根據(jù)“十二五”形勢(shì)要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷開拓工作新局面；二是堅(jiān)持促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)各市把節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化節(jié)能各項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位，同時(shí)加大從面上推進(jìn)的力度，努力做到全社會(huì)動(dòng)員；四是堅(jiān)持綜合應(yīng)用多種手段推動(dòng)節(jié)能工作，要充分發(fā)揮法律、財(cái)政、價(jià)格、稅收以及行政等多種手段，多管齊下，科學(xué)推進(jìn)；五是堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，要充分發(fā)揮好各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位以及廣大居民的作用，積極開展全民節(jié)能行動(dòng)，盡快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全民參與的節(jié)能工作新格局；六是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“企業(yè)-園區(qū)-產(chǎn)業(yè)-社會(huì)”四位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

　　一、全面推進(jìn)節(jié)能降耗，為努力實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)開好局、起好步

　　2011年我省節(jié)能任務(wù)將異常艱巨，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，工作難度異常大。主要體現(xiàn)在：一是我省單位GDP能耗絕對(duì)值位于全國(guó)最低水平(除北京外)，該指標(biāo)已領(lǐng)先全國(guó)平均水平10年以上；單位工業(yè)增加值能耗為全國(guó)最先進(jìn)水平，節(jié)能潛力較小，再往下降的空間非常有限；二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐還將加快，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)將加深，淘汰落后產(chǎn)能的余地不大，居民能源消費(fèi)將剛性增長(zhǎng)。三是節(jié)能指標(biāo)任務(wù)可能更重，國(guó)家傾向于要求東部地區(qū)在“十二五”期間承擔(dān)更重的節(jié)能任務(wù)，這將給我省節(jié)能工作帶來(lái)空前壓力。

　　2011年，全省節(jié)能工作要實(shí)施好“百千萬(wàn)”節(jié)能工程(計(jì)劃)，建立健全四個(gè)體系。具體如下：

　　(一)開展“雙百”節(jié)能市場(chǎng)化服務(wù)工程。

　　一是積極培育節(jié)能服務(wù)隊(duì)伍。積極向國(guó)家推薦實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司，爭(zhēng)取我省有更多的企業(yè)列入國(guó)家備案企業(yè)名單。培育發(fā)展省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位，公布第五批省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位名單。鼓勵(lì)各市根據(jù)實(shí)際情況，培育和公布本地區(qū)節(jié)能服務(wù)單位，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和單位參與節(jié)能服務(wù)工作。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)單位積極開展節(jié)能技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)開展用能診斷、制定方案、開展節(jié)能改造等。

　　二是規(guī)范省節(jié)能服務(wù)單位管理。研究制定省節(jié)能服務(wù)單位管理辦法，對(duì)省節(jié)能服務(wù)單位實(shí)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高節(jié)能服務(wù)單位總體水平。對(duì)第一、二批省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)實(shí)力弱、服務(wù)水平低、工作業(yè)績(jī)差的單位予以淘汰調(diào)整。

　　三是鼓勵(lì)推行合同能源管理。出臺(tái)我省合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)節(jié)能服務(wù)單位申請(qǐng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)程序、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等進(jìn)行規(guī)范。試行合同能源管理項(xiàng)目備案制度，將項(xiàng)目合同備案作為財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，及時(shí)掌握我省合同能源管理推行情況。積極向國(guó)家申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省合同能源管理項(xiàng)目的傾斜。

　　四是推廣表彰示范項(xiàng)目和單位。爭(zhēng)取通過(guò)各方的努力，約100家節(jié)能服務(wù)單位完成100項(xiàng)節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目。會(huì)同省財(cái)政廳組織評(píng)選一批省優(yōu)秀合同能源管理項(xiàng)目，給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并大力推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)推行合同能源管理成效顯著的單位和個(gè)人，納入省節(jié)能先進(jìn)表彰范疇，優(yōu)先推薦為省節(jié)能先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

　　五是搭建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)平臺(tái)，把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)單位、用能單位以及銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等資源整合起來(lái)，更好促進(jìn)我省節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。定期開展節(jié)能服務(wù)推廣活動(dòng)，把節(jié)能服務(wù)與展示、項(xiàng)目對(duì)接、融資、現(xiàn)場(chǎng)診斷等結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各方共同促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(二)開展千企節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)計(jì)劃。

　　一是深入開展節(jié)能監(jiān)察。制定2011年全省千企節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)計(jì)劃，并分解下達(dá)監(jiān)察任務(wù)。全年對(duì)約1000家企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，其中省負(fù)責(zé)約260家，各地級(jí)以上市負(fù)責(zé)約740家。開展公共機(jī)構(gòu)、超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能產(chǎn)品推廣、商貿(mào)酒店節(jié)能等專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。

　　二是健全節(jié)能監(jiān)察情況通報(bào)制度。定期通報(bào)節(jié)能監(jiān)察進(jìn)行情況，督促各地區(qū)實(shí)施好監(jiān)察計(jì)劃，確保完成年度監(jiān)察任務(wù)。及時(shí)通報(bào)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果，對(duì)一些影響較大的節(jié)能違法違規(guī)在新聞媒體上予以公告，加大對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)行為的懲罰力度。

　　(三)啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企節(jié)能工程。

　　一是擴(kuò)大節(jié)能監(jiān)管范圍。調(diào)整全省重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管名單，將年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)納入監(jiān)管名單，鼓勵(lì)各市將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)，重點(diǎn)耗能企業(yè)比較少的企業(yè)可將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)。推動(dòng)239家納入監(jiān)管的重點(diǎn)商貿(mào)酒店節(jié)能，建立商貿(mào)酒店企業(yè)能源利用狀況報(bào)送制度，開展商貿(mào)酒店節(jié)能技改示范工作。

　　二是強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能責(zé)任。調(diào)整省千家企業(yè)名單，將達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入名單，由于能源消費(fèi)發(fā)生重大變化而未達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以剔除。研究強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能責(zé)任，完善企業(yè)節(jié)能指標(biāo)任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)用能單位下達(dá)“十二五”節(jié)能任務(wù)，使企業(yè)節(jié)能效果與地方節(jié)能指標(biāo)相掛鉤、相銜接。

　　三是鼓勵(lì)開展節(jié)能改造工程。推動(dòng)各級(jí)財(cái)政和企業(yè)加大節(jié)能投入，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，組織符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，擴(kuò)大省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)支持范圍，對(duì)年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，將建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)酒店等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造項(xiàng)目納入支持范圍。

　　四是加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能力度。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理等模式開展節(jié)能改造工程，樹立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范工程。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作，建立公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗情況定期通報(bào)制度。在公共機(jī)構(gòu)開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，提高公共機(jī)構(gòu)從業(yè)人員節(jié)能意識(shí)。

　　五是進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。編制并發(fā)布第三批省重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備(產(chǎn)品)推廣目錄。積極推廣高效照明產(chǎn)品和實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，力爭(zhēng)全年推廣1200萬(wàn)只(臺(tái))節(jié)能產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品推廣工作監(jiān)管，將推廣信息核查作為一項(xiàng)日常工作，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　(四)建立新的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任體系。

　　一是爭(zhēng)取有利于我省的“十二五”節(jié)能指標(biāo)。通過(guò)多種渠道向國(guó)家反映我省節(jié)能形勢(shì)和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為我省爭(zhēng)取既有利于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間的“十二五”節(jié)能目標(biāo)。

　　二是完成并印發(fā)“十二五”節(jié)能規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家“十二五”節(jié)能規(guī)劃和省“十二五”社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步完善我省“十二五”節(jié)能規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快通過(guò)省政府審定印發(fā)，為我省“十二五”節(jié)能工作提供指導(dǎo)。

　　三是分解下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家下達(dá)給我省的節(jié)能指標(biāo)，結(jié)合全省各市實(shí)際情況，將“十二五”節(jié)能指標(biāo)科學(xué)分解下達(dá)給各地級(jí)以上市政府和重點(diǎn)用能單位，并簽訂節(jié)能責(zé)任書，建立新的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。

　　四是對(duì)“十一五”節(jié)能工作算總賬。修改完善各市政府和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能考核指標(biāo)體系，對(duì)“十一五”節(jié)能目標(biāo)總體完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，及時(shí)將考核結(jié)果向社會(huì)公布。推動(dòng)落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制，召開省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，對(duì)未完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”；召開全省“十一五”節(jié)能先進(jìn)表彰會(huì)議，對(duì)“十一五”省節(jié)能先進(jìn)地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)完善節(jié)能預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

　　一是加強(qiáng)節(jié)能跟蹤監(jiān)測(cè)。提請(qǐng)省政府解除節(jié)能預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，推動(dòng)有計(jì)劃分步取消對(duì)納入預(yù)警調(diào)控企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急措施，全力將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向節(jié)能正常化措施，嚴(yán)防能耗出現(xiàn)大幅反彈。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)測(cè)分析，繼續(xù)做好全社會(huì)用電量和能源消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)采取有效措施，確保全年全社會(huì)用電量和能源消費(fèi)總量控制在合理的水平。

　　二是推動(dòng)能耗信息化平臺(tái)建設(shè)。完善省重點(diǎn)用能單位能源信息管理系統(tǒng)，做好能源利用狀況季度報(bào)告審核和匯總分析工作。把商貿(mào)酒店重點(diǎn)用能單位納入能源利用狀況報(bào)告季度報(bào)送范圍，實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)。

　　三是完善季度形勢(shì)分析制度。每季度召開一次節(jié)能形勢(shì)分析會(huì)，分析當(dāng)前節(jié)能形勢(shì)，研究部署下一步節(jié)能工作。及時(shí)將節(jié)能形勢(shì)報(bào)告報(bào)省政府，并提出進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能工作的意見建議。適時(shí)擴(kuò)大參會(huì)范圍，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)幫助各地、各企業(yè)解決節(jié)能工作遇到的問(wèn)題。

　　四是強(qiáng)化主要能耗指標(biāo)公布制度。盡快公布各市“十一五”主要能耗指標(biāo)，定期向各市通報(bào)季度主要能耗指標(biāo)完成情況，爭(zhēng)取試行月度通報(bào)制度。

　　(六)健全法規(guī)規(guī)范體系。

　　一是研究出臺(tái)做好“十二五”節(jié)能的指導(dǎo)意見。推動(dòng)省委、省政府出臺(tái)做好我省“十二五”節(jié)能工作的指導(dǎo)意見，明確“十二五”期間我省節(jié)能工作指導(dǎo)思路、總體目標(biāo)、主要任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)節(jié)能政策措施。

　　二是規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作。制定出臺(tái)《廣東省節(jié)能監(jiān)察管理辦法》，明確節(jié)能監(jiān)察對(duì)象、手段、程序以及責(zé)任等，進(jìn)一步規(guī)范和提高節(jié)能監(jiān)察水平。

　　三是完善節(jié)能服務(wù)單位管理。制定出臺(tái)《廣東省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位管理暫行辦法》，對(duì)省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位申請(qǐng)條件、程序、監(jiān)管等進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位水平的提高。

　　四是推動(dòng)實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查。推動(dòng)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度落到實(shí)處，切實(shí)從源頭上控制能耗的過(guò)快增長(zhǎng)。研究制定《廣東省工業(yè)園區(qū)節(jié)能規(guī)劃評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)走節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子。

　　五是完善節(jié)能項(xiàng)目管理。重新修訂《廣東省節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》，使項(xiàng)目的申報(bào)門檻、推薦評(píng)審以及監(jiān)督管理更加科學(xué)規(guī)范，提高財(cái)政資金的使用效益。繼續(xù)做好2008-2010年省節(jié)能專項(xiàng)資金的后續(xù)管理工作，盡快完成協(xié)議簽署，并指導(dǎo)做好完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

　　(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)體系。

　　一是加大節(jié)能宣傳力度。召開廣東省“十一五”節(jié)能工作成效及情況新聞通報(bào)會(huì)，大力宣傳“十一五”期間我省節(jié)能取得的成效。策劃籌備好節(jié)能宣傳周活動(dòng)，盡早制定省節(jié)能宣傳周活動(dòng)方案，創(chuàng)新宣傳方式和方法。繼續(xù)開展能源緊缺體驗(yàn)日、綠色出行等活動(dòng)。舉辦首屆節(jié)能國(guó)際展，為節(jié)能相關(guān)企業(yè)搭建一個(gè)更廣闊的交流、推廣、合作平臺(tái)。

　　二是實(shí)施千企萬(wàn)人節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃。加大培訓(xùn)力度，實(shí)行節(jié)能分類培訓(xùn)。爭(zhēng)取分別組織一批赴日本開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)和赴美國(guó)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能培訓(xùn)。組織一批公共機(jī)構(gòu)節(jié)能培訓(xùn)、兩批重點(diǎn)商貿(mào)酒店領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能培訓(xùn)、兩批省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位節(jié)能培訓(xùn)和兩批重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能培訓(xùn)。

　　二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

　　“十一五”是我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)的五年。五年來(lái)，我省相繼完成了“三個(gè)規(guī)劃、四個(gè)意見、五個(gè)辦法”，即相繼出臺(tái)《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》、《廣東省清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》和《廣東省資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，頒布了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的意見》、《關(guān)于促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》和《廣東省加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作意見》等四個(gè)意見，發(fā)布了《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園認(rèn)定管理辦法》、《省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定管理辦法》、《廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收辦法》、《廣東省清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位管理辦法》和《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于資源綜合利用龍頭企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》等五個(gè)辦法?？偟膩?lái)說(shuō)，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯進(jìn)展，政策措施逐步完善，示范作用已初見成效。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念尚未在全社會(huì)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，宣傳推廣有待進(jìn)一步加強(qiáng)，出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)劃、意見及措施也有待進(jìn)一步落實(shí)。

　　2011年循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，主要是推進(jìn)“1113”工程，即做好“一個(gè)立法、一個(gè)意見、一個(gè)規(guī)劃和三個(gè)示范”工作。具體如下：

　　(一)加快完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)

　　一是加快我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程。完善我省促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策體系，爭(zhēng)取出臺(tái)《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。

　　二是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃落實(shí)。貫徹落實(shí)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，爭(zhēng)取年內(nèi)制訂相關(guān)規(guī)劃實(shí)施方案，加快落實(shí)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

　　三是爭(zhēng)取年內(nèi)制訂出臺(tái)《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位認(rèn)定管理辦法》，指導(dǎo)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位認(rèn)定管理工作。

　　四是制訂加快推進(jìn)自愿清潔生產(chǎn)的意見。提高社會(huì)和企業(yè)界對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)知度和參與積極性，以省政府名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大自愿性清潔生產(chǎn)工作力度的意見》(暫名)，推動(dòng)全省企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和單位全面推行清潔生產(chǎn)上新臺(tái)階。

　　五是出臺(tái)清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在《廣東省清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取年內(nèi)制定《廣東省清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省“十二五”清潔生產(chǎn)工作。

　　六是完善省清潔生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。爭(zhēng)取年內(nèi)成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)和省經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的省清潔生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議工作制度，辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，成員單位包括經(jīng)信、環(huán)保、科技、財(cái)政等部門。

　　(二)加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作

　　一是強(qiáng)化省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范作用。加快構(gòu)建“企業(yè)-園區(qū)-產(chǎn)業(yè)-社會(huì)”四位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，在“省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)??省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地??省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園”發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，以試點(diǎn)示范指導(dǎo)推進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)2010年認(rèn)定的省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的跟蹤管理，繼續(xù)認(rèn)定一批省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

　　二是強(qiáng)化園區(qū)清潔生產(chǎn)示范作用。全面推動(dòng)清潔生產(chǎn)向縱深發(fā)展，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核范圍，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)審核力度，推進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立一批園區(qū)清潔生產(chǎn)示范，爭(zhēng)取年內(nèi)全省實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家。

　　三是強(qiáng)化資源綜合利用龍頭示范作用。進(jìn)一步深入開展資源綜合利用，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收相關(guān)優(yōu)惠政策，開展資源綜合利用產(chǎn)品(工藝)、電廠(機(jī)組)的認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)“三廢”的綜合利用。強(qiáng)化資源綜合利用企業(yè)的龍頭示范引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取培育認(rèn)定一批廣東省資源綜合利用龍頭企業(yè)。

　　四是表彰獎(jiǎng)勵(lì)“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”企業(yè)。繼續(xù)深化粵港清潔生產(chǎn)合作，共同推進(jìn)粵港“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，公布第三批“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”企業(yè)。

　　(三)加快完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策

　　一是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地和試點(diǎn)單位以及省清潔生產(chǎn)企業(yè)、省清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、省資源綜合利用企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　二是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政激勵(lì)。完善激勵(lì)我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，用好用活省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政加大對(duì)我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、試點(diǎn)單位、宣傳培訓(xùn)等方面的示范引導(dǎo)作用。進(jìn)一步落實(shí)用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)我省省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)、清潔生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人、以及重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和技術(shù)、清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)等的財(cái)政資金。

　　三是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資政策扶持。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融、稅務(wù)等部門的協(xié)作，落實(shí)國(guó)家相關(guān)部委關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資、稅收優(yōu)惠政策措施意見，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策扶持，為我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

　　(四)加快完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)體系

　　一是完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)老師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)老師庫(kù)，在全省范圍內(nèi)甄選一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)老師，公布一批省循環(huán)經(jīng)濟(jì)老師，同時(shí)完善廣東省清潔生產(chǎn)老師庫(kù)。

　　二是完善清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位的管理。落實(shí)省清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位管理辦法，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位的動(dòng)態(tài)管理，研究建立清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位業(yè)務(wù)備案制度，開展業(yè)績(jī)考核。

　　三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)方面的作用，依托協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取年內(nèi)建立廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)及資源綜合利用工作的信息化進(jìn)程。

　　(五)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

　　一是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研。依托省循環(huán)經(jīng)濟(jì)老師，開展省循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)課題調(diào)研，編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題研究報(bào)告?？偨Y(jié)各地市、各循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，提出符合我省實(shí)際、具有廣東特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　二是舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)半月談。舉辦一次“循環(huán)經(jīng)濟(jì)半月談”研討活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)家及省循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)老師，共同探討我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　三是舉辦清潔生產(chǎn)“生態(tài)設(shè)計(jì)”研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家、省內(nèi)清潔生產(chǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的有關(guān)老師、單位、清潔生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)單位、技術(shù)研發(fā)部門等參加研討，推動(dòng)我省兩型社會(huì)和兩型工業(yè)的研究與實(shí)踐。

　　(六)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳培訓(xùn)

　　一是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳培訓(xùn)。編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)教材，出版《循環(huán)經(jīng)濟(jì)讀本》，以“三個(gè)規(guī)劃四個(gè)意見五個(gè)辦法”及《循環(huán)經(jīng)濟(jì)讀本》為培訓(xùn)教材，在全省范圍內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)培訓(xùn)，在全省開展若干次循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)培訓(xùn)。

　　二是依托省清潔生產(chǎn)培訓(xùn)體系，新增培訓(xùn)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)清潔生產(chǎn)審核師。編制《清潔生產(chǎn)手冊(cè)》，進(jìn)一步宣傳推廣清潔生產(chǎn)理念，指導(dǎo)我省企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。